【正文】 制度，完善了有形土地市場。老城區(qū)主要街道原則上只拆不建。在抓好每旬一報表，每季一調(diào)度，半年一檢查的同時，對重大項(xiàng)目利用外資情況進(jìn)行公示、通報，督促項(xiàng)目投產(chǎn)。通過以商招商、委托招商、媒體招商、登門招商、以情招商、超市招商等形式，有針對性地開展招商活動，降低招商成本，提高招商效率。四是擴(kuò)大合作領(lǐng)域，培育良好載體。其特點(diǎn)，一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全社會廣泛參與。第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，全市有三分之二的地方是革命根據(jù)地和游擊區(qū)，毛澤東、周恩來、朱德、鄧小平、陳毅、彭德懷等老一輩革命家都在撫州從事過革命活動?！督鳉v代文學(xué)藝術(shù)家大全》收入1296人，其中區(qū)域的名家317人，將近占1/4。同時，是離江西省會南昌最近的設(shè)區(qū)市，鷹廈、浙贛、向樂鐵路，331206三條國道以及昌廈一級公路、滬瑞高速公路、京福高速公路交會貫通。這些年來，雖有長足的發(fā)展和進(jìn)步，但各方面還有不少的差距。首先是把加快綠色食品發(fā)展作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性工作來抓，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害及綠色農(nóng)產(chǎn)品。同時，積極鼓勵和引導(dǎo)有較雄厚資金的城市工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營增添活力。以整治非法營運(yùn)車輛為重點(diǎn)，規(guī)范整頓機(jī)動車和自行車的秩序；實(shí)行道路微機(jī)監(jiān)控，提高管理的科技含量，科學(xué)組織交通流；加大“嚴(yán)管街”、“示范街”的建設(shè)力度和管理力度，確保全市交通秩序安全暢通、井然有序。沿街的高層建筑安裝輪廓燈、霓虹燈、泛光燈、射燈。城市的公用設(shè)施包括環(huán)境衛(wèi)生、花木管理等實(shí)行公開招投標(biāo)，街道冠名權(quán)以及橋梁、路燈的廣告權(quán)也試行拍賣。新區(qū)開發(fā)和舊城改造按照規(guī)定預(yù)留城市公用設(shè)施、園林綠化和公共活動場所用地。針對這種情況，我們加大了城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的力度，以提高城市品位、塑造城市形象為目標(biāo)，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程。進(jìn)一步抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動工業(yè)園區(qū)創(chuàng)特色、創(chuàng)水平、創(chuàng)效益、增后勁，依托工業(yè)園區(qū)的載體作用，千方百計新上工業(yè)項(xiàng)目。確定了20戶企業(yè)，作為重點(diǎn)扶持的骨干企業(yè)，實(shí)行動態(tài)管理，從“規(guī)劃、政策、服務(wù)”著手，扶強(qiáng)揚(yáng)優(yōu)，促其做強(qiáng)做大。對工業(yè)企業(yè)的考核，重點(diǎn)以實(shí)際上交稅金和完成年度目標(biāo)任務(wù)為依據(jù)，確定獎勵標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)獎勵企業(yè)法人。建立領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)責(zé)任制。今年以來，我們在總結(jié)完善前階段招商工作成果的基礎(chǔ)上，針對存在的問題，提出“四整合”方略。同時，每個項(xiàng)目確定12個部門全程跟蹤服務(wù)，堅決保護(hù)外商的合法權(quán)益；對客商個人生活起居提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為客商子女就讀提供最好的學(xué)校等。一、把招商引資作為牽動全局的總抓手和突破口，著力構(gòu)筑開放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局我市招商引資工作大體經(jīng)歷了起步摸索、全面鋪開和加速發(fā)展三個階段。教育已成為撫州一個品牌、一大產(chǎn)業(yè)。尤其讓 人引以為豪的是悠久的歷史和深厚的文化底蘊(yùn)。在地理位置上，可謂“襟領(lǐng)江湖，控帶閩粵”。市位于江西東部，轄10縣1區(qū)。自然景色秀麗、生態(tài)植被良好，森林覆蓋率達(dá)61%，是江西木竹主要產(chǎn)區(qū)；礦藏豐富，已探明的金屬和非金屬礦產(chǎn)資源有40多種，鈾礦儲量居亞洲第一。此外，還有陸象山、晏殊、晏幾道等名儒巨公。“一招三化”戰(zhàn)略的實(shí)施，也使撫州經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展步入了快速、健康發(fā)展的軌道。二是極力營造創(chuàng)業(yè)氛圍，不斷改善投資發(fā)展環(huán)境。在提高工作的組織化程度、施加工作壓力和推動力上下功夫。三是整合工作機(jī)制。二、發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加大政府的推動力度，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程我市工業(yè)工作，從落實(shí)“三項(xiàng)措施”入手，狠抓“三個重點(diǎn)”。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子掛點(diǎn)幫扶企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目制度，幫助企業(yè)及時協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展中遇到的困難和問題。要求各有關(guān)部門分別就抓好重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度、加強(qiáng)金融對重點(diǎn)企業(yè)扶持工作、加快我市醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展等制訂印發(fā)了實(shí)施意見。以產(chǎn)權(quán)招商為手段，吸引外地大公司重組停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。城區(qū)內(nèi)建設(shè)單元起點(diǎn)為一萬平方米。這一理念，使我們治理了多年未清淤的人民公園西湖，建成了湖濱公園；通過總量控制，分期開發(fā)，保持城建開發(fā)“饑餓”狀態(tài)，使上頓渡城區(qū)土地迅速升值。在抓好城市外延擴(kuò)張、拉大城市框架的同時，注重城市內(nèi)涵的提升。堅決依法拆除城區(qū)中和城區(qū)周圍違章建筑，重點(diǎn)取締違章占道的各類經(jīng)營活動，做到坐商入店、行商歸市、攤點(diǎn)歸位，讓市容好看，讓行人好走、讓攤點(diǎn)規(guī)范、讓市民滿意。如以南豐縣為主逐漸向盱江河沿岸和昌廈公路沿線的南城、臨川、廣昌等縣（區(qū)）延伸的南豐蜜桔生產(chǎn)基地；以廣昌、宜黃縣為主逐漸向南豐、黎川、南城等縣延伸的白蓮生產(chǎn)基地；以臨川、金溪、南城縣（區(qū)）為主逐漸向崇仁、南豐、黎川、東鄉(xiāng)等縣延伸的綠色大米生產(chǎn)基地；以臨川、金溪縣（區(qū)）為主逐漸向東鄉(xiāng)、南城、樂安、宜黃、崇仁等縣延伸的黃桅子生產(chǎn)基地等，使我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。逐步完成了果業(yè)、蔬菜、花卉苗木、食用菌等協(xié)會的組建工作。廣昌白蓮、南豐蜜桔、崇仁麻雞、臨川西瓜4個名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地先后被國家有關(guān)部門命名為“中國之鄉(xiāng)”。全市以山地、丘陵為主，“七山半水兩分田，半分道路和莊園”是地形地貌的形象概括。共有省級歷史文物保護(hù)單位40多處，有“洞天、福地”兼而有之的南城麻姑山，有被譽(yù)為“千古第一村”的樂安流坑明清古建筑群，有臨川的日月溫泉和資溪的法水溫泉，還有江南名寺金山寺、千年古剎疏山寺，有在東南亞頗具影響的曹洞宗發(fā)源地宜黃的曹山寺，以及宜黃的省級華南虎保護(hù)區(qū)等。基礎(chǔ)教育水平長期居于全省前列，僅恢復(fù)高考至今，共輸送大學(xué)生14萬多人，其中，少年大學(xué)生224名，占全國少年大學(xué)生總量的10%以上；全市中小學(xué)生有2300多人次在全國和全省數(shù)理化三科大賽中獲獎。下面，我從這四個方面分別介紹。對進(jìn)工業(yè)園區(qū)的工業(yè)、加工業(yè)項(xiàng)目，除稅收外，實(shí)行零規(guī)費(fèi)管理。這一階段招商工作給我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來四個方面的深刻變化：即，發(fā)展目標(biāo)更加明確、工作重點(diǎn)更加突出；干部作風(fēng)出現(xiàn)極大的轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以不斷優(yōu)化；創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，投資環(huán)境有了明顯的改觀。堅持誰引進(jìn)、誰受益、誰服務(wù)，防止和杜絕弄虛作假，堅決兌現(xiàn)獎懲。新區(qū)開發(fā)與舊城改造堅持“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上、先重點(diǎn)后一般、先打基礎(chǔ)后上水平”的原則，同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。用經(jīng)營城市的理念，組建了城市建設(shè)投資公司，建立了面向社會融資搞城市建設(shè)的新機(jī)制。在每年的政府工作報告中，都確定了本應(yīng)該抓好的、群眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)工程，并按時間進(jìn)度狠抓落實(shí)，年終兌現(xiàn)承諾?？傮w要求是“摧枯拉朽拆違章、嚴(yán)管重罰整市容、建章立制促長效、優(yōu)質(zhì)高效建項(xiàng)目”。我們的做法：一是抓基地建設(shè)。三是抓農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)。同時，加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，建立了市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心。位于江西東部，轄10縣1區(qū)。自然景色秀麗、生態(tài)植被良好，森林覆蓋率達(dá)61，是江西木竹主要產(chǎn)區(qū)；礦藏豐富，已探明的金屬和非金屬礦產(chǎn)資源有40多種，鈾礦儲量居亞洲第一。此外，還有陸象山、晏殊、晏幾道等名儒巨公?！耙徽腥睉?zhàn)略的實(shí)施，也使撫州經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展步入了快速、健康發(fā)展的軌道。二是極力營造創(chuàng)業(yè)氛圍，不斷改善投資發(fā)展環(huán)境。在提高工作的組織化程度、施加工作壓力和推動力上下功夫。三是整合工作機(jī)制。二、發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加大政府的推動力度，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程我工業(yè)工作，從落實(shí)“三項(xiàng)措施”入手，狠抓“三個重點(diǎn)”。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子掛點(diǎn)幫扶企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目制度，幫助企業(yè)及時協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展中遇到的困難和問題。要求各有關(guān)部門分別就抓好重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度、加強(qiáng)金融對重點(diǎn)企業(yè)扶持工作、加快我醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展等制訂印發(fā)了實(shí)施意見。以產(chǎn)權(quán)招商為手段，吸引外地大公司重組停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。城區(qū)內(nèi)建設(shè)單元起點(diǎn)為一萬平方米。這一理念，使我們治理了多年未清淤的人民公園西湖，建成了湖濱公園；通過總量控制，分期開發(fā)，保持城建開發(fā)“饑餓”狀態(tài)，使上頓渡城區(qū)土地迅速升值。積極開展了“綠化撫州，美化家園”活動，建設(shè)了一批街區(qū)綠色花卉景點(diǎn)。切實(shí)抓好“門前三包”，實(shí)行路長管理責(zé)任制，所有沿街單位、門店都要與路長簽訂“門前三包”責(zé)任狀，嚴(yán)格履行“三包”義務(wù)、區(qū)道路實(shí)行全天候保潔，保潔率要求達(dá)100。二是抓龍頭企業(yè)。四是抓綠色品牌創(chuàng)建。這些品牌產(chǎn)品通過連續(xù)幾年組織參與香港美食節(jié)、蓮花節(jié)、蜜桔節(jié)、西瓜擂臺賽等展覽展銷活動，借助各種宣傳媒體，提高了知名度，大大拓展了我在一些傳統(tǒng)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品銷售空間。在地理位置上，可謂“襟領(lǐng)江湖，控帶閩粵”。尤其讓人引以為豪的是悠久的歷史和深厚的文化底蘊(yùn)。教育已成為撫州一個品牌、一大產(chǎn)業(yè)。一、把招商引資作為牽動全局的總抓手和突破口，著力構(gòu)筑開放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局我市招商引資工作大體經(jīng)歷了起步摸索、全面鋪開和加速發(fā)展三個階段。同時，每個項(xiàng)目確定12個部門全程跟蹤服務(wù)，堅決保護(hù)外商的合法權(quán)益；對客商個人生活起居提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為客商子女就讀提供最好的學(xué)校等。今年以來，我們在總結(jié)完善前階段招商工作成果的基礎(chǔ)上，針對存在的問題，提出“四整合”方略。建立領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)責(zé)任制。對工業(yè)企業(yè)的考核，重點(diǎn)以實(shí)際上交稅金和完成目標(biāo)任務(wù)為依據(jù)，確定獎勵標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)獎勵企業(yè)法人。確定了20戶企業(yè)，作為重點(diǎn)扶持的骨干企業(yè)，實(shí)行動態(tài)管理，從“規(guī)劃、政策、服務(wù)”著手，扶強(qiáng)揚(yáng)優(yōu)，促其做強(qiáng)做大。進(jìn)一步抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動工業(yè)園區(qū)創(chuàng)特色、創(chuàng)水平、創(chuàng)效益、增后勁，依托工業(yè)園區(qū)的載體作用，千方百計新上工業(yè)項(xiàng)目。針對這種情況，我們加大了城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的力度，以提高城市品位、塑造城市形象為目標(biāo)，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程。新區(qū)開發(fā)和舊城改造按照規(guī)定預(yù)留城市公用設(shè)施、園林綠化和公共活動場所用地。城市的公用設(shè)施包括環(huán)境衛(wèi)生、花木管理等實(shí)行公開招投標(biāo)，街道冠名權(quán)以及橋梁、路燈的廣告權(quán)也試行拍賣。沿街的高層建筑安裝輪廓燈、霓虹燈、泛光燈、射燈。以整治非法營運(yùn)車輛為重點(diǎn)，規(guī)范整頓機(jī)動車和自行車的秩序；實(shí)行道路微機(jī)監(jiān)控，提高管理的科技含量，科學(xué)組織交通流；加大“嚴(yán)管街”、“示范街”的建設(shè)力度和管理力度，確保全市交通秩序安全暢通、井然有序。全市以山地、丘陵為主，“七山半水兩分田，半分道路和莊園”是地形地貌的形象概括。共有省級歷史文物保護(hù)單位多處，有“洞天、福地”兼而有之的南城麻姑山，有被譽(yù)為“千古第一村”的樂安流坑明清古建筑群，有臨川的日月溫泉和資溪的法水溫泉，還有江南名寺金山寺、千年古剎疏山寺，有在東南亞頗具影響的曹洞宗發(fā)源地宜黃的曹山寺，以及宜黃的省級華南虎保護(hù)區(qū)等?；A(chǔ)教育水平長期居于全省前列，僅恢復(fù)高考至今，共輸送大學(xué)生萬多人，其中，少年大學(xué)生名，占全國少年大學(xué)生總量的以上；全市中小學(xué)生有多人次在全國和全省數(shù)理化三科大賽中獲獎。下面，我從這四個方面分別介紹。對進(jìn)工業(yè)園區(qū)的工業(yè)、加工業(yè)項(xiàng)目，除稅收外，實(shí)行零規(guī)費(fèi)管理。這一階段招商工作給我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來四個方面的深刻變化：即，發(fā)展目標(biāo)更加明確、工作重點(diǎn)更加突出；干部作風(fēng)出現(xiàn)極大的轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以不斷優(yōu)化；創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，投資環(huán)境有了明顯的改觀。堅持誰引進(jìn)、誰受益、誰服務(wù)，防止和杜絕弄虛作假，堅決兌現(xiàn)獎懲。制定下發(fā)了《關(guān)于培植壯大我市優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的若干意見》和《加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》等一系列鼓勵工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件，并出臺了相關(guān)的政策措施，對縣區(qū)級政府進(jìn)行考評和獎懲，重點(diǎn)考核新增稅金、園區(qū)發(fā)展、新增投入、新增規(guī)模以上企業(yè)、新增專業(yè)村戶等指標(biāo)。我們把培植的重點(diǎn)放在醫(yī)藥、機(jī)械、食品、紡織、化工、建材等支柱產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)。二是突出增加投入，加速擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量。三、發(fā)揮城市要素集聚功能和經(jīng)濟(jì)帶動能力，推進(jìn)城市化進(jìn)程城市框架沒有拉開、城市化水平低、基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多的矛盾，曾嚴(yán)重地制約了我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)集資建房，不準(zhǔn)私人建房。通過運(yùn)作土地，使有效益項(xiàng)目與無效益項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，走出一條了以地?fù)Q路、以地?fù)Q堤、以地?fù)Q廣場的路子。在市城區(qū)內(nèi)推行拆房建綠、拆墻透綠和立體綠化，擴(kuò)大綠化面積，提高綠化檔次。同時，狠抓城市道路交通管理。贛東大道、大公路等幾條主要街道更新和增加夜景燈飾，臨街店面“穿衣戴帽”，進(jìn)行美化。從而形成了城市建設(shè)資金投入機(jī)制的良性循環(huán)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建和改建街道、橋涵、立交橋和供水、燃?xì)狻㈦娏?、電信、通訊、廣播、有線電視、路燈等管線工程，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)工程許可證，對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的工程、擅自改變規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容的工程必須組織拆除，并依法處罰。一是抓好城市規(guī)劃。目前我市開工建設(shè)萬元以上的工業(yè)企業(yè)有多家，投資億元的凱麗啤酒和投資億美元的大亞木業(yè)已全面投產(chǎn)。首先制訂扶持規(guī)劃。同時，設(shè)立了工業(yè)發(fā)展獎勵基金、工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，正著手建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，通過考核獎勵，激發(fā)企業(yè)膨脹升級。重大項(xiàng)目實(shí)行動態(tài)管理，部門跟蹤，專門人員服務(wù)。一是整合招商方式，建立靈活的引資網(wǎng)絡(luò)。三是走出去、請進(jìn)來，通過全方位、多層次、多角度舉辦招商活動，不拘一格促招商。從“一招三化”戰(zhàn)略實(shí)施至今，全市共引進(jìn)市外資金億元，目前有注冊萬元以上的客商企業(yè)家萬元以上的有家。撫州更是一塊紅色的土地。自古就有“才子之鄉(xiāng)”、“文化之邦”的美譽(yù)。東鄰福建，南接贛州直通廣東，西近京九鐵路與吉安、宜春相連，北臨鄱陽湖，是長珠閩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載陣地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為我市“三農(nóng)”工作展現(xiàn)了新的發(fā)展平臺。四是狠抓城市管理。三是完善城市功能。二是搞好城市經(jīng)營。完成了城市總體規(guī)劃的修編，確定了“一城兩水串四區(qū)”的城市規(guī)劃格局，同時把新區(qū)建設(shè)規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃結(jié)合起來，編制了城市新區(qū)控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)和城市道路及景觀工程規(guī)劃設(shè)計，奠定了城市發(fā)展的脈絡(luò)和骨架。同時，通過開展銀企聯(lián)誼和“信用撫州”等活動，融通金融主渠道資金；通過鼓勵全民創(chuàng)業(yè)和開展在外撫州人“財力返鄉(xiāng)、智力返鄉(xiāng)”活動，扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多渠道籌集技改和新上項(xiàng)目資金。一方面督促企業(yè)做好中長期發(fā)展規(guī)劃，特別是做好技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃，爭取納入國家或省規(guī)劃“籠子”，取得國債或上級財政貼息支持。二是加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度和協(xié)調(diào)服務(wù)。在抓好每旬一報表，每季一調(diào)度，半年一檢查的同時，對重大項(xiàng)目利用外資情況進(jìn)行公示、通報，督促項(xiàng)目投產(chǎn)。通過以商招商、委托招商、媒體招商、登門招商、以情招商、超市招商等形式，有針對性地開展招商活動，降低招商成本，提高招商效率。四是擴(kuò)大合作領(lǐng)域，培育良好載體。其特點(diǎn)，一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全社會廣泛參與。第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，全市有三分之二的地方是革命根據(jù)地和游擊區(qū)，毛澤東、周恩來、朱德、鄧小平、陳毅、彭德懷等老一輩革命家都在撫州從事過革命活動?！督鳉v代文學(xué)藝術(shù)家