【正文】 分的法律、法規(guī)都是由行政機(jī)關(guān)來(lái)執(zhí)行，用法治精神來(lái)建設(shè)現(xiàn)代政府尤為關(guān)鍵。專家解讀：中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建認(rèn)為，“依憲治國(guó)”“依憲執(zhí)政”是法治建設(shè)的重要推進(jìn)，是依法治國(guó)更深入、更透徹的體現(xiàn)。全會(huì)公報(bào)對(duì)于“首先要”的強(qiáng)調(diào)，突出了依憲治國(guó)在全局部署中的優(yōu)先性。我國(guó)憲法確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治?！臼藢盟闹腥珪?huì)之“四個(gè)全面”】，即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨?！鶊?jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，必須堅(jiān)持以下原則：——堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在這個(gè)整體中，全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略舉措。全面推進(jìn)依法治國(guó)，只有首先確立憲法權(quán)威，才能確立法治權(quán)威?！珪?huì)明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)，這就是：完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施?！獔?jiān)持法律面前人人平等。平等是社會(huì)主義法律的基本屬性。深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府?！涌旖ㄔO(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府?！八膫€(gè)全面”統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程，統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的全過程?！獔?jiān)持人民主體地位。堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人家當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一的最佳實(shí)現(xiàn)形式。依憲治國(guó)在全局部署中具有優(yōu)先性。:“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是一個(gè)具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的整體。四中全會(huì)公報(bào)提出，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人家當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一的最佳實(shí)現(xiàn)形式。公報(bào)還對(duì)健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制進(jìn)行了具體部署，這讓我們對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)偉大實(shí)踐更加充滿信心。憲法是我國(guó)的根本大法，遵守憲法不僅是公民的義務(wù)，更被融入為執(zhí)政黨的執(zhí)政理念，這是此次全會(huì)的亮點(diǎn)之一。”姜明安說(shuō)。專家解讀：中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東表示，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。保證公正司法，提高司法公信力。一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。加強(qiáng)法律解釋工作，及時(shí)明確法律規(guī)定含義和適用法律依據(jù)?！厩謇碛羞`公平的法律法規(guī)條款】必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度?！敬蠓忍岣呱鷳B(tài)違法成本】用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，大幅度提高違法成本。理順行政強(qiáng)制執(zhí)行體制。改革司法機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制，探索實(shí)行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離。司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員不得違反規(guī)定干預(yù)其他人員正在辦理的案件，建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。逐步實(shí)行人民陪審員不再審理法律適用問題，只參與審理事實(shí)認(rèn)定問題。嚴(yán)禁司法人員私下接觸當(dāng)事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請(qǐng)或者收受其財(cái)物、為律師介紹代理和辯護(hù)業(yè)務(wù)等違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決懲治司法掮客行為，防止利益輸送?！景焉朴谶\(yùn)用法治思維方式推動(dòng)工作人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位】抓住立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)?！靖骷?jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師】企業(yè)可設(shè)立公司律師，參與決策論證，提供法律意見，促進(jìn)依法辦事，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)任何腐敗行為和腐敗分子，必須依紀(jì)依法予以堅(jiān)決懲處，決不手軟。堅(jiān)持法治國(guó)家，法治政府，法治社會(huì)，一體建設(shè)。八個(gè)看點(diǎn)：關(guān)于立法——拓寬公民有序參與立法途徑①、使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神，反映人民意志，得到人民擁護(hù)。②、優(yōu)化司法職權(quán)配置，推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的制度改革試點(diǎn)，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院。②、把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。③、保證工作司法，提高司法公信力。黨的十八屆四中全會(huì)內(nèi)容要點(diǎn)興文縣建武中學(xué)學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)資料關(guān)于法律實(shí)施——建立重大決策終身責(zé)任追究制度 健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、機(jī)體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。②、推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國(guó)民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。②、健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機(jī)制，完善職業(yè)保障體系。②、全面推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。⑤、加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。五個(gè)體系：完備的法律規(guī)范體系；高效的法治實(shí)施體系；嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系；有力的法治保障體系；完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。關(guān)于法治信仰——形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍 ①、法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。關(guān)于憲法——依憲治國(guó)，依憲執(zhí)政①、堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。六個(gè)重大任務(wù)：①、完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施。改革軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察體制。【各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法律懷有敬畏之心】牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法?！就晟品陕殬I(yè)準(zhǔn)入制度】健全國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度。堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想、衙門作風(fēng)、霸道作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)和懲治粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為。加強(qiáng)法律文書釋法說(shuō)理，建立生效法律文書統(tǒng)一上