【正文】 要工具，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展、保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要措施。但是，為進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通管理，上級政府又明確了農(nóng)機(jī)部門的職責(zé)任務(wù)，要求農(nóng)機(jī)部門“組織農(nóng)機(jī)管理人員深入鄉(xiāng)村道路開展農(nóng)機(jī)交通安全檢查，嚴(yán)管嚴(yán)治拖拉機(jī)違章作業(yè)、非法載人、客貨混裝等交通違法行為，維護(hù)鄉(xiāng)村道路交通秩序”。（二）農(nóng)村加工作業(yè)機(jī)械安全隱患。當(dāng)前,在農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作中,農(nóng)機(jī)行業(yè)重點存在三個方面的隱患：（一）農(nóng)村道路運輸安全隱患。第一篇：農(nóng)機(jī)安全管理工作現(xiàn)狀調(diào)研思考近年來，**縣農(nóng)機(jī)安全管理工作在前進(jìn)中與時懼進(jìn)，在發(fā)展中開拓創(chuàng)新。由于受地理條件的限制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和文化素質(zhì)落后的影響，農(nóng)機(jī)運輸安全嚴(yán)重地存在著“三差”。一是農(nóng)村加工作業(yè)機(jī)械數(shù)量多、分布廣，安全管理難度大，一些安全隱患不能及時得到督查整治；二是絕大部份操作手缺乏正規(guī)的操作技術(shù)培訓(xùn)，安全意識差；三是機(jī)器維修缺乏專業(yè)技術(shù)人才，購買配件極不方便，易造成“病機(jī)”作業(yè)，潛伏著很多安全隱患；四是加工房設(shè)置簡單，安裝電線極不規(guī)范，危險區(qū)域、部位警示標(biāo)志、防護(hù)措施設(shè)置不齊，時常會發(fā)生農(nóng)機(jī)安全事故；五是無證操作農(nóng)業(yè)機(jī)械較為普遍。同時，還進(jìn)一步明確“對道路行駛的拖拉機(jī)系列，由農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門依法履行公安交通部門的管理職權(quán)”。為此，各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實幫助解決農(nóng)機(jī)安全管理工作中存在的具體問題。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員如果便裝執(zhí)法，會影響農(nóng)機(jī)安全管理的力度和執(zhí)法的嚴(yán)肅性，況且，農(nóng)村加工作業(yè)機(jī)械的安全檢查、事故處理，國家法律法規(guī)規(guī)定屬農(nóng)機(jī)監(jiān)理范疇。（五）要扎實抓好農(nóng)機(jī)駕操人員安全教育。但是近年來隨著駕駛?cè)岁犖榈娜找鎵汛?，整個隊伍良莠不齊，魚龍混雜，駕駛?cè)宋幕刭|(zhì)低下，思想素質(zhì)不過硬，安全觀念不強(qiáng)等問題日益突出。農(nóng)機(jī)管理部門編制少，人力不足，人員構(gòu)成復(fù)雜，素質(zhì)較低，經(jīng)費、裝備、科技投入等方面都有諸多困難，直接影響農(nóng)機(jī)管理工作水平。二、加大宣傳力度，提高全民農(nóng)機(jī)安全意識。還要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，辦好宣傳教育欄目，擴(kuò)大社會影響。《道交法》第121條，明確了農(nóng)機(jī)部門對上道路行駛的拖拉機(jī)的上牌、檢測、強(qiáng)制投保權(quán)和機(jī)手發(fā)證權(quán)。明確了教育部門和學(xué)校交通安全教育的義務(wù)。作為農(nóng)機(jī)安全工作的管理者──縣級農(nóng)機(jī)監(jiān)理單位，大部分地方仍采取收取行政事業(yè)費維持運轉(zhuǎn)的工作方式，未能將事業(yè)費納入財政“籠子”。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料表明，近兩年來各類農(nóng)機(jī)事故有所抬升。同時，對具備條件的行政村設(shè)置1名安全員。農(nóng)機(jī)部門要徹底轉(zhuǎn)變過去那種“文件式”或“命令式”的服務(wù)觀念，“降低”身份甘當(dāng)“服務(wù)員”。全縣總?cè)丝?2萬，耕地面積110萬畝，聯(lián)合收割機(jī)3300臺，掛牌率達(dá)到98%，年檢年審率達(dá)到97%以上，駕駛員持證率達(dá)到90%以上。一是依托新聞媒體專題宣傳。通過四年的創(chuàng)建，使我縣的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)制度進(jìn)一步健全，安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步明確，安全生產(chǎn)宣傳進(jìn)一步強(qiáng)化，農(nóng)機(jī)牌證管理進(jìn)一步規(guī)范，安全生產(chǎn)專項整治成效顯著，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，全縣沒有發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故發(fā)生，2010年，我縣被評為全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)對上道路行駛的拖拉機(jī)進(jìn)行檢驗，禁止只收費不檢驗，或降低標(biāo)準(zhǔn)檢驗拖拉機(jī)，杜絕檢車不見車現(xiàn)象的發(fā)生。少數(shù)人員不支持、不配合農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，甚至逃避、抗拒執(zhí)法現(xiàn)象時有發(fā)生，對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)產(chǎn)生極大隱患。要明確宣傳重點，不斷提高全社會法制觀念和安全生產(chǎn)觀念，達(dá)到人人講安全、人人要安全的良好氛圍。積極宣傳、貫徹、落實農(nóng)機(jī)化管理有關(guān)法律、法規(guī)，全面加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)維修、銷售、作業(yè)市場管理，履行職責(zé)，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。由于機(jī)關(guān)配套法規(guī)沒有出臺，農(nóng)機(jī)部門沒有上路檢查權(quán)（指鄉(xiāng)村道路外），沒有公安交警的配合，農(nóng)機(jī)監(jiān)理只能望路興嘆。二、新形式下加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的措施（一）加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。政府部門應(yīng)加快制定法規(guī)，出臺拖拉機(jī)報廢更新法規(guī)，制定拖拉機(jī)報廢標(biāo)準(zhǔn)化，明確報廢主管部門，規(guī)范拖拉機(jī)更新報廢程序，適當(dāng)實行財政補(bǔ)貼，鼓勵拖拉機(jī)報廢更新，并建立可行的拉拖機(jī)回收制度，從而有效遏制農(nóng)機(jī)安全隱患，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的健康發(fā)展。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，深入基層、鄉(xiāng)村、集市設(shè)立安全咨詢臺、發(fā)放宣傳材料、設(shè)立警示牌、張貼宣傳標(biāo)語等進(jìn)行深入宣傳，同時開展好農(nóng)機(jī)手安全學(xué)習(xí)日活動，開展好在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校舉辦農(nóng)機(jī)安全教育講座活動，多方面對機(jī)手和群眾進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，把經(jīng)常性宣傳和突擊性宣傳緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)宣傳教育效果，提高機(jī)手和群眾的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識，讓機(jī)手真正自覺做到“心中有法、用機(jī)守法、安全第一”。（二）完善健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)制。很多地方有一部分拖拉機(jī)存在使用年限過長，機(jī)械性能下降的問題，機(jī)具老化，帶病運行，超期服役的現(xiàn)象較為普遍，但同時，國家和省內(nèi)還沒有統(tǒng)一的拖拉機(jī)強(qiáng)制報廢更新制度和相應(yīng)的鼓勵政策，農(nóng)機(jī)手也多注重效益、輕安全，重使用、輕保養(yǎng)，讓這些“老齡”拖拉機(jī)仍繼續(xù)運轉(zhuǎn)，潛伏著嚴(yán)重的事故隱患?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》的實施，確立了農(nóng)機(jī)部門對拖拉機(jī)管理的執(zhí)法主體地位，但農(nóng)機(jī)部門行政執(zhí)法手段薄弱、執(zhí)法依據(jù)不足的問題，給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作帶來很大困難，面對新形勢、新任務(wù)，如何破解日顯突出的難題，探索農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理科學(xué)發(fā)展新思路，促進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)又好又快發(fā)展，成為當(dāng)前農(nóng)機(jī)主管部門亟待解決的問題。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證和駕駛員管理嚴(yán)格牌證管理制度，按照規(guī)范要求，嚴(yán)把拖拉機(jī)登記入戶關(guān)。全縣要進(jìn)一步落實政府對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，縣農(nóng)機(jī)局要落實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理責(zé)任和農(nóng)機(jī)業(yè)主對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)的責(zé)任機(jī)制，努力形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)主管部門依法監(jiān)管、農(nóng)機(jī)經(jīng)營業(yè)主全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)格局。開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項整治，消除農(nóng)機(jī)隱患。自農(nóng)業(yè)部“四令四規(guī)范”頒布實施以來，縣監(jiān)理站嚴(yán)把“三關(guān)”。二是利用宣傳車深入鄉(xiāng)村流動宣傳。構(gòu)建具有齊河特色的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)保障體系。四、一點建議建議從大局出發(fā)，屏棄部門利益爭端。建立多元責(zé)任主體。三、管理對策如何按《道交法》賦予的權(quán)力抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)？如何拓展農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新局面？這是擺在我們面前的一個重要課題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安