【正文】 重建評(píng)估小組，一般應(yīng)由村干部、老黨員、群眾代表、本村技術(shù)工匠、縣建設(shè)及地震部門技術(shù)人員及駐村干部組成。此次調(diào)查為期7天，我門采取發(fā)放調(diào)查問卷、走訪座談、實(shí)地調(diào)研等方式對(duì)康縣農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)行了全面的調(diào)研，先后深入地震受災(zāi)較嚴(yán)重的平洛鎮(zhèn)貫溝村、平洛鎮(zhèn)藥鋪溝村、王壩鎮(zhèn)李家莊村、長(zhǎng)壩鎮(zhèn)付壩村、城關(guān)鎮(zhèn)東溝村、陽(yáng)壩鎮(zhèn)陽(yáng)壩村等村莊進(jìn)行實(shí)地走訪，并對(duì)康縣民政局、發(fā)展改革委員會(huì)、災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)辦公室等部門的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行采訪，充分了解康縣災(zāi)后重建中出臺(tái)的相關(guān)政策以及遇到的問題，搜集了大量的一手資料。但是，在這其中，我們也應(yīng)該看到些許的不足，比如上述反應(yīng)得村落居民與街道居民相比，交通條件和補(bǔ)貼落實(shí)欠缺，希望隨著工作的細(xì)化和深入，這些問題能逐步得到解決。調(diào)查中的一位周女士表示，目前村民的大部分收入是在外務(wù)工，村民的安置房均是自建房，但地基是政府提供，給每個(gè)家庭按人數(shù)提供補(bǔ)貼，房子的成本大概是780元每平方米，提供養(yǎng)老保險(xiǎn)。一位52歲的王女士表示，現(xiàn)在是我生活條件比震前有所改善，擂鼓鎮(zhèn)的災(zāi)后重建工作很細(xì)致。經(jīng)過專家反復(fù)論證，確認(rèn)北川縣城無(wú)法原址恢復(fù)重建，為此，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，異地重建北川新縣城。12”汶川特大地震給北川縣城造成毀滅性破壞，縣城被夷為平地，房屋基本損毀、人員大量傷亡、道路交通中斷，水、電、氣、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施盡毀。（一）街道居民對(duì)災(zāi)后重建效果及目前生活的滿意程度以北川羌族自治縣擂鼓鎮(zhèn)為例北川羌族自治縣擂鼓鎮(zhèn)位于北川縣境東南，震前為北川羌族自治縣的重點(diǎn)鎮(zhèn)，屬北川縣的南大門，距原縣城（曲山鎮(zhèn)駐地）8公里，距綿陽(yáng)市區(qū)約60公里，安（縣）北（川）公路穿境而過，是綿陽(yáng)至北川老縣城的必經(jīng)之地，現(xiàn)在仍是關(guān)內(nèi) 交通要道。還需要在災(zāi)后重建的過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷完善人居環(huán)境建設(shè)規(guī)劃方案,建立適合擂鼓鎮(zhèn)長(zhǎng)久發(fā)展的人居環(huán)境體系,為擂鼓鎮(zhèn)永久人居環(huán)境建設(shè)提供輔助決策服務(wù)。此外，茶坊村的董女士表示，由于地震以后，大部分的耕地被掩埋，家里目前以種藥材為生，丈夫在外打工，兒子在念大學(xué)，是生源地貸款，希望政府能夠改善村落交通，方便進(jìn)山?？悼h是汶川大地震重災(zāi)區(qū)，也是國(guó)務(wù)院下發(fā)的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》規(guī)劃的地區(qū)之一。根據(jù)農(nóng)村居民住房受損程度及重建規(guī)模，可將恢復(fù)重建分為就地重建和異地新建兩種類型，按照甘肅省的統(tǒng)一規(guī)劃，康縣就地重建居民點(diǎn)243個(gè)，其中原址恢復(fù)重建238個(gè)，村組內(nèi)相對(duì)集中重建5個(gè)；異地新建居民點(diǎn)2個(gè)，共計(jì)245個(gè)居民點(diǎn)需要恢復(fù)重建。重建政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上為每戶20000元，因?yàn)?zāi)倒塌的房屋中央財(cái)政補(bǔ)貼10000元，甘肅省財(cái)政補(bǔ)貼10000元，為了保證補(bǔ)助資金?？顚Ｓ?，補(bǔ)助實(shí)行分批發(fā)放，農(nóng)戶與鄉(xiāng)政府簽訂《災(zāi)后農(nóng)村居民住房重建協(xié)議》之后預(yù)付補(bǔ)助資金的20％，平整地基、打好基礎(chǔ)后兌現(xiàn)補(bǔ)助資金的30%，主體工程經(jīng)驗(yàn)收合格后兌現(xiàn)補(bǔ)助資金的30%，剩余的20%補(bǔ)助資金在住房建成驗(yàn)收合格、登記落戶后全部給付。首先，成立了康縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)災(zāi)后重建工作進(jìn)行管理，尤其加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民住房災(zāi)后恢復(fù)重建工作的組織協(xié)調(diào)，同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶責(zé)任制，每位副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和每個(gè)縣直單位都確定了幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和災(zāi)后重建重點(diǎn)負(fù)責(zé)村，確定了32名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人幫建一個(gè)重點(diǎn)村，84個(gè)縣直單位幫助34個(gè)重點(diǎn)村。首先，重建規(guī)劃的下達(dá)貫徹需要一定的時(shí)間?！钡卣鸢l(fā)生后，百?gòu)U待興，各種建筑材料價(jià)格和人工費(fèi)用猛漲，水泥240元/噸、災(zāi)后480元/噸，人工費(fèi)也由災(zāi)前的3540元每人每天漲到了6080元每人每天，災(zāi)后農(nóng)民建房成本大大增加，而國(guó)家所補(bǔ)貼的錢卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。大地震之后，房屋倒塌的農(nóng)民大多住在救災(zāi)帳篷或是自己搭建的簡(jiǎn)易棚中，農(nóng)民住房的重建工作是迫切需要解決的首要民生問題，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，康縣的農(nóng)村居民住房重建還存在一些需要完善的地方，政府的行政效率還有待進(jìn)一步提高。河道中的沙子被大量挖走破壞了河床的原有構(gòu)造，一旦雨季來臨，一方面河床會(huì)不規(guī)則的加深，另一方面，大量的泥沙被河水沖入下游，對(duì)下游的生態(tài)環(huán)境又造成了新的破壞。2009年12月27日修訂發(fā)布的《防震減災(zāi)法》就吸取了汶川大地震抗震救災(zāi)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增加了地震應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育、應(yīng)急救援的演練、地震災(zāi)害保險(xiǎn)等方面的規(guī)定。地震發(fā)生之后，出于行政敏感性，各級(jí)政府都非常重視，行政效率較高，但隨著時(shí)間的推移，地震在公眾視野中逐步淡化，政府行政部門的一些不良習(xí)氣又開始滋長(zhǎng)，行政機(jī)關(guān)程序繁雜、辦事效率低、因循守舊、部門利益作怪、公職人員思想懈怠等問題不斷凸顯，因此，當(dāng)務(wù)之急是要建立災(zāi)后重建工作的長(zhǎng)效機(jī)制，預(yù)防“行政惰性”的發(fā)生，提高政府行政效率。在農(nóng)村重建中，應(yīng)把環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)重要方面考慮，防止在重建過程中對(duì)已經(jīng)十分脆弱的環(huán)境再造成新的破壞。災(zāi)后重建是一個(gè)持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的浩大工程，在這漫長(zhǎng)的過程中，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，逐步形成災(zāi)區(qū)重建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的良性互動(dòng)意義重大。2012年5月10日的特大冰雹山洪泥石流災(zāi)害，撕裂了秦許秀美的山山水水，撕裂了無(wú)數(shù)人的心，秦許大地遭受重創(chuàng)，滿目瘡痍的大地和一幕幕慘不忍睹的場(chǎng)景永遠(yuǎn)鐫刻在人們的心中。災(zāi)后恢復(fù)重建給秦許人民注入了一劑抗災(zāi)強(qiáng)心針，鄉(xiāng)村干部這一次肩負(fù)重任出發(fā)了，王茹云同志主動(dòng)要求前往任務(wù)最重，難度最大的橋上村開展工作。領(lǐng)導(dǎo)曾有幾次善意的提出把這些工作讓別人分擔(dān)一部分，都被她拒絕他。漫山遍野綠如菌，春風(fēng)化雨潤(rùn)無(wú)聲。因?yàn)橐诤芏痰臅r(shí)間內(nèi)做出規(guī)劃指導(dǎo)災(zāi)后重建，所以重建規(guī)劃必須重點(diǎn)突出，不可能有時(shí)間考慮到方方面面。重點(diǎn)要根據(jù)需要安置的受災(zāi)人口，安排安置用地和配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施用地，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。同時(shí)，根據(jù)災(zāi)區(qū)特點(diǎn)，把人地關(guān)系也就是人與自然關(guān)系的優(yōu)化、和諧放在首要位置。 時(shí)間緊迫，缺乏經(jīng)驗(yàn)在汶川地震發(fā)生之前，國(guó)家沒有法律法規(guī)專門對(duì)災(zāi)后重建進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，導(dǎo)致規(guī)劃的編制無(wú)法可依，這在一定程度上影響了規(guī)劃編制的進(jìn)程。由于農(nóng)民不愿變遷，利益糾紛等原因，有些農(nóng)地或城市邊緣地區(qū)一直得不到很好的發(fā)展，那么在災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃的編制中，我們就可以將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的因素考慮進(jìn)去，通過災(zāi)后重建來進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。 常規(guī)規(guī)劃的作用災(zāi)后重建并不單單只依靠重建規(guī)劃，我認(rèn)為在進(jìn)行常規(guī)規(guī)劃的編制時(shí)，也應(yīng)該充分調(diào)查災(zāi)害發(fā)生的可能性以及災(zāi)害多發(fā)片區(qū)，未雨綢繆，避免到災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候措手不及。XX鄉(xiāng)黨委、政府在得到縣委、縣政府的災(zāi)情預(yù)警后，立即啟動(dòng)了應(yīng)急抗災(zāi)搶險(xiǎn)救援預(yù)案，同時(shí)通知各沿河村、社及時(shí)準(zhǔn)備搶險(xiǎn)物資，撤離預(yù)警線下居住群眾并安全轉(zhuǎn)移農(nóng)戶重要物資。二、拿尺子，裁帽子，做組織的忠誠(chéng)衛(wèi)士：百姓公認(rèn)的人，錯(cuò)不了！在2010年的9月，XX鄉(xiāng)黨委本著“百姓需要的才是最合適的”的標(biāo)準(zhǔn)，在全鄉(xiāng)通過“公推、一審、二定、三評(píng)、四直選”的辦法，一舉將XX村的副主任XXX推上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為了全村支部的領(lǐng)頭羊。”感激地說?！拔一剂耸嗄甑难甸g盤突出病，本就不能干。無(wú)論是抗洪搶險(xiǎn)，還是災(zāi)后重建，無(wú)論是日常工作，還是特殊關(guān)鍵時(shí)期，XXX同志對(duì)工作總是那么一絲不茍，待人總是那么真誠(chéng)，對(duì)黨和政府總是那么忠誠(chéng)，對(duì)群眾總是那么全心全意。通過“公開競(jìng)評(píng)”、“賽場(chǎng)識(shí)馬”，該村的五條線干部和社組干部一下子被換下了將近半數(shù)，但也選出組織心中想干事，會(huì)干事，能干事的群眾公仆，百姓心中想滿意的領(lǐng)頭帶路人。9月17日晚20點(diǎn)過，剛剛返回鄉(xiāng)上的XXX書記下車之后，頂著暈車的痛苦，沒喝一口水、吃一口飯，連手包都沒放下便投入了群眾轉(zhuǎn)移工作，一口氣跑完了全村涉及農(nóng)戶轉(zhuǎn)移的3個(gè)社94戶家庭?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】《國(guó)土資源部關(guān)于實(shí)行保障災(zāi)后恢復(fù)重建特殊支持政策的通知 國(guó)土自發(fā)[2008]119號(hào) 《四川省汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃》何志強(qiáng)《中國(guó)土地》2008年08期 《國(guó)土部解讀災(zāi)后重建用地審批、土地利用規(guī)劃等》中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)《黃鶴圖談四川災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃》國(guó)土資源部第五篇：災(zāi)后重建先進(jìn)事跡舍家忘我女支書一心為民抓重建——記XX縣XX鄉(xiāng)XX村支部書記XXX先進(jìn)事跡個(gè) 人 簡(jiǎn) 歷XXX：女，中共黨員，漢族，高中文化，生于1969年4月，現(xiàn)年43歲，住達(dá)縣XX鄉(xiāng)XX村5組。常規(guī)規(guī)劃的公眾參與一般強(qiáng)調(diào)的是公眾對(duì)規(guī)劃編制的意見的聽證，而重建規(guī)劃不僅需要在編制階段大量聽取災(zāi)區(qū)人民的意愿，更是要再規(guī)劃實(shí)施的階段號(hào)召社會(huì)各界和災(zāi)區(qū)人民的全體動(dòng)員，以此來更快更好的推進(jìn)災(zāi)后重建的工作。 利益糾紛不好解決汶川特大地震災(zāi)害造成了嚴(yán)重的地質(zhì)破壞，各類土地的地表特征發(fā)生了重大的變化，土地登記相關(guān)資料也受到破壞，加之人員傷亡造成部分土地權(quán)利人滅失，盡管有關(guān)部門在災(zāi)后立即開展土地確權(quán)工作，但如何在災(zāi)后重建過程中保護(hù)原有土地權(quán)利人的利益仍然是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。 特事特辦，啟動(dòng)用地審批快速通道災(zāi)后重建對(duì)建設(shè)用地需求量大，并且時(shí)間緊迫，需要國(guó)土資源管理部門提供及時(shí)、高效的用地服務(wù)。 提出重建用地布局指導(dǎo)原則在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，還要有建設(shè)用地布局指導(dǎo)原則。 跨行政區(qū)聯(lián)合規(guī)劃災(zāi)害發(fā)生一般是跨越行政區(qū)域，因此重建規(guī)劃的編制也就有多個(gè)省政府聯(lián)合編制。第四篇：災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃——以汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃為例【摘要】 在災(zāi)后重建工作中，對(duì)土地資源的合理安排十分重要，而災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃就是指導(dǎo)災(zāi)后用地布局的關(guān)鍵。她是一名共產(chǎn)黨員，對(duì)于黨員的稱號(hào)，她有著簡(jiǎn)單而質(zhì)樸的理解“先鋒作用，骨干作用和橋梁作用是一名