【正文】 低，科技含量不高，難以深度開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的附加值。截止目前全縣合作社入社社員XXXX人，擁有固定資產(chǎn)總額XXXX萬元，帶動農(nóng)戶數(shù)XXXXX戶，經(jīng)營規(guī)模面積XXXX畝。農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)類型多,涉及面廣，合作社組織涉及農(nóng)業(yè)各個領域。四是科技服務。應對照規(guī)范性合作社建設要求，通過考核評審，有選擇性地扶持那些辦得好、有發(fā)展前景的示范性合作社，實行以獎代補的形式，每年表彰獎勵一批先進合作社，不斷壯大其發(fā)展實力。二是促進合作。要通過幫助農(nóng)民算經(jīng)濟帳、穩(wěn)定帳、技術帳等靈活有效的方法，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，自覺加入對口的合作社。另一方面，主管部門對合作社的監(jiān)管力度仍需加強。全鄉(xiāng)將近有80%的合作社只生產(chǎn)單一的農(nóng)產(chǎn)品，受自然因素、市場因素影響較大，抗風險能力較弱，對農(nóng)民缺乏足夠吸引力，帶動作用不明顯。而經(jīng)營總收入在100萬以上合作社只有3個，%。幾年來，隨著我鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深入實施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的不斷提升，農(nóng)民專業(yè)合作社這一經(jīng)濟組織得到了快速發(fā)展，并且呈現(xiàn)出一些新特點和新情況。幾年的實踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作社在提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極的作用。二是合作社的產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品，標準化、規(guī)范化生產(chǎn)程度低，且產(chǎn)業(yè)層次低，科技含量不高，難以深度開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的附加值。同一類型產(chǎn)品品牌低水平重復建設，不僅使好牌子叫不響，削弱了產(chǎn)品市場競爭力，而且造成人力、物力、財力的極大浪費。另外，部分確實干得好、有潛力的合作社得到的扶持太少，去年扶持資金得到最多的也只有3萬元，這對此類合作社擴大生產(chǎn)規(guī)模所必須的廠房擴建、設備更新、技術引進等方面的資金投入相比可以說是杯水車薪。一是整合品牌。加大扶持力度。三是人員培訓。要盡心盡力地幫助解決合作社發(fā)展過程中遇到的各種困難和問題，在符合相關規(guī)定的前提下，對合作社的辦公場所、廠房、倉庫用地申請以及水、電、路等方面存在的困難要優(yōu)先考慮解決。農(nóng)民專業(yè)合作社帶動輻射作用顯著。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于起步摸索階段, 在宣傳引導方面不夠廣泛、深入,致使部分基層干部思想認識不到位，政策理解不全面，對推動合作社發(fā)展的積極性不高；部分農(nóng)民合作意識不強，入社積極性不高，影響合作社的發(fā)展壯大。這些問題需要在實踐中不斷完善、規(guī)范和提高。產(chǎn)品附加值低。要進一步加 強指導服務合作社發(fā)展的工作力量，建立健全合作社輔導員隊伍和工作指導體系，縣成立合作社指導服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場成立合作社指導服務辦公室。加強農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品外 銷平臺建設，到內(nèi)地開拓銷售市場，組織產(chǎn)品向XX等內(nèi)地銷售，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場開拓體系建設。我縣每年選擇培育X個農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。計劃參加合作社的農(nóng)戶覆蓋面達XX%，XX%以上的合作社實現(xiàn)標準化生 產(chǎn)銷售，農(nóng)民專業(yè)合作社成員增收水平超過其他農(nóng)戶XX%以上。我省是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快的省份之一。一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題（一）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)展速度快截止2009年底，全省農(nóng)民專業(yè)合作社達到家，比2008年增加家，增幅%。四是村級組織牽頭型，占.%。（二）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的主要問題缺乏合作知識的宣傳培訓農(nóng)民專業(yè)合作社在我國尚處于發(fā)展的初級階段，還是一個新生事物，很多人知之甚少，主要原因是宣傳不到位。每個縣（市）只有人參加過培訓，而且往往只有個專職人員，有些還是兼職。典型示范是推動合作社發(fā)展的最有效的工作方式，但由于政府扶持和部門指導不夠，導致典型示范太少，規(guī)范運作欠佳，服務效果有限。就不難理順農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部運行機制?！昂诵某蓡T”完全按股份分紅，“一般成員”則以購銷合同結算。五是通過合作社向成員以及農(nóng)村青少年宣傳合作知識。要想解決資金困難問題，一是爭取金融部門出臺支持合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策，二是政府加大扶持力度。如何抓好這項工作，中央的要求是對服務能力強、民主管理好的示范社給予補助，這就意味著政府扶持合作社是有重點和具體要求的。要明晰成員私有產(chǎn)權和共有產(chǎn)權，一個沒有產(chǎn)權的合作社，或者是產(chǎn)權不清的合作社，不是利益關系有矛盾，就是合作成效不佳。為此，建議各級財政加大示范社建設專項資金投入力度，一是投入示范社服務功能建設；二是用于培訓；三是用于指導服務的工作經(jīng)費；四是用于表彰先進，包括優(yōu)秀輔導員。姜堰市612戶農(nóng)民專業(yè)合作社中，實際從事食品經(jīng)營和農(nóng)資經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作社有218戶，%。一是對一般農(nóng)民專業(yè)合作社實施類似于企業(yè)檢驗的定期監(jiān)督檢查制度?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》賦予工商部門的監(jiān)管手段只有責令改正、撤銷登記和吊銷營業(yè)執(zhí)照3種，一般違法行為是責令改正，情節(jié)嚴重的就要吊銷營業(yè)執(zhí)照，監(jiān)管手段過于單薄，容易陷入非左即右的監(jiān)管誤區(qū)。其中從事農(nóng)產(chǎn)品購銷XX個,林果業(yè)X個，畜牧農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快，從剛開始的34年增加到現(xiàn)在的XX個。為了增加農(nóng)產(chǎn)品銷售，XX鄉(xiāng)XX合作社在XX市建立了蔬菜批發(fā)市場，收購當?shù)剞r(nóng)民種植的土豆、白菜、等蔬菜，每月銷售量XXX噸。人才、技術、信息缺乏。在外部環(huán)境上，認識程度還不高，扶持力度還有待加強。資金困難。要把《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》作為農(nóng)村普法宣傳教育的重要組成部分，積極采取廣播、電視、網(wǎng)絡、遠程教育等多種形式，加大宣傳力度，切實增強廣大農(nóng)民群眾的合作理念和依法辦社意識，增強各級干部依法支持和促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的自覺性和主動性。開展綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地和地理標志等認證活動。把合作社規(guī)范化建設放在更加突出的位置，認真貫徹農(nóng)業(yè)部等國家 11 部委的合作社示范社建設行動意見精神，結合本地實際制定具體的建設規(guī)劃和示范社標準。鼓勵將對農(nóng)民專業(yè)合作社法人授信與合作社成員單體授信相結合，采取“宜戶則戶、宜社則社”的辦法，建立信貸支持綠色通道。每建立一個合作社,都要進行民主選舉,成立理事會、監(jiān)事會、完善辦事機構,建立內(nèi)部管理制度,農(nóng)經(jīng)局統(tǒng)一印制章程及各種內(nèi)部管理制度,使其規(guī)范化,成立后由農(nóng)經(jīng)局驗收,合格后統(tǒng)一授牌,這樣可以建立一個規(guī)范一個,使其真正發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用。強化服務和銷售功能。我縣每年選擇培育X個農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。加強農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品外 銷平臺建設，到內(nèi)地開拓銷售市場，組織產(chǎn)品向XX等內(nèi)地銷售，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場開拓體系建設。要進一步加 強指導服務合作社發(fā)展的工作力量，建立健全合作社輔導員隊伍和工作指導體系，縣成立合作社指導服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場成立合作社指導服務辦公室。產(chǎn)品附加值低。合作社發(fā)展不平衡。二是合作社的產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品，標準化、規(guī)范化生產(chǎn)程度低，且產(chǎn)業(yè)層次低，科技含量不高，難以深度開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的附加值。積極開拓市場,擴大產(chǎn)品銷路。聯(lián)合社的農(nóng)產(chǎn)品都是聯(lián)合社成員的基地直接提供的，通過成立聯(lián)合社，將進一步提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，同時可以減少農(nóng)產(chǎn)品銷售的中間環(huán)節(jié)，降低單個合作社銷售的成本，還能有效整合資源、連接市場之路，從而開展更高平臺上的產(chǎn)品營銷、信用合作等各項服務。對這樣一種特殊的經(jīng)濟組織，我們的監(jiān)管手段應當更加柔軟、更加人性化，以助推農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展為最終目的。檢查的重點除看合作社是否存在《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》第26條至28條所列的7項違法行為外，還應包括合作社經(jīng)營是否正常、盈利虧損情況、經(jīng)營過程中遇到的困難和問題等各個方面。農(nóng)民專業(yè)合作社超范圍經(jīng)營的問題。第四篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展調(diào)研報告強化監(jiān)管力度 助推農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展自2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，農(nóng)民專業(yè)合作社這一新型的經(jīng)濟組織發(fā)展迅速，為高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民增收、農(nóng)村現(xiàn)代化建設作出了重要的貢獻，但我們在通過對姜堰市農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民專業(yè)合作社在不斷發(fā)展壯大的同時，還伴生著一些問題，凸顯出工商部門的監(jiān)管盲區(qū)。如果盈余全部或主要按股分紅，就無法體現(xiàn)合作社性質(zhì)，無法做到依法辦社。讓我們的指導者知道如何總結推廣合作社經(jīng)驗。黨的十七屆三中全會《決定》強調(diào)：“按照服務農(nóng)民、進退自由、權利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。合作社的發(fā)展既能保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，又能提高農(nóng)業(yè)效益，最大的好處是能促進農(nóng)民增收，經(jīng)濟效益和社會效益都好?？傊?，農(nóng)民專業(yè)合作社成員的利益聯(lián)結機制至關重要，在運行中應當依法規(guī)范，合作社在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余，應