【正文】 ，教育引導(dǎo)其就地解決問(wèn)題。三、多幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，立足“利為民謀” 胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。只有通過(guò)不斷排查，才能不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從而解決問(wèn)題。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們：凡是把小事當(dāng)做大事來(lái)辦的，就平安無(wú)事；凡是把大事當(dāng)做小事來(lái)辦的，就必然要出事。將上訪人員“盯死看牢”，吸咐在當(dāng)?shù)兀袑?shí)瓦解串聯(lián)抱團(tuán)越級(jí)上訪。要強(qiáng)化信訪源頭管理，健全維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)和矛盾隱患排查機(jī)制，要把矛盾糾紛排查化解作為作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓，尤其是在重要活動(dòng)、重大節(jié)日等敏感時(shí)期。目前，不管上訪人有理無(wú)理、正常上訪還是非正常上訪，只要發(fā)生集體上訪、越級(jí)上訪，信訪考核就要扣分，下級(jí)政府或部門(mén)就要接人。在群眾潛意識(shí)中，個(gè)訪不如集體訪解決得快，正常訪不如鬧訪解決得好，小鬧不如大鬧解決得多等錯(cuò)誤觀念。纏訪現(xiàn)象增多，一些上訪老戶有上訪成癮心理現(xiàn)象，信訪問(wèn)題處理到位后仍然纏訪不斷。群眾反映企業(yè)改制、征地拆遷、規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)保障、涉法涉訴、山林權(quán)屬、涉軍安臵引發(fā)的信訪比例較大。雖然各級(jí)黨委、政府做了大量工作，但信訪形勢(shì)依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在群眾集體上訪數(shù)量持續(xù)增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，組織化傾向增強(qiáng)，行為日趨激烈，處理難度不斷加大。信訪活動(dòng)的組織性和對(duì)抗性明顯增強(qiáng)，通過(guò)集資、串聯(lián)、聚會(huì)等形式組織集體上訪的現(xiàn)象不斷增多，圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)，堵塞交通，威脅、侮辱工作人員等上訪人違反《信訪條例》的行為時(shí)有發(fā)生。群眾信“訪”不信“法”現(xiàn)象嚴(yán)重，涉法涉訴案不走司法程序，而選擇信訪途徑謀求問(wèn)題的解決。有的干部不依法行政、不按政策辦事，方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴，致使群眾怨忿；個(gè)別干部不體會(huì)上訪群眾的心態(tài)，聽(tīng)到有群眾上訪，不是主動(dòng)接觸，而是怕麻煩，繞道走，不搭理，致使矛盾和問(wèn)題積累發(fā)酵，釀成群體性上訪；有的干部對(duì)群眾越級(jí)上訪采取簡(jiǎn)單的“攔、堵、卡、截”方法，沒(méi)有真正把功夫下在解決問(wèn)題上，導(dǎo)致重復(fù)越級(jí)上訪現(xiàn)象越來(lái)越多。要大力廣泛宣傳《信訪條例》、《治安管理處罰法》及規(guī)范信訪秩序的一系列制度等法律法規(guī)。要克服穩(wěn)控工作時(shí)緊時(shí)松，松弛無(wú)度的狀況。當(dāng)前，稅務(wù)工作的各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，各種矛盾和焦點(diǎn)比較突出，要實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，重視和做好稅務(wù)系統(tǒng)信訪工作顯得尤為重要。就是做到工作推進(jìn)和維護(hù)穩(wěn)定并舉，分管的業(yè)務(wù)工作與穩(wěn)定工作并重，不能只重業(yè)務(wù)工作而忽略穩(wěn)定工作，更不能遇到矛盾就退避三舍，以不分管穩(wěn)定工作為托詞上推下卸。只有建立了信息網(wǎng)絡(luò)，健全了信息預(yù)警機(jī)制，可能引發(fā)不穩(wěn)定的苗頭性因素才能得到及時(shí)反饋，才能早拿預(yù)案、早作處理、減少疏漏。對(duì)群眾上訪反映的每一件問(wèn)題，應(yīng)盡心盡職，認(rèn)真對(duì)待，哪怕群眾反映的問(wèn)題只有1%的道理，應(yīng)以100%的努力去幫助解決。五、探索解決信訪問(wèn)題的辦法，做到“與時(shí)俱進(jìn)”稅務(wù)工作在當(dāng)前的發(fā)展中面臨著一些新情況、新問(wèn)題，有關(guān)方面的應(yīng)對(duì)政策還有待進(jìn)一步完善，而發(fā)展中的信訪問(wèn)題又日趨復(fù)雜，涉及面大的信訪問(wèn)題和群體性的信訪問(wèn)題又明顯增多，這就需要在解決、處理信訪問(wèn)題時(shí)與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索創(chuàng)新。2005年1月10日，國(guó)務(wù)院頒布了新修訂的《信訪條例 》，并于2005年5月1日起正式施行。目前，國(guó)家正在加強(qiáng)這方面的工作，省、州、縣都成立了信訪局，信訪部門(mén)升格試點(diǎn)工作也正在進(jìn)行中，從辦公場(chǎng)所到人員編制都得到加強(qiáng)。這些制度包括領(lǐng)導(dǎo)包案解決信訪問(wèn)題制度、信訪工作責(zé)任追究制度、信訪救助制度、處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪制度、矛盾糾紛排查制度等。自開(kāi)展書(shū)記大接訪活動(dòng)以來(lái)，我主要注意做好以下幾方面的工作：一是強(qiáng)化治本措施，全方位減少信訪源。三是完善工作機(jī)制，將信訪工作納入了“三個(gè)文明建設(shè)”目標(biāo)管理，各村及鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)都與鄉(xiāng)黨委簽訂了責(zé)任狀，鄉(xiāng)黨委定期組織考核和督辦。但我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，這項(xiàng)工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，信訪工作部門(mén)“一推二拖三轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象大量存在，嚴(yán)重影響了社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的大好局面。目前雖然有規(guī)范信訪工作的制度，但只“轉(zhuǎn)”不“辦”，“一拖再拖”人為激化矛盾的事件有增無(wú)減，其原因之一就是責(zé)任追究制不到位，執(zhí)法之手太軟，督查處罰不力。信訪接待工作實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，把信訪人穩(wěn)定在基層，并首問(wèn)責(zé)任人跟蹤落實(shí)，及時(shí)向信訪人反饋處理進(jìn)展情況，宣傳政策，解釋根由。提高信訪機(jī)構(gòu)的權(quán)威，對(duì)信訪案件多、矛盾突出的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，建議試行黨政一把手“談話”制度，提高信訪機(jī)構(gòu)的格次，讓信訪辦成為說(shuō)了算、有人聽(tīng)、速度快、辦成事的主要工作部門(mén)。進(jìn)一步完善信訪信息網(wǎng)絡(luò)，不斷開(kāi)拓信息渠道，加大信訪信息的收集、排查力度，及時(shí)掌握深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性信息。為群眾辦事，辦好事，辦實(shí)事是我黨對(duì)全體黨員、干部的明確要求。什么是非訪？非訪即非法上訪的簡(jiǎn)稱。依靠民眾則一切困難都能夠克服，任何強(qiáng)敵能夠戰(zhàn)勝，離開(kāi)民眾則將一事無(wú)成。很多舊問(wèn)題需要繼續(xù)解決，新問(wèn)題更是層出不窮。過(guò)去革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代是這樣，現(xiàn)在搞改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)也是這樣。要把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，使基層黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。如鳳山社區(qū)陳素蘭、苗大營(yíng)等人多次去赴省、去市、到縣集訪。多次赴省進(jìn)京纏訪、鬧訪、非訪。由于目前沒(méi)有這方面的政策法規(guī)。如部分困難戶反映低保、社保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面。許書(shū)記重視程度高接到電話后，反映迅速，在最短的時(shí)間內(nèi)將兩期進(jìn)京非訪的李素珍、楊素娥兩人的家庭住址、家庭成員情況、原工作單位等詳細(xì)資料摸查的一清二楚。認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。絕大多數(shù)信訪老戶息訴罷訪，有效消減了信訪“存量”。包保責(zé)任人要對(duì)重點(diǎn)人員談心溝通思想做好人文關(guān)懷，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難，要真正做到：一天一見(jiàn)面、一天一談心、一天一回報(bào)。是各級(jí)黨政及部門(mén)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把開(kāi)展和規(guī)范基層信訪代理工作作為暢通信訪渠道，創(chuàng)新社會(huì)管理，服務(wù)人民群眾，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，各級(jí)要落實(shí)信訪代理各項(xiàng)規(guī)定和要求。實(shí)行代理員名單上墻制度，信訪代理員由各村（社區(qū)）確定并上報(bào)名單，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究審批，由縣信訪局審核后，統(tǒng)一頒發(fā)證書(shū)，實(shí)行一年一聘。嚴(yán)格按照委托授權(quán)、信訪代理、受理辦理、辦結(jié)反饋和整理歸檔五個(gè)步驟進(jìn)行信訪代理，要完備“三單一卷”要件。矛盾糾紛案件按照復(fù)雜程度、調(diào)解難易程度、社會(huì)影響程度劃分為一般糾紛、疑難糾紛、重大糾紛（案件）三類，實(shí)行“以案定補(bǔ)”。②鎮(zhèn)年終考核后二名的村（社區(qū)）由鎮(zhèn)黨委、政府給予通報(bào)批評(píng)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人予以戒免，對(duì)單位實(shí)行“一票否決”。一、堅(jiān)持黨的群眾路線，了解民情基層信訪干部要牢記自己的身份和使命，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，牢記全心全意為人民群眾服務(wù)的宗旨，與人民群眾同呼吸，共民運(yùn)，心連心，俯下身子，才能傾聽(tīng)群眾的心聲和真話。勤于動(dòng)筆，做事情留下痕跡，多總結(jié)勤于學(xué)習(xí)，掌握好政策，學(xué)習(xí)好法律法規(guī)，才能以理服人。要強(qiáng)化源頭治理、早期防控，抓早、抓小、抓苗頭，努力把信訪問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。對(duì)待群眾的信訪要件件有回復(fù)、件件有落實(shí)、件件有回訪，特別是個(gè)別困難群眾，雖然其提出的信訪問(wèn)題一時(shí)半刻難以解決，但是在生活上要多給與關(guān)照，在政策上給與適當(dāng)傾斜，對(duì)答復(fù)了還認(rèn)為不滿意的群眾，要問(wèn)清原因，了解情況，多解釋說(shuō)明，盡量做到其滿意，防止重復(fù)上訪，浪費(fèi)寶貴的信訪資源和重復(fù)回復(fù)。切實(shí)加強(qiáng)基層信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高政策水平、服務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力，提升公信力、權(quán)威性，努力打造一支對(duì)黨忠誠(chéng)、恪守為民、善做群眾工作的高素質(zhì)信訪工作隊(duì)伍，將解決信訪問(wèn)題的過(guò)程成為了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的過(guò)程，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。十九大報(bào)告指出建設(shè)平安中國(guó)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安，人民安居樂(lè)業(yè)?；鶎有旁L干部要做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)，為黨和人民的事業(yè)不懈努力，忠誠(chéng)履職盡責(zé)。二、強(qiáng)化信訪服務(wù)意識(shí)，傾聽(tīng)民意信訪干部要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，首先要有良好的服務(wù)態(tài)度，一杯茶、一張笑臉、一支筆往往勝過(guò)千言萬(wàn)語(yǔ)，一杯茶體現(xiàn)的是以禮待人，一支筆記錄體現(xiàn)的是對(duì)問(wèn)題的重視度，一張笑臉是誠(chéng)意，往往許多群眾帶著情緒而來(lái)，或者怒氣未消，或者吵鬧叫罵，然而好言相勸，笑臉相迎，群眾再大的怒火也會(huì)慢慢消退，接下來(lái)才能步入正題，記錄群眾的訴求，解開(kāi)心結(jié)，解釋和答復(fù)。人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐是智慧之源，信訪干部要增長(zhǎng)智慧、增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，就必須向人民群眾學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)群眾的語(yǔ)言，耐心傾聽(tīng)、真實(shí)反映群眾意見(jiàn)，暢通群眾意愿表達(dá)通道，尤其是做好群眾信訪工作，不堵不推，多向人民群眾學(xué)習(xí)，只有學(xué)會(huì)傾聽(tīng)、交流和溝通，才能真正了解群眾的所想、所盼、所需。同志們做好今年的信訪工作，意義重大，責(zé)任重大。（1）、首先傳達(dá)市委[2012]101號(hào)文件精神關(guān)于對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)責(zé)任人責(zé)任追究辦法（摘要）：進(jìn)京非正常訪三次以上的案件責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人就地免職。二是代理員初步核實(shí)信訪訴求后，及時(shí)向有權(quán)處理機(jī)關(guān)反映，并附相關(guān)證明和說(shuō)明材料，取得有權(quán)處理機(jī)關(guān)填