【正文】 城鄉(xiāng)居民收入。今年以來就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻。我市已出臺了加強(qiáng)發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見，關(guān)鍵是抓好落實(shí)，抓好發(fā)展。高強(qiáng)度的投資是我市經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年保持全省首位的著力點(diǎn)，也是保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的必備條件。進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力。投資在去年較大的基數(shù)下，保持較快增長也有困難，大橋連島工程、洋山港三期、金海灣船業(yè)已接近完工，今年4月份投資增長就開始回落，5月份繼續(xù)回落，上半年投資預(yù)計呈回落態(tài)勢，全年投資完成400億元，增長15%的目標(biāo)較為艱巨。在一系列政策措施的刺激下，15月中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了積極的變化，比預(yù)料的要好，但仍面臨很大困難。3居民消費(fèi)價格（CpI）和工業(yè)品出廠價格（ppI）仍呈下行走勢，表明消費(fèi)市場需求還有待于進(jìn)一步刺激，工業(yè)產(chǎn)品價格上不去，也直接影響著企業(yè)效益的提高。海運(yùn)企業(yè)稅收形勢也不樂觀，截止5月底海運(yùn)業(yè)入庫企業(yè)所得稅（國稅部分）僅為1782萬元，去年同期則為9340萬元，%。房地產(chǎn)投資出現(xiàn)了“小陽春”，但能否持續(xù)還有待觀察。工業(yè)、信息傳輸業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等成為我市企業(yè)景氣指數(shù)上升的主要因素。從近幾個月環(huán)比來看，海運(yùn)貨運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量有所上升，%，%，%%。%，%，%。四大支柱行業(yè)總體運(yùn)行穩(wěn)定。%，增幅比去年同期還提個百分點(diǎn)，主要風(fēng)景旅游區(qū)普陀山、朱家尖、%、%%。對全市全社會固定資產(chǎn)投資增長貢獻(xiàn)率為65%。%，%，%。全市經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)在嚴(yán)峻形勢下仍保持二位數(shù)增長，增速在全省各市中繼續(xù)保持領(lǐng)先。GDp據(jù)初步核算，％，與全國、%%相比，也是全省唯一保持二位數(shù)增速的城市，在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下、金融危機(jī)影響蔓延下，實(shí)在是來之不易，主要得益于工業(yè)和投資（建筑業(yè)）的較快增長，%，%，％?！叭{馬車”合力駕馭。從項目投向看，%。旅游保持較強(qiáng)的勢頭，也哺育我市消費(fèi)市場平穩(wěn)增長。作為我市的四大支柱行業(yè)船舶修造業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)、航運(yùn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)總體運(yùn)行穩(wěn)定。盡管受金融危機(jī)影響，加大了這個行業(yè)的經(jīng)營困難，部分中小企業(yè)出現(xiàn)關(guān)停，也有個別龍頭企業(yè)因種種原因減產(chǎn)或停產(chǎn)，但大部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序都正常，也有部分企業(yè)逆勢擴(kuò)張，生產(chǎn)不斷擴(kuò)大。海運(yùn)運(yùn)力規(guī)模仍在擴(kuò)大，運(yùn)力結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整中，單船載重規(guī)模也在不斷加大。各金融機(jī)構(gòu)主要將信貸資源重點(diǎn)投向符合舟山海洋經(jīng)濟(jì)特色的臨港船舶修造及配套裝備產(chǎn)業(yè)、臨港重化工業(yè)、沿海沿港圍墾、規(guī)模型海上運(yùn)輸業(yè)、港口物流以及公路橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電力等能源領(lǐng)域，使得金融輸血功能不斷加大。對比全省工業(yè)、投資的走勢，我市運(yùn)行趨勢有點(diǎn)背離，工業(yè)全省平均增長仍處下降，而降幅在收窄，但我市卻呈回落狀態(tài)。15月港口貨物吞吐量7050萬噸，%，但主要由于4月份起輪渡裝載汽車交通部折算系數(shù)調(diào)整所致，扣除這2個月因系數(shù)調(diào)整而新增的743萬噸，%。%；%，%。%，在全國各省市排在倒數(shù)第三位，%%。第三產(chǎn)業(yè)，海運(yùn)業(yè)和港口物流業(yè)受金融危機(jī)影響較深，短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象比較困難，批零住宿餐飲業(yè)在促進(jìn)消費(fèi)帶動下預(yù)計能保持穩(wěn)步的發(fā)展，若其他各業(yè)保持在一定的增長速度，第三產(chǎn)業(yè)要以較快的增長難度也較大。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的細(xì)胞，也是經(jīng)濟(jì)增長的主體。投資僅靠政府投資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，關(guān)鍵還是要企業(yè)投資快速跟進(jìn)。圍繞加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展海洋生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步開發(fā)港口物流業(yè)，加快石油、礦砂、煤炭、糧食等中轉(zhuǎn)儲運(yùn)基地建設(shè)，同時延伸基地中轉(zhuǎn)儲運(yùn)功能，形成基地后方加工能力。據(jù)勞動情況統(tǒng)計，一季度末城鎮(zhèn)單位（不含私營），%，%。近些年來，我市城鄉(xiāng)居民收入雖有較快增長，但與政府和企業(yè)的所得相比，增長還是較慢。%，%，%。作為需求的三大方面，投資、消費(fèi)、出口均保持了較快的增長，共同推進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步較快發(fā)展。%，工業(yè)投資總體上仍保持較好勢頭。外需急劇萎縮，何時復(fù)蘇難以預(yù)料，全國、全省出口連續(xù)幾月出現(xiàn)較大幅度的下降。船舶修造業(yè)繼續(xù)保持較快增長，水產(chǎn)加工業(yè)降幅控制在一定區(qū)間內(nèi)，海運(yùn)業(yè)經(jīng)歷過陣痛后在低位穩(wěn)步運(yùn)行，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)回暖跡象。從今年各月來看，水產(chǎn)加工業(yè)仍處于下降通道，但幅度不深。5月末，%，%。%。投資全省平均增長呈微升態(tài)勢，我市卻有較大幅度回落。財政增收難度仍大，收支矛盾突出，企業(yè)效益下降。由于國際金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)一步加深，還未見底，國際市場需求萎縮，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻，不確定因素增多，對經(jīng)濟(jì)走勢預(yù)期持不樂觀的居多。我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨深幅調(diào)整，總體經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻，面臨的困難更大?？傮w來看，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的不利因素還很多，但我們也應(yīng)看到積極的一面，從上到下為保增長各種刺激經(jīng)濟(jì)措施在不斷實(shí)施之中，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些積極變化，企穩(wěn)跡象逐步加大，宏觀環(huán)境在不斷改善之中，信心在不斷提振，特別是年底前我市連島大橋即將開通，舟山將迎來大橋時代，新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇也在降臨。企業(yè)不活，經(jīng)濟(jì)不振。除了新建項目，擴(kuò)大企業(yè)投資的要點(diǎn)是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。加快金塘集裝箱碼頭建設(shè)，引導(dǎo)和整合現(xiàn)有集裝箱運(yùn)輸企業(yè)，把集裝箱運(yùn)輸業(yè)做大做強(qiáng)。%。要建立合理科學(xué)的分配制度，不斷提高居民的收入，不斷完善社會保障，緩解消費(fèi)后顧之憂。從有利條件方面看：一是世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持溫和復(fù)蘇。二是我國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力依然較為強(qiáng)勁。從不利因素方面看：一是國際環(huán)境的不確定性上升。今年上半年，主要能源、原材料價格高位波動并向下游傳導(dǎo)，企業(yè)融資、用工成本增加，部分地區(qū)勞動力工資上漲，給企業(yè)尤其是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成一定困難。隨著“十二五”新項目的陸續(xù)開工建設(shè)，特別是保障性住房建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策逐步落實(shí)，政府投資可望有一定程度的加速；同時，社會投資增長有望保持較高增長的態(tài)勢。二是今年我國有望實(shí)現(xiàn)糧食連續(xù)增產(chǎn)，這為農(nóng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)。二要綜合治理物價過快上漲。四要繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。(一)□世界經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇之中，但復(fù)蘇進(jìn)程還很脆弱、很不平衡,不穩(wěn)定和不確定性加大□未來世界經(jīng)濟(jì)的走勢將向何處發(fā)展？答案仍存懸念，需要時間做出回答今年伊始，世界經(jīng)濟(jì)總體上在上年的基礎(chǔ)上保持著復(fù)蘇態(tài)勢。如果歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)蔓延趨勢不能得到有效遏制，歐元區(qū)核心國家有可能被拖下水。此外，不久前世界銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人也明確表示，世界經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個新的“危險區(qū)”。2010年世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇性增長后，迎來了本世紀(jì)第二個新10年的開端——2011年，人們對此抱以厚望。美國一、%、%，%的水平，不少生產(chǎn)、需求指標(biāo)出現(xiàn)走弱態(tài)勢，明顯低于市場預(yù)期，特別是房地產(chǎn)市場復(fù)蘇乏力。為了抵御通脹風(fēng)險，新興經(jīng)濟(jì)體不斷加息，這在一定程度上制約了其經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇。對此我們必須加以重視。但也要看到，在錯綜復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，我國既有挑戰(zhàn)也有難得的發(fā)展機(jī)遇。在有些領(lǐng)域，新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)達(dá)國家的差距相對較小。預(yù)計全年經(jīng)濟(jì)增長10%左右，2012年全年經(jīng)濟(jì)增長可保持在9%左右。同時，物價漲幅出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象，資產(chǎn)泡沫化風(fēng)險降低，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行從應(yīng)對危機(jī)的特殊狀態(tài)向正常增長軌道的轉(zhuǎn)變有了重要進(jìn)展。在應(yīng)對危機(jī)過程中，我國政府實(shí)施的諸多刺激消費(fèi)的政策效果顯著。2009年出口受到嚴(yán)重沖擊，但降幅低于全球平均水平，占比不降反升，%。四季度豬肉價格雖看張，但對居民消費(fèi)價格的拉動應(yīng)不會超過翹尾因素的減小幅度。二、2012年經(jīng)濟(jì)增長將企穩(wěn)回升，通脹壓力趨于增強(qiáng)2012年，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)溫和復(fù)蘇，中國出口將保持較快增長，消費(fèi)實(shí)際增長穩(wěn)中有降，投資增長動力依然強(qiáng)勁，下半年通脹壓力加大，各季度GDP增速也將呈前低后高走勢。根據(jù)歷次重大危機(jī)后各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一般特點(diǎn)，結(jié)合近期美、歐、日等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的表現(xiàn)和政策取向，綜合判斷2012年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將保持溫和復(fù)蘇狀態(tài)，出現(xiàn)二次探底或恢復(fù)快速增長的可能性均較小。（二）消費(fèi)實(shí)際增長穩(wěn)中有降，投資增長動力依然強(qiáng)勁2003年以來，我國居民實(shí)際收入保持較高增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級步伐加快，教育、社會保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生性財政支出快速擴(kuò)張，消費(fèi)預(yù)期改善，消費(fèi)實(shí)際增長（社會消費(fèi)品零售總額名義增長扣除商品零售價格因素）達(dá)到較高水平。影響2012年投資增長的最大不確定因素在于房地產(chǎn)投資。2012年，抑制和推動物價上漲的因素同時存在，物價走勢存在較大不確定性。2012年是“十二五”的開局之年。宏觀經(jīng)濟(jì)政策為保就業(yè)而保增長的壓力將有所減輕，政策目標(biāo)在保持必要增長速度的同時，應(yīng)更加注重調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量；積極應(yīng)對增長速度放緩和勞動力成本持續(xù)上升而產(chǎn)生的新情況、新問題，著力培育和提升企業(yè)的贏利能力和水平。（四）加快建立節(jié)能減排的長效機(jī)制“十一五”期間，節(jié)能減排取得了重要成就，也初步形成了促進(jìn)節(jié)能減排的機(jī)制，但還需進(jìn)一步完善。應(yīng)該以市場為基礎(chǔ)，針對各地區(qū)資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段的差異，更加公平合理分配指標(biāo)，積極探索有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步、資源消耗和污染排放逐步降低的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，不斷鞏固和提高節(jié)能減排成效。應(yīng)擇機(jī)推進(jìn)利率、匯率、資源性產(chǎn)品價格改革。在經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)之間關(guān)系發(fā)生重要轉(zhuǎn)變的情況下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策為保就業(yè)而保增長的壓力將有所減輕。推動物價上漲的因素主要有：一是前期積累的大量流動性的消化仍需一個過程；二是目前肉、蛋產(chǎn)品價格已呈恢復(fù)性上漲，2012年有可能繼續(xù)保持上漲態(tài)勢，成為食品價格上漲的主要推動力量；三是國內(nèi)投機(jī)資金已介入部分農(nóng)副產(chǎn)品炒作，會推動部分農(nóng)副產(chǎn)品價格大幅度上漲；四是工資上漲將逐步從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)傳導(dǎo)，以及資源類產(chǎn)品價格改革等，成本推動型物價上漲壓力加大；五是全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，美元等主要貨幣匯率存在貶值的可能，將推動國際市場初級產(chǎn)品價格再度上漲，輸入型通脹因素不可忽視。但房地產(chǎn)成交量的持續(xù)負(fù)增長，意味著開發(fā)商從市場銷售中獲得的資金減少，對房地產(chǎn)開發(fā)投資將產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。2012年上半年，%，對下半年和2012年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)增長將形成硬約束。預(yù)計2012年下半年和2012年新興經(jīng)濟(jì)體將保持平穩(wěn)較快發(fā)展局面。同時，先行擴(kuò)散指數(shù)已經(jīng)連續(xù)4個月反彈，先行指數(shù)降幅縮小，筑底跡象比較明顯。目前部分城市成交量和房價出現(xiàn)一定幅度回升，但2012年5月份以來全國商品房銷售面積同比持續(xù)負(fù)增長，部分開發(fā)商資金鏈趨緊，庫存明顯增加，預(yù)計年底前后房價水平可能松動，有一定幅度回調(diào)。我國出口恢復(fù)高速增長、出口規(guī)模占全球比重進(jìn)一步提高。2012年以來，政策刺激力度和效應(yīng)有所減弱，社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生性財政支出增速同比降幅較大，消費(fèi)實(shí)際增長有所回落，但居民自主消費(fèi)動力依然較強(qiáng)。2009年我國經(jīng)濟(jì)能迅速扭轉(zhuǎn)增速下滑勢頭，主要得益于一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計劃。展望2012年，我國財政、貨幣政策應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)由應(yīng)對危機(jī)型向常規(guī)型的平穩(wěn)過渡，并保持相對穩(wěn)定，要重新認(rèn)識經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)之間的關(guān)系，積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革。盡管近一個時期主要新興經(jīng)濟(jì)體為緩解通脹壓力紛紛采取加息等措施，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一定程度的放緩，但長期增長動力沒有發(fā)生根本性變化。還應(yīng)看到，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期也沒有改變。首先，美國經(jīng)濟(jì)可望步入新的增長周期，但增長率將會有所減緩，失業(yè)狀況要想從根本上得到改善比較困難，消費(fèi)疲軟仍將是美國難以化解的難題，為此美國則有可能進(jìn)一步擴(kuò)大量化寬松貨幣政策規(guī)模，繼續(xù)刺激經(jīng)濟(jì)。此外，不久前世界銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人也明確表示，世界經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個新的“危險區(qū)”。如果歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)蔓延趨勢不能得到有效遏制，歐元區(qū)核心國家有可能被拖下水。(一)□ 世界經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇之中，但復(fù)蘇進(jìn)程還很脆弱、很不平衡,不穩(wěn)定和不確定性加大□ 未來世界經(jīng)濟(jì)的走勢將向何處發(fā)展？答案仍存懸念，需要時間做出回答今年伊始，世界經(jīng)濟(jì)總體上在上年的基礎(chǔ)上保持著復(fù)蘇態(tài)勢。從上述世界經(jīng)濟(jì)的基本面看，世界經(jīng)濟(jì)正籠罩在部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體債務(wù)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)疲弱及失業(yè)率上升的陰影下。第三，通脹成為世界經(jīng)濟(jì)形勢基本面中潛在的重要風(fēng)險因素。但事實(shí)上，復(fù)蘇進(jìn)程還很脆弱、很不平衡。要抓住當(dāng)前有利時機(jī)，加快建立產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，促進(jìn)落后生產(chǎn)能力有序退出。要堅持穩(wěn)健的貨幣政策，消除通脹的貨幣條件。四是國內(nèi)貨幣信貸條件已出現(xiàn)明顯變化，對價格上漲也有一定的抑制作用。雖然前期消費(fèi)熱點(diǎn)降溫，但在目前就業(yè)形勢依然較好、工資增長較快的情況下，居民收入將進(jìn)一步提高，對保持消費(fèi)增長具有重要支撐作用。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，下半年完成節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)