【正文】 確認(rèn)建議意見(jiàn)。其中，注冊(cè)資本不實(shí)、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、撥備缺口大、法人治理和內(nèi)部控制薄弱、審慎性指標(biāo)不符合規(guī)定要求等方面是此次規(guī)范整頓的重點(diǎn)。從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)或融資性再擔(dān)保業(yè)務(wù)的公司和非公司制機(jī)構(gòu)(含我省融資性擔(dān)保公司在省外設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和外省融資性擔(dān)保公司在我省設(shè)立的分支機(jī)構(gòu))。對(duì)驗(yàn)收合格重新登記的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，將按照規(guī)定程序發(fā)放國(guó)家統(tǒng)一監(jiān)制的經(jīng)營(yíng)許可證，具體辦法另行通知。做好非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理。辦公室成員由當(dāng)涂縣、各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)融資擔(dān)保業(yè)的職能部門(mén)負(fù)責(zé)人和市相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。（四）暫停受理新設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)。四、其他事項(xiàng)（一）擔(dān)保機(jī)構(gòu)到登記部門(mén)辦理變更。擔(dān)保機(jī)構(gòu)未從事吸收存款、直接發(fā)放貸款、受托投資、受托發(fā)放貸款等違規(guī)業(yè)務(wù)活動(dòng)。擔(dān)保公司在省級(jí)工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的，注冊(cè)資本不低于2000萬(wàn)元；在州（市）級(jí)工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的，注冊(cè)資本不低于1000萬(wàn)元；在縣（區(qū)）級(jí)工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的，注冊(cè)資本不低于500萬(wàn)元。（二）中介機(jī)構(gòu)核查。對(duì)規(guī)范整頓不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要認(rèn)真做好善后處置工作。市政府成立市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為市發(fā)改委、金融辦、工信委、公安局、財(cái)政局、商務(wù)局、工商局、市政府法制辦、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局等單位負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦。（五）規(guī)范整頓完成。經(jīng)登記確認(rèn)納入規(guī)范整頓范圍的擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照《暫行辦法》和《實(shí)施細(xì)則》要求進(jìn)行自查整改，可自主選擇保留、重組、合并、轉(zhuǎn)型（退出融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)）等方式規(guī)范整頓。五、實(shí)施步驟（一）發(fā)布公告。主要包括注冊(cè)資本金是否達(dá)到規(guī)定的要求，是否有虛假出資和抽逃資金行為。哈爾濱市人民政府辦公廳二○一一年二月十八日哈爾濱市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓方案為做好我市融資性 擔(dān)保機(jī)構(gòu) 規(guī)范整頓工作，根據(jù)《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）、《黑龍江省實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2010〕60號(hào)）有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。（二）工作內(nèi)容。登記期限自公告發(fā)布之日起30個(gè)工作日止。按照先易后難的原則，各區(qū)、縣（市）監(jiān)管部門(mén)對(duì)達(dá)到《暫行辦法》和《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定要求的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要及時(shí)組織驗(yàn)收，做好行政許可事項(xiàng)申報(bào)的輔導(dǎo)工作，并向市金融辦組織申報(bào)。（三）規(guī)范整頓期間，經(jīng)登記確認(rèn)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)可正常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，有關(guān)行政許可事項(xiàng)應(yīng)按規(guī)定申請(qǐng)報(bào)批。發(fā)改、工業(yè)和信息化、商務(wù)部門(mén)要配合做好擔(dān)保機(jī)構(gòu)的調(diào)查摸底工作。具體為：（一）監(jiān)管部門(mén)通告。三、規(guī)范整頓工作要求（一）融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)條件。3．董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。、事業(yè)法人證書(shū)復(fù)印件、機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件及公司章程復(fù)印件；、減涉及的驗(yàn)資報(bào)告復(fù)印件（如有多次應(yīng)當(dāng)連續(xù)連貫）；；%以上股權(quán)股東近兩年財(cái)務(wù)狀況報(bào)告，及其所在地公安、人民銀行的信用證明；、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的簡(jiǎn)歷，包括身份證、學(xué)歷證明，職稱、任職經(jīng)歷證書(shū)或證明文件復(fù)印件，所在地公安、人民銀行出具的信用證明。2011年5月1日起，未取得《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證》或省財(cái)政廳批準(zhǔn)延期整改文件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，不得經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。三、規(guī)范整頓內(nèi)容（一）融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況，特別是是否存在虛假出資、虛報(bào)注冊(cè)資本金、抽逃出資、非法集資、吸收存款、高息放貸等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；（二）融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍界定情況，即業(yè)務(wù)范圍標(biāo)注是否清晰、對(duì)融資性擔(dān)保和非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)是否作明確區(qū)分等；（三）擔(dān)保資金是否實(shí)行了專戶存儲(chǔ)；（四）擔(dān)保費(fèi)用收取及風(fēng)險(xiǎn)保證金來(lái)源情況；（五）與金融機(jī)構(gòu)合作情況，如擔(dān)保放大比例、交存風(fēng)險(xiǎn)保證金比例等；（六）內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制情況，包括擔(dān)保評(píng)估制度、內(nèi)部審批流程及擔(dān)保合同管理情況；（七）高管人員及主要業(yè)務(wù)人員情況，包括專業(yè)知識(shí)，從業(yè)經(jīng)驗(yàn)等；（八）行業(yè)主管部門(mén)規(guī)定的有關(guān)情況。要對(duì)存在的不合規(guī)問(wèn)題、不合規(guī)指標(biāo)自查到位，對(duì)自查到的問(wèn)題要認(rèn)真梳理，自行整改，詳細(xì)記錄自查問(wèn)題和整改情況。各縣區(qū)應(yīng)于2010年11月30日前將整改規(guī)范小結(jié)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本情況登記表、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本情況登記匯總表報(bào)市政府金融辦，2010年12月31日前，市政府金融辦報(bào)省政府金融辦（三）檢查驗(yàn)收階段（2011年1月1日至2011年1月31日）市融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合各擔(dān)保機(jī)構(gòu)自查自糾后上報(bào)的重新登記材料，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式，對(duì)自查自糾情況進(jìn)行驗(yàn)收檢查。但由于部分融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不夠規(guī)范，干擾了正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。主要包括是否實(shí)際從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，以及是否偏離主業(yè)經(jīng)營(yíng)等。各縣市區(qū)人民政府金融辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)分類排隊(duì)，制定處置方案，根據(jù)實(shí)際情況，采取保留、重組、解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)進(jìn)行分別處置。對(duì)只從事非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)、不再?gòu)氖氯谫Y性擔(dān)保業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，各市州政府金融辦要會(huì)同工商行政管理部門(mén)明確其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍，并對(duì)其此前開(kāi)展的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，妥善處理債權(quán)債務(wù)等相關(guān)事宜。省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好配合，共同做好此次規(guī)范整頓工作。二、規(guī)范整頓對(duì)象《辦法》出臺(tái)前在我市設(shè)立的從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)和異地融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)）。（八）近一年融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，包括但不限于在保明細(xì)（注明在保前十大客戶）、擔(dān)?？傤~、已發(fā)生代償及代償損失情況等。自查自糾。變更注銷(xiāo)。（三）檢查驗(yàn)收階段（2011年1月1日至2011年1月31日）。（四）總結(jié)提高階段（2011年2月1日至2011年3月31日）。各縣區(qū)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保轄內(nèi)規(guī)范整頓工作順利開(kāi)展。附件：合肥市融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓申報(bào)材料目錄二○一○年十月二十六日附件：合肥市融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓申報(bào)材料目錄重新登記申請(qǐng)。承諾內(nèi)容包括：自愿出資、出資額及所占比例、資金來(lái)源真實(shí)合法性、所提供材料真實(shí)性、履行股東權(quán)利和義務(wù)、不抽逃資金、不非法開(kāi)展金融業(yè)務(wù)、不非法集資等。1董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員情況說(shuō)明。1從業(yè)人員基本情況說(shuō)明。1公司發(fā)展規(guī)劃。1公司股權(quán)結(jié)構(gòu)情況說(shuō)明。應(yīng)聘請(qǐng)具有法定資格、熟悉擔(dān)保業(yè)務(wù)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)公司財(cái)務(wù)狀況及業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告（具體格式要求按照財(cái)政部金融企業(yè)財(cái)務(wù)