【正文】 天前溫總理在政府工作報(bào)告中指出，今年要將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國40%的縣，請問為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，人保部將采取哪些措施呢？謝謝。對此，勞動法、勞動合同法、勞動合同法實(shí)施條例，對勞務(wù)派遣用工都有明確的規(guī)定。從目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例來看，還是非常低，我們已經(jīng)采取了一系列的措施。70多萬人里近50萬人是高校畢業(yè)生。作為政府的主管部門，我們要加強(qiáng)在這方面的工作，使廣大職工能夠共享改革發(fā)展的成果。關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的問題，在總理的政府工作報(bào)告當(dāng)中已經(jīng)明確提出，我們要在“十二五”期間穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。我們正在按照法律的授權(quán)和國務(wù)院的規(guī)定，加強(qiáng)和加快這方面的研究。我們了解到，人力資源和社會保障部也在起草一個(gè)公職人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)的草案，請問是不是在制定這樣一個(gè)草案，對于國家公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度著力要解決的是什么樣的問題，怎么樣能夠縮小和職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇之間的差距？謝謝。[09:19][尹蔚民]:溫家寶總理在政府工作報(bào)告當(dāng)中已經(jīng)明確提出，“十二五”期間要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。記者朋友們可能已經(jīng)注意到，溫家寶總理在政府工作報(bào)告當(dāng)中講到“十一五”社會保障取得的成就時(shí)，用了“突破性進(jìn)展”這樣五個(gè)字，“突破性進(jìn)展”主要表現(xiàn)在哪些方面呢？我想至少可以有這樣幾點(diǎn)：第一，社會保險(xiǎn)法正式頒布出臺，這在社會保障領(lǐng)域是有里程碑意義的一件大事。我們有一個(gè)基本的判斷，就是就業(yè)的形勢越來越復(fù)雜。從目前的情況看，招工難的問題已經(jīng)得到了緩解。與此同時(shí)，在部分地區(qū)、部分企業(yè)、部分行業(yè)，也出現(xiàn)了招工難的現(xiàn)象。每位記者提問時(shí)請先報(bào)出自家媒體，原則上只提一個(gè)問題。要根據(jù)實(shí)際需要增加社會保障工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作人員編制，建立區(qū)社保大廳，加大投入完善設(shè)備設(shè)施，推進(jìn)社會保障的規(guī)范化、信息化和專業(yè)化建設(shè)。擴(kuò)大土地出讓金用于農(nóng)村社會保障的比重。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)成份多元化和就業(yè)形式多樣化的實(shí)際情況，確定擴(kuò)面方向和重點(diǎn)，及時(shí)把外商投資企業(yè)、新興行業(yè)、多種經(jīng)濟(jì)成份企業(yè)、民營企業(yè)納入覆蓋范圍，逐步實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)的全覆蓋。三、加快推進(jìn)我區(qū)社會保障體系建設(shè)的建議（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，加快社會保障體系建設(shè)步伐。由于稽查力度不大，而被查單位普遍存在抵觸情緒，稽查工作難以到位。建立健全統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會保障體系，不僅是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的體現(xiàn)。二、我區(qū)社會保障體系建設(shè)存在的問題一是社會保險(xiǎn)擴(kuò)面尚有空間，統(tǒng)籌基金征收不足。如勞動保障監(jiān)察大隊(duì)只有3人（其中1人兼辦公室、財(cái)務(wù)工作），卻要負(fù)責(zé)對區(qū)近千戶企業(yè)的勞動保障監(jiān)察工作，疲于應(yīng)付。（三）拓寬資金籌措渠道，建立穩(wěn)定的社保資金來源一是擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、工會等部門，加強(qiáng)與社會保障部門的配合，共同建立社會保險(xiǎn)征繳聯(lián)動機(jī)制。要加大宣傳，廣泛動員公民參加社會保障體系建設(shè)。今天采訪時(shí)間是一個(gè)小時(shí)左右。[09:03][中央電視臺和中國網(wǎng)絡(luò)電視臺記者]:我有個(gè)問題想問尹部長，春節(jié)后，許多地方出現(xiàn)了“招工難”和“用工荒”的現(xiàn)象，請尹部長分析一下出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因以及進(jìn)一步采取的應(yīng)對措施，另外請判斷一下今年的就業(yè)形勢。第四，新生代農(nóng)民工的就業(yè)預(yù)期在不斷提高。三是要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步改進(jìn)用工環(huán)境，特別是在薪酬待遇、勞動條件、勞動合同以及人文關(guān)懷等方面加大措施。謝謝。當(dāng)然我們還有其他方面的一些進(jìn)展，包括解決歷史遺留的突出問題，也包括我們在事業(yè)單位已經(jīng)開始養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)。我想經(jīng)過我們堅(jiān)持不懈的努力，社會保障體系在“十二五”期間一定會有一個(gè)更好更快的發(fā)展。按照這樣的部署，在深化企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的同時(shí)，就是剛才尹部長指出的，比如提高統(tǒng)籌層次，比如解決轉(zhuǎn)移接續(xù)的問題，比如提高養(yǎng)老金的待遇等等，也開始安排事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的試點(diǎn)。請問尹部長，人保部將會如何完善職工工資的正常增長機(jī)制？在目前物價(jià)飛漲，社會成本和企業(yè)生產(chǎn)成本也不斷上漲的今天如何保證企業(yè)職工的工資能夠正常持續(xù)的增長？另外還有一個(gè)問題，我們留意到，現(xiàn)在很多畢業(yè)生擇業(yè)的時(shí)候都會遇到兩難的困惑，在大城市機(jī)會多，但是高房價(jià)、高成本，要過上輕松的生活可以說是遙遙無期；小城市成本小，機(jī)會也少。我們將根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、物價(jià)的上漲情況、企業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高等情況，來調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。還有一個(gè)問題，就是高校畢業(yè)生的就業(yè)方面，確實(shí)存在著一些結(jié)構(gòu)性的矛盾，也就是說部分高校畢業(yè)生的專業(yè)背景、知識結(jié)構(gòu)和崗位不相匹配。我們還是希望更多的高校畢業(yè)生能夠走這條道路。請問您如何看待勞務(wù)派遣被濫用的問題？有人擔(dān)心在未來幾年用 人單位與勞動者之間簽訂勞動合同關(guān)系的基本用工制度會不會被勞務(wù)派遣所替代，您怎么看待這個(gè)問題？另外勞務(wù)派遣用工目前的總量以及所占職工總數(shù)的比例有沒有最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)？謝謝。但是整個(gè)的比例是非常小的。同時(shí)，還有一批縣市雖然沒有列入到國家的試點(diǎn)計(jì)劃里來，但是地方政府出資自行開展了試點(diǎn)，這樣加起來，其中有4000多萬老年農(nóng)民已經(jīng)領(lǐng)到了由政府發(fā)給的每月最少55塊錢的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。最后，我們要完善工作制度、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保無論是政府投入的還是農(nóng)民群眾自己交的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金絕對安全，讓每一分錢都用在農(nóng)民群眾的身上。至于你說對就業(yè)有什么影響，現(xiàn)在我們還沒有從北京市的渠道得到對就業(yè)有明顯影響的信息。人保部前兩年也講過，將會建造一部分的打工樓，來解決尋找工作的農(nóng)民工暫時(shí)安身問題，但是這兩年沒有這個(gè)說法，想問一下打工樓有沒有在計(jì)劃中？謝謝。我們國家現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了老齡化的階段，大家都知道，%，而且增長速度比較快。[10:21][齊魯晚報(bào)記者]:尹部長您好，在溫家寶總理的政府工作報(bào)告中，提到“十一五”規(guī)劃中有幾個(gè)目標(biāo)沒有完成，其中就是服務(wù)業(yè)就業(yè)比重，請問這個(gè)目標(biāo)沒有完成的原因是什么？我們還有哪些困難，下一步將采取哪些措施來解決？謝謝。所以我相信，在“十二五”期間，隨著我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，隨著服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在服務(wù)業(yè)當(dāng)中會容納更多的勞動者就業(yè)。當(dāng)然不僅是勞動力成本上升，還包括原材料價(jià)格的上升等等，企業(yè)面臨的壓力比較大。這些老工傷人員的生活相對比較困難的，人社部將如何解決好這部分人的工傷保障問題。在今年年底之前，要把其他的老工傷人員也都納入到工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。現(xiàn)在社?；鸬耐顿Y有嚴(yán)格的規(guī)定，只有全國社?；鹄硎聲谶M(jìn)行投資運(yùn)營，地方各個(gè)省市只是做實(shí)個(gè)人賬戶，中央補(bǔ)助的資金也是委托全國社?；鹄硎聲\(yùn)營，在運(yùn)營方面有一系列的嚴(yán)格規(guī)定。謝謝。我們一直在引導(dǎo)企業(yè)不能違反最低工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，同時(shí)也希望企業(yè)在生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上，逐步地提高職工的工資，取得一種雙贏的局面。[10:56]第三篇：社會保障體系建設(shè)一、時(shí)政背景社會保障關(guān)系著社會里每個(gè)人的安全感和幸福指數(shù)，是切實(shí)關(guān)系民生的大問題，在今年也依然是社會和政府關(guān)注的熱點(diǎn)。在一定程度上緩解了農(nóng)民看病難、看病貴的問題。社會保障水平低。另一方面，該統(tǒng)一的制度也未完全統(tǒng)一。完善社會保障體系是一項(xiàng)浩大的民生工程，不可能一蹴而就，需要長期堅(jiān)持不懈地努力。要加快建立全國統(tǒng)一的社會保障社會化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)社會保障關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)。二是繼續(xù)解決體制轉(zhuǎn)軌的歷史遺留問題，全面落實(shí)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策，將未參保集體企業(yè)職工等納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。但是，我縣目前也還存在許多問題和不足。和諧的勞動關(guān)系是和諧社會的基礎(chǔ)。要將社會保障政策宣傳作為一項(xiàng)長期性的任務(wù)來抓，做到常抓不懈，不斷促進(jìn)社會各界對社會保障政策的了解和認(rèn)知、理解與支持，從而有效推動社會保障體系建設(shè)的順利開展。抓好擴(kuò)面征繳，健全社會保障制度。要制定并完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，探索解決農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)問題；要建立覆蓋全縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和貧困農(nóng)民家庭大病醫(yī)療救助制度。要健全農(nóng)民工工資監(jiān)控保障機(jī)制，從源頭上確保民工工資按時(shí)足額發(fā)放。工作聯(lián)動機(jī)制。便捷服務(wù)機(jī)制。我們將由法律規(guī)定的、按照某種確定規(guī)則經(jīng)常實(shí)施的社會保障政策和措施體系稱之為社會保障制度。而1982年憲法第五條的規(guī)定（中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的時(shí)候，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。勿庸置疑，這些行政法規(guī)和規(guī)章的頒布對調(diào)整我國社會保障關(guān)系起到了一定的作用，但對于要建立社會保障制度或社會保障法律體系來說卻還顯得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。但總體制度缺陷嚴(yán)重，城鄉(xiāng)差距顯著，制度建設(shè)滯后。國家立法滯后，地方立法分散，社會保障工作在許多方面只能靠政策規(guī)定和行政手段推行。隨著生育水平的下降和人均壽命的增長，中國社會已經(jīng)轉(zhuǎn)向“重度老齡化”。,直接關(guān)系到人們的切身利益,也直接影響著和諧社會的構(gòu)建。Et778283330cs。因而,建立完善的醫(yī)療保障制度,是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,也是體現(xiàn)我們黨以人為本思想的重要戰(zhàn)略舉措。26%，農(nóng)村老齡化尤其嚴(yán)重，達(dá)到了15。按照模型預(yù)測，2009－2020年間，城市化率年均增長1。農(nóng)村新型合作醫(yī)療和最低生活保障制度剛剛起步，保障水平仍然偏低。同時(shí)，作為國家比較重視的，也是改革重點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)直到現(xiàn)在也無法可依。國家和社會保障殘疾軍人的生活，撫恤烈士家屬，優(yōu)待軍人家屬。但有一點(diǎn)是共同的，那就是為滿足社會成員的多層次需要，相應(yīng)安排多層次的保障項(xiàng)目。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺服務(wù)功能，配備專職勞動保障工作人員，強(qiáng)化服務(wù)措施，提高服務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要高度重視，積極支持，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，把中央、省里的政策落到實(shí)處，形成工作合力。當(dāng)前，要建立和完善好“五項(xiàng)機(jī)制”。一是推行企業(yè)社會保障體系建設(shè)年檢制度。二要進(jìn)一步加強(qiáng)基金征繳。一要千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。黨中央十六屆六中全會把“社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立”確定為2020年和諧社會的重要指標(biāo)和主要任務(wù)。這與黨的十六屆六中全會提出的“構(gòu)建社會主義和諧社會”的精神不相符合，因此，必須在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，才能為構(gòu)建和諧社會做出新的貢獻(xiàn)。四是完善被征地農(nóng)民的社會保障政策，實(shí)行先保后征。第三、加大社會保障投入。要繼續(xù)完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，加快覆蓋包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)各類勞動者。各地都分別制定僅適用于本地的政策、標(biāo)準(zhǔn)、措施，導(dǎo)致社會保障關(guān)系在不同地區(qū)之間的接續(xù)、轉(zhuǎn)移阻礙重重。財(cái)政社會保障支出比例只有12%左右，也遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家。一些基本保障制度覆蓋面比較窄，保障水平不高，社會保障制度不夠健全。2010年1月份，溫家寶總理到北京市朝陽區(qū)麥子店街道為當(dāng)時(shí)正在起草的《政府工作報(bào)告》和改進(jìn)政府工作的目的進(jìn)行考察。但是這幾個(gè)數(shù)據(jù)是非常清晰的，就是“十二五”期間，我們居民收入的年增長水平要在7%以上，職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長13%以上，我們會按照政府工作報(bào)告提出的要求，把這些工作都落到實(shí)處。但是我們看到“十二五”報(bào)告里還有另一個(gè)數(shù)字，就是居民收入增長要在7%以上的年