【正文】 強市建設(shè)結(jié)合好，使質(zhì)量強市建設(shè)這個大載體充實起來，延伸開來，運轉(zhuǎn)起來，確保質(zhì)量強市工作叫得響、抓得硬。（二）要構(gòu)建載體抓質(zhì)量。一要圍繞大局。三要為了群眾。上虞經(jīng)濟是老百姓經(jīng)濟，要推進質(zhì)量強市建設(shè)，必須牢固樹立全民的質(zhì)量觀，要做到發(fā)動群眾、依靠群眾、為了群眾，建設(shè)屬于全市人民、服務(wù)于全市人民的質(zhì)量強市。一是繼續(xù)推行全過程的質(zhì)量監(jiān)管。近年來，以省示范文明城市建設(shè)的為抓手，我市環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢基本得到控制，突出的環(huán)境污染問題基本得到解決，重點區(qū)域、重點流域環(huán)境質(zhì)量改善，飲用水源安全得到有效保障，生態(tài)環(huán)境得到初步治理。特別是企業(yè)的自主創(chuàng)新能力還較弱，質(zhì)量競爭力不強，難以有效應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘和區(qū)域競爭壓力，必須要通過努力提升企業(yè)管理水平和技術(shù)自主創(chuàng)新能力，全面提升產(chǎn)品的質(zhì)量。二、推進質(zhì)量強市建設(shè)關(guān)鍵在于實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變 推進質(zhì)量強市建設(shè)的關(guān)鍵在于：樹立三大理念，實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變。老百姓要求吃的放心，用的稱心，住的安心。要通過質(zhì)量這個抓手，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全力推動綠色制造，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推進塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，走出一條高技術(shù)、高效益、低耗能、少污染的新型發(fā)展路子。推進生態(tài)文明建設(shè)與建設(shè)質(zhì)量強市本身是一致的，具有內(nèi)在聯(lián)系。數(shù)量的多與少并不能完全說明問題，質(zhì)量才是核心競爭力，質(zhì)量決定著競爭力的高低。但我們也遇到了成長的煩惱，發(fā)展的瓶頸，如何才能破解能源、土地、環(huán)境承載力等要素制約，如何更有效地利用有限的資源要素實現(xiàn)更好更快的發(fā)展？提高發(fā)展質(zhì)量，是集約利用資源要素、提高資源要素利用效率的根本途徑。丁如興市長也指出“要把品牌打出去，品牌是企業(yè)實力的體現(xiàn)，有關(guān)部門要加大引導(dǎo)和培育力度”。七月底的全省質(zhì)量強省工作電視電話會議后，我們又明確表示要把質(zhì)量工作放到經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要位臵來謀劃，將“質(zhì)量強市”工作融入平安上虞、和諧上虞、生態(tài)上虞建設(shè)，融入我市產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、城市能級提升戰(zhàn)略。黨的十七大提出要“又好又快發(fā)展”，從一定意義上來說，“好”和“快”的問題，就是“質(zhì)”和“量”的問題。世界發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，質(zhì)量強國是經(jīng)濟強國的必備要素。一方面，改善環(huán)境質(zhì)量是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。質(zhì)量強市是生態(tài)文明的基礎(chǔ)，也是生態(tài)文明的有機組成部分。所以，保障質(zhì)量安全，解決好人民群眾關(guān)心關(guān)注的突出質(zhì)量問題一刻也不能放松。（一）樹立全面的質(zhì)量觀，努力實現(xiàn)從產(chǎn)品質(zhì)量向發(fā)展 質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。二是工程質(zhì)量要穩(wěn)步提高。但節(jié)能減排工作任務(wù)依然艱巨，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，推進節(jié)能降耗。健全完善質(zhì)量監(jiān)管體系，通過事前預(yù)防性監(jiān)管以防范風(fēng)險，事中督促性監(jiān)管以控制風(fēng)險，事后跟蹤性監(jiān)管以化解風(fēng)險。一要發(fā)動群眾。提升人民群眾的生活品質(zhì)是質(zhì)量強市建設(shè)的根本目標(biāo)，我們要真正做到解決根本抓質(zhì)量、貼近需求抓質(zhì)量、滿足期待抓質(zhì)量，實現(xiàn)質(zhì)量建設(shè)由廣大人民群眾參與，質(zhì)量建設(shè)的成果由廣大 人民群眾共享，讓老百姓真正能體驗到“提高生活品質(zhì)”的每一個變化、每一點進步，這也是溫總理在政府工作報告中作出的“讓人民生活得更有尊嚴(yán)”這一莊嚴(yán)承諾的題中之義。自覺圍繞當(dāng)前全市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、城市能級提升的工作大局，圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃符合經(jīng)濟社會發(fā)展實際的質(zhì)量建設(shè)思路，把質(zhì)量強市工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定“十二五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，在大局的引領(lǐng)下開展工作。落實戰(zhàn)略必須要抓具體，抓具體必須要有載體。三要完善和強化質(zhì)量強市建設(shè)的組織架構(gòu)。一定要把解決問題作為質(zhì)量強市建設(shè)的基本要求。要完善質(zhì)量安全風(fēng)險評估、監(jiān)測、預(yù)警、信息通報和快速處臵制度，切實防范和有效處臵產(chǎn)品質(zhì)量、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故、環(huán)境污染突發(fā)事故，保障經(jīng)濟安全運行，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。因此，各級黨、政領(lǐng)導(dǎo)一定要牢牢樹立起“兩基”工作是一個永恒的主題這個思想，要制定推進縣（區(qū)）內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實施步驟和政策措施，納入當(dāng)?shù)亟逃母锱c發(fā)展的總體規(guī)劃，堅持把“兩基”工作擺在經(jīng)濟與社會發(fā)展的戰(zhàn)略地位，必須長抓不懈。國家來驗收時，如法定的教育“三個增長”不達標(biāo)，將一票否決?，F(xiàn)在農(nóng)村初中在校學(xué)生學(xué)年內(nèi)輟學(xué)率普遍偏高，有些縣的初中在校生的輟學(xué)率接近了國家規(guī)定3的臨界線，有部分初中學(xué)校輟學(xué)率甚至超過國家規(guī)定的3以內(nèi)的控制標(biāo)準(zhǔn)。下面，我講三點意見。同時，各級各部門辦公室圍繞全市發(fā)展大局，加強督查，加大對市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理力度，加大督查調(diào)研和民情調(diào)查力度，有效地推動了市委、市政府中心工作和重點部署的順利實施，確保了市委、市政府的決策不折不扣得到落實。要繼續(xù)堅持“為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)”的原則，充分發(fā)揮辦公室的“中心樞紐、參謀助手、橋梁窗口”作用，努力推動我市各項工作又好又快發(fā)展。要進一步增強日常服務(wù)的規(guī)范性，確保各項工作高效有序運轉(zhuǎn)。要積極加強協(xié)調(diào)，注重發(fā)揮各方面的積極性，善于對上加強聯(lián)系，對內(nèi)加強管理，對外搞好協(xié)調(diào)，對下做好服務(wù)。一是質(zhì)量振興工作不斷推進。各縣市區(qū)圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟特色的食品，開展了“一區(qū)一品”集中整治行動。在此，我代表市政府衷心感謝全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的同志們?yōu)開_經(jīng)濟發(fā)展付出的辛勤勞動和作出的貢獻！下面，我就質(zhì)監(jiān)工作如何為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)提幾點意見，供大家參考。要把質(zhì)監(jiān)工作納入到政府的中心工作中去，總體部署、同步安排，發(fā)揮好質(zhì)監(jiān)工作對地方經(jīng)濟發(fā)展的保障和促進作用。要緊緊圍繞我市的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，在電力能源、機電、食品、建材、紡織服裝、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，培育一批優(yōu)良品牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，打造更多的中國名牌、省名牌，對質(zhì)量長期穩(wěn)定、市場信譽好、品牌影響力大的產(chǎn)品，要積極申報實施國家免檢和地理標(biāo)志保護。實行科學(xué)管理，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，不斷提升產(chǎn)品的技術(shù)含量、質(zhì)量檔次和品牌競爭力。同時，要結(jié)合生產(chǎn)實際，推廣能源計量數(shù)據(jù)管理和節(jié)能降耗的先進經(jīng)驗。要繼續(xù)加大對涉農(nóng)生產(chǎn)生活資料的整治力度，集中開展對涉農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為，促進農(nóng)村商品市場的健康發(fā)展。要特別注重加強重點高危特種設(shè)備的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)消除各類事故隱患，確保不發(fā)生大的安全問題。質(zhì)監(jiān)部門是一個有執(zhí)法權(quán)力的部門，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗作為自身建設(shè)的重中之重，下大力氣常抓不懈。一、去年我市經(jīng)濟形勢良好2009年，受汶川特大地震災(zāi)害和國際金融危機的嚴(yán)重影響，我市經(jīng)濟社會發(fā)展遇到嚴(yán)重困難。在積極的財政政策下，充分發(fā)揮災(zāi)后重建放大效應(yīng)，我市開工重建項目444個，完工264個。按銷售收入計算，%。去年稅收工作的最大挑戰(zhàn)，無疑是國際金融危機造成的稅源減少和結(jié)構(gòu)性減稅的不利影響。總的來看，過去的一年，全市稅務(wù)部門廣大干部職工開拓創(chuàng)新，攻堅破難，激情工作無私奉獻，為我市保增長、保民生、保穩(wěn)定作出了積極貢獻，為遂寧經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展提供了可靠的財力保障。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟的大背景和財政、貨幣政策的內(nèi)涵變化，無疑對今年稅收工作有著直接而廣泛的影響，請大家一定要認(rèn)真研究和把握。其次是產(chǎn)業(yè)支撐。一要全力以赴組織稅收收入。三要努力營造和諧稅收環(huán)境。稅務(wù)工作專業(yè)性強、素質(zhì)要求高，要堅持從嚴(yán)管理和關(guān)心愛護干部，切實提高能力，不斷優(yōu)化作風(fēng)，努力造就一支高素質(zhì)的專業(yè)化人才隊伍，為稅收事業(yè)加快發(fā)展提供堅強保證。希望大家積極行動起來，在上級稅務(wù)主管部門和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實，團結(jié)奮進，努力開創(chuàng)稅收事業(yè)發(fā)展的新局面，為加快推進綠色遂寧、健康遂寧、和諧遂寧、現(xiàn)代遂寧建設(shè)做出新的更大的貢獻！（有關(guān)數(shù)據(jù)以統(tǒng)計公報的為準(zhǔn)，有關(guān)工作以2010年政府工作報告為準(zhǔn)）送：市委常委，市人大副主任，市政府副市長，市政協(xié)正、副主席，市政府秘書長，市長助理，市政府副秘書長，市政府辦公室副主任，市委、市人大常委會、市政協(xié)辦公室。稅務(wù)部門的管理服務(wù)關(guān)系到黨和政府的形象，體現(xiàn)著政府機關(guān)為民服務(wù)的水平。要始終堅持組織收入原則，清繳陳欠，控制新欠，堅決防止越權(quán)免稅和收過頭稅，堅持抓早、抓實、抓緊、抓好，實現(xiàn)稅收平穩(wěn)增長，力爭國稅收入達到94200萬元，地稅收入達到151000萬元（市委、市政府決定：全年一般預(yù)算收入增長22%，按此分解目標(biāo)）。四、強化稅收工作責(zé)任重大為應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟發(fā)展，去年以來中央實施了一些結(jié)構(gòu)性減稅政策，其中很多政策已經(jīng)制度化；近期，中央將進一步完善促進消費的若干政策措施，還將實施一些減稅政策。但我們應(yīng)看到今年經(jīng)濟工作存在不少問題和矛盾，從全省講，災(zāi)后重建的拉動效應(yīng)減弱，消費需求對經(jīng)濟增長拉動作用不夠；經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾突出；就業(yè)、增加農(nóng)民收入等工作量很大。但是國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境仍然十分復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟回升內(nèi)在動力仍然不足，宏觀經(jīng)濟面臨著較多不確定因素。二是優(yōu)惠政策逐一落實。二、稅收工作再創(chuàng)新高2009年是新世紀(jì)以來宏觀經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是稅 收工作十分困難的一年。二是固定資產(chǎn)投資的拉動力量。據(jù)統(tǒng)計局提供的最新數(shù)據(jù)，%；，%；，%；，%；推進汽摩、家電下鄉(xiāng)。因此，要對違規(guī)執(zhí)法和亂作為等不良傾向進行從嚴(yán)治理，堅決制止并糾正損害企業(yè)和群眾利益的行為，進一步樹立質(zhì)監(jiān)執(zhí)法的良好形象。希望質(zhì)監(jiān)部門對這一類企業(yè)進入我們的工業(yè)園區(qū)也好，還是不進入我們的工業(yè)園區(qū)也好，都要加強管理，從嚴(yán)監(jiān)管，確保特種設(shè)備的安全，杜絕特種設(shè)備引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，確保安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢。在食品安全方面，今年的重點是要全面落實對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管責(zé)任。第四，要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰產(chǎn)品的違法行為，制止和取締“地條鋼”、煤炭摻雜使假、“土煉油”等浪費能源、污染環(huán)境的非法生產(chǎn)活動。尤其是建材產(chǎn)品、食品系列產(chǎn)品，這些都是直接關(guān)系到人民群眾的生命安全，如果我們把不好關(guān)，那么企業(yè)這一塊的產(chǎn)品就提不高質(zhì)量；如