【正文】 品交易、農(nóng)村生活必需品供應(yīng)等提供方便，加快形成與城鄉(xiāng)公交資源相互銜接，方便、快捷、安全的城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)。加強農(nóng)村公路養(yǎng)護和路政管理工作，（四）加快客貨運站場體系建設(shè)。加強城市和農(nóng)村路網(wǎng)的銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，消除分隔，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域和城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，加快形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的交通運輸發(fā)展格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展、推進城鄉(xiāng)交通一體化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本條件，是交通轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容，也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。（三）三提升——基礎(chǔ)設(shè)施提升、社會保障提升、管理服務(wù)提升——基礎(chǔ)設(shè)施提升，編制完成石溝新開發(fā)土地區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，年內(nèi)完成石溝新村通村主干道建設(shè)任務(wù)，啟動石溝新開發(fā)土地區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)（由區(qū)建設(shè)局牽頭，區(qū)農(nóng)水局、區(qū)新農(nóng)辦、青白石街道配合）。（二）兩推——推進城中村改造、推進新農(nóng)村建設(shè)——推進城中村改造、小雁灘、范家灣等5個城中村打捆改造項目，基本建成安置房20萬平方米，新開工安置房20萬平方米，建成使用10萬平方米（區(qū)城改辦牽頭，區(qū)建設(shè)局、國土分局、拱星墩、雁北、東崗等街道配合）。、現(xiàn)代加工園區(qū)和倉儲物流園區(qū)?！扒嗍℃?zhèn)”項目進程，啟動白道坪整體開發(fā)項目，開工建設(shè)村民安置房（由區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)農(nóng)水局、區(qū)經(jīng)合局、區(qū)新農(nóng)辦、青白石街道配合）。，在全區(qū)48家小型集貿(mào)市場建立標(biāo)準(zhǔn)化檢測室，配備監(jiān)測終端，將區(qū)內(nèi)小型集貿(mào)市場全部納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管范圍，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋，零盲點（由區(qū)農(nóng)水局牽頭、區(qū)商務(wù)局配合），開展集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)登記頒證，進行集中經(jīng)營（由國土分局牽頭，區(qū)農(nóng)水局、涉農(nóng)街道配合）。2013年建成縣城區(qū)物流中心1個、三級客運站1個；2015年在太村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成二級貨運站1個；全縣新建五級客運站8個，通村客運候車點102個，基本實現(xiàn)農(nóng)村客運公交化。完成具備建路條件自然村的通村公路建設(shè)，徹底解決自然村的群眾出行難問題。（五）加快城鄉(xiāng)客運一體化改造。以“創(chuàng)建市級農(nóng)村公路及交通運輸示范縣”為抓手，高點定位，明確目標(biāo)，細化措施，夯實責(zé)任，抓早動快，迅速掀起公路養(yǎng)護管理工作新高潮，努力提高路面通行質(zhì)量。注重源頭依法治超、科技治超。積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護新辦法，明確養(yǎng)護責(zé)任，完善養(yǎng)護辦法，進一步提高農(nóng)村公路養(yǎng)護水平。為了加強領(lǐng)導(dǎo)，精心實施，攻難克堅，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作如期高效完成，現(xiàn)根據(jù)全區(qū)整體部署，結(jié)合實際，提出我鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作實施方案：一、總體思路我鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的總體思路是：在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持以人為本，求實務(wù)真，爭先創(chuàng)優(yōu)，與時俱進，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，以城中村改造工作為突破口，堅持“科學(xué)規(guī)劃，市場運作，綜合開發(fā)，自我管理，自我服務(wù)”的原則，按照“管理城市化、居住社區(qū)化，資產(chǎn)股份化，職業(yè)非農(nóng)化”的工作思路，完成集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋亍⒋逦瘯D(zhuǎn)變?yōu)榫游瘯?、集體經(jīng)濟變股份制經(jīng)濟，農(nóng)民變?yōu)榫用竦摹八膫€轉(zhuǎn)變”，分期整體推進城鄉(xiāng)一體化，使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同發(fā)展。其次對非城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)以外的坡塬區(qū)地，在切實保護農(nóng)民自身土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上，采用集體和農(nóng)民簽訂合同的辦法，進行土地流轉(zhuǎn)，集體經(jīng)營，發(fā)揮城郊的優(yōu)勢，發(fā)展大棚菜、雜果園等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)項目。二是完善社會保障體系，積極探索建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。適時推進村委會轉(zhuǎn)居委會體制改革在城中村改造過程中，村委會轉(zhuǎn)為居委會要在各項管理到位以后再轉(zhuǎn)，就現(xiàn)在聯(lián)盟村轉(zhuǎn)為社區(qū)以后，繼續(xù)是沿用了以生產(chǎn)資料所有制聯(lián)結(jié)的居委會，只是換了名稱，而并非現(xiàn)在城市的居委會。客觀實際選擇改造模式基礎(chǔ)條件好，經(jīng)濟實力強的村，可以選擇村民自我改造模式，通過自籌資金、自行補償、自我安置的原則完成改造任務(wù)；村組集體經(jīng)濟積累不多的村，可以選擇市場化或半市場化改造模式，通過市場機制引入有實力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，借助其雄厚的資金、技術(shù)實力和建設(shè)經(jīng)驗，通過簽訂合作協(xié)議的方式明確彼此的權(quán)利義務(wù)，合作完成城中村改造。將“城中村”改造建設(shè)工作納入目標(biāo)考核，實行目標(biāo)管理。11月11日，區(qū)統(tǒng)籌辦相關(guān)工作人員到市統(tǒng)籌辦聽取了對總體實施方案的修改意見，并向市統(tǒng)籌辦報告了我區(qū)總體方案編制等方面的有關(guān)情況。二是組織精干力量，加快總體方案的修改和各項專業(yè)規(guī)劃的編制工作步伐，著力在提高可操作性上下功夫，確保規(guī)劃的貫徹落實。當(dāng)前，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件。在推進新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。抓緊制定將土地出讓金一部分收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的管理和監(jiān)督辦法，依法嚴格收繳土地出讓金和新增建設(shè)用地有償使用費，土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分和新增建設(shè)用地有償使用費安排的土地開發(fā)整理項目，都要將小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程。加快研究解決農(nóng)墾職工社會保障問題。加快國有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，實施游牧民定居工程，擴大農(nóng)村危房改造試點。有條件的地方可將失去工作的農(nóng)民工納入相關(guān)就業(yè)政策支持范圍。推進“鄉(xiāng)財縣管”改革，加強縣鄉(xiāng)財政對涉農(nóng)資金的監(jiān)管。依法賦予經(jīng)濟發(fā)展快、人口吸納能力強的小城鎮(zhèn)在投資審批、工商管理、社會治安等方面的行政管理權(quán)限。支持供銷合作社、郵政、商貿(mào)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等加快發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，推行農(nóng)資信用銷售。充分發(fā)揮行業(yè)扶貧作用，繼續(xù)動員社會各界參與扶貧事業(yè)，積極開展反貧困領(lǐng)域國際交流合作。加強農(nóng)村市場監(jiān)管，嚴厲查處坑農(nóng)害農(nóng)行為。6．積極開拓農(nóng)村市場?？偨Y(jié)試點經(jīng)驗，完善相關(guān)政策，擴大農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補試點范圍，中央和試點地區(qū)省級財政要增加試點投入。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權(quán)益，對生活無著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時救助或納入農(nóng)村低保。對當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)困難和工資下降等問題，各地區(qū)和有關(guān)部門要高度重視，采取有力措施，最大限度安置好農(nóng)民工，努力增加農(nóng)民的務(wù)工收入。調(diào)整農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃，加大投資和建設(shè)力度，把農(nóng)村學(xué)校、國有農(nóng)（林）場納入建設(shè)范圍。加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，2009年起對中等職