【正文】 將隨之變化，這有助于建立起動態(tài)監(jiān)管、自動對賬、全程跟蹤的管理方式，有助于提升財政信息化服務(wù)水平。傳統(tǒng)支付模式下，國庫支付業(yè)務(wù)主要依賴紙質(zhì)單據(jù)傳遞辦理，逐筆打印、手工簽章、人工跑單，耗費大量人力、物力、財力、效率低、出錯率高，難以適應(yīng)國庫集中支付發(fā)展的需要。國庫集中支付業(yè)務(wù)電子化是指財政部門、人民銀行、國庫集中支付業(yè)務(wù)代理銀行（以下簡稱“代理銀行”）、預(yù)算單位等四方之間取消紙質(zhì)單據(jù)和憑證傳遞，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，發(fā)送、接受和處理電子憑證來辦理財政資金支付及清算等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)預(yù)算單位“一站式”即可將財政資金支付給供應(yīng)商或個人。如根據(jù)每天的收支變化等，分析其對貨幣供應(yīng)、貨幣流量的影響，等等。然而，長期以來，基層國庫對統(tǒng)計分析工作并未引起高度重視，致使國庫在貫徹執(zhí)行貨幣政策中的職能作用發(fā)揮不明顯。制定中短期培訓(xùn)計劃，從實用性出發(fā)，立足崗位技能、專業(yè)知識，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并實行考核競賽制度，使國庫人員既具有處理會計帳務(wù)、銀行結(jié)算的能力，又懂得財政預(yù)算、稅收征管方面的知識，提高國庫人員的綜合能力。手段落后，主要指政策滯后或政策制度對現(xiàn)實的不適應(yīng)性。制度風(fēng)險。對兼職于身的國庫工作只能是應(yīng)付，最終會導(dǎo)致核算質(zhì)量不高等問題發(fā)生，給國庫資金安全埋下了隱患。一、存在的問題（一）現(xiàn)階段國庫機構(gòu)、人員現(xiàn)狀問題國庫條例及實施細(xì)則都明確規(guī)定，一級財政建立一級金庫，各級國庫應(yīng)設(shè)立專門的工作機構(gòu)，辦理國庫業(yè)務(wù)。由于人行縣支庫國庫、會計合并辦公，造成會計、國庫工作相互影響，不可避免的出現(xiàn)了管理人員因管理手段不到位，風(fēng)險防范意識不強而疏于管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致國庫管理職能難以全面發(fā)揮作用。監(jiān)督管理手段主要指國庫用來做好監(jiān)督管理工作措施和方法的具體表現(xiàn)形式。第三，國庫會計事后監(jiān)督大都是營業(yè)終了第二天采用手工進行，逐張審核國庫會計憑證進行總分核對，使得事后監(jiān)督的時間拖得較長，等發(fā)現(xiàn)問題已是隔夜的差錯，造成時間上明顯的滯后，加之大部分支庫還存在事后監(jiān)督人員配備不足，素質(zhì)不高，重視程度不夠，認(rèn)識不到位，造成國庫監(jiān)督職能難以很好發(fā)揮。（三）增強風(fēng)險防范意識，提高國庫人員監(jiān)管水平財政國庫管理體制改革對國庫管理工作提出了更新、更高的要求，因此國庫干部要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督的職能，首先要有愛崗敬業(yè)精神，清正廉潔的作風(fēng)，其次，要增強風(fēng)險防范意識，時刻抓住國庫資金安全的主線，對潛藏的和可能的隱患要有清醒的認(rèn)識，克服麻痹思想，再次，國庫干部要不斷學(xué)習(xí)新知識，掌握各項政策法規(guī)，有關(guān)規(guī)定和監(jiān)管制度，堅持原則，在實踐中不斷提高國庫會計監(jiān)督水平和質(zhì)量。不斷改進統(tǒng)計分析手段，加強預(yù)測方法的研究，增強國庫統(tǒng)計分析工作的科學(xué)性、全面性和時效性。但在推行初期，也有不盡人意的地方。緊接著，2015年6月，財政部、中國人民銀行又發(fā)布了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范國庫集中支付電子化管理工作的通知》。而實施國庫支付電子化管理后，所有集中支付業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入“電子憑證庫”，由計算機控制，大大減少人工干預(yù)。（二）國庫集中支付系統(tǒng)細(xì)節(jié)之處有待完善首先，預(yù)算單位月底賬務(wù)處理系統(tǒng)與國庫支付系統(tǒng)之間存在對賬不一致問題。按照國庫支付流程，國庫支付采取“先支付后清算”方式，如果月末預(yù)算單位提交支付申請，實際支付和清算滯后12天，會出現(xiàn)未達賬項；或是發(fā)生退回、退款事項都會導(dǎo)致月底兩個系統(tǒng)對賬不一致。在實際業(yè)務(wù)中，因收款方信息有誤，會發(fā)生退款交易，匹配原交易信息后提交退款申請。但是，現(xiàn)行的國庫集中支付系統(tǒng)不能批量下載電子憑證，不便于備份。此外，建議在國庫支付系統(tǒng)增加電子憑證批量下載功能，便于電子憑證備份備查。四是擴大金融服務(wù)創(chuàng)新范圍。三是設(shè)立國債常年咨詢窗口。上有政策、下有對策，往往是領(lǐng)導(dǎo)在與不在兩個樣，作業(yè)長、班組長對違紀(jì)員工考核不嚴(yán)，一年來安全效果雖然未出現(xiàn)大的不良的結(jié)果，但仍然存在較多險肇隱憂。對崗位安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查。二是用案例影響員工，讓他明白自己辛辛苦苦工作是為了什么?造成事故會是什么后果，讓員工主動地要安全。而目前國庫部門，尤其是基層國庫遠(yuǎn)遠(yuǎn)達不到要求。隨著國庫會計電算化水平的提高以及國庫系統(tǒng)內(nèi)部、外部聯(lián)網(wǎng)步伐的加快，網(wǎng)絡(luò)、計算機以及系統(tǒng)安全成為國庫管理工作中的重要內(nèi)容。表現(xiàn)為一級會計主管權(quán)限過大（例如可以建賬、用戶管理、參數(shù)維護、刪除修改等），這些權(quán)限可能導(dǎo)致會計主管處理業(yè)務(wù)“一手清”的問題。同時還造成了人力、物力、系統(tǒng)資源的浪費，也增加了國庫資金的風(fēng)險點。明確國庫在預(yù)算執(zhí)行過程中的職責(zé)及權(quán)限，同時針對業(yè)務(wù)的發(fā)展和國庫會計核算電算化程度的提高，對原有會計制度中一些滯后的規(guī)定進行修訂、補充。這對加強國庫核算管理提出了更高的要求，但從基層國庫會計核算情況來看，還存在一些問題：一是現(xiàn)有國庫人員已不適應(yīng)國庫業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。這樣造成了國庫監(jiān)管只能是監(jiān)而難管，監(jiān)而未管，國庫的監(jiān)督權(quán)無法得到有效施行，流于形式。由于現(xiàn)在內(nèi)聯(lián)網(wǎng)未就重要部門實行專門的網(wǎng)絡(luò)安全措施，只能依靠簡單的口令密碼進行控制，很容易被解密遭受網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程攻擊。由此可見，在國庫內(nèi)部往來資金支付實現(xiàn)了電子化后信息傳輸也實現(xiàn)了電子化。加大對國庫會計人員的培訓(xùn)力度，努力提高國庫人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，以盡快滿足國庫工作發(fā)展需要。一是開發(fā)國庫會計核算業(yè)務(wù)事后監(jiān)督系統(tǒng)軟件，通過計算機系統(tǒng)對國庫業(yè)務(wù)全程實行監(jiān)督，將事后監(jiān)督人員從繁重的手工監(jiān)督中脫離出來，參與到對撥款、退庫、更正等重點業(yè)務(wù)以及對各國庫風(fēng)險點的監(jiān)督管理中去，以更有效地防范和化解國庫資金風(fēng)險；二是加快財、稅、庫、行橫向聯(lián)網(wǎng)及國庫業(yè)務(wù)無紙化進程，減少國庫業(yè)務(wù)手工操作環(huán)節(jié)和國庫資金風(fēng)險點，確保國庫資金安全。明確國庫在預(yù)算執(zhí)行過程中的職責(zé)及權(quán)限，同時針對業(yè)務(wù)的發(fā)展和國庫會計核算電算化程度的提高，對原有會計制度中一些滯后的規(guī)定進行修訂、補充。同時還造成了人力、物力、系統(tǒng)資源的浪費，也增加了國庫資金的風(fēng)險點。表現(xiàn)為一級會計主管權(quán)限過大（例如可以建賬、用戶管理、參數(shù)維護、刪除修改等），這些權(quán)限可能導(dǎo)致會計主管處理業(yè)務(wù)“一手清”的問題。隨著國庫會計電算化水平的提高以及國庫系統(tǒng)內(nèi)部、外部聯(lián)網(wǎng)步伐的加快，網(wǎng)絡(luò)、計算機以及系統(tǒng)安全成為國庫管理工作中的重要內(nèi)容。而目前國庫部門，尤其是基層國庫遠(yuǎn)遠(yuǎn)達不到要求。建立國庫會計系統(tǒng)專用網(wǎng)或在內(nèi)聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立國庫會計系統(tǒng)子網(wǎng)，以最大范圍的防止網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的發(fā)生。目前，由于基層國庫人員不足，配備獨立的事后監(jiān)督人員亦不能成為可能，且監(jiān)督手段依然還是傳統(tǒng)的手工計算、翻閱、勾對等，工作量大，工作效率較低。國庫內(nèi)部往來是不在同一人民銀行機構(gòu)內(nèi)的縣支庫與管轄國庫之間資金清算的一種方式，它的開通，使縣支庫在人民銀行會計實行集中核算后，實現(xiàn)國庫業(yè)務(wù)獨立性?，F(xiàn)在國庫會計核算系統(tǒng)主要通過MT和NOTES傳遞各種報表，MT與NOTES通過人行內(nèi)部局域網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。二是管理制度落后，已不能適應(yīng)國庫業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。，共同努力。不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。最后、安全作業(yè)的技能仍不夠，對事情處理后果預(yù)判的能力不足、處理異常的能人不多、互保監(jiān)督的意識薄弱。三、存在的問題對競賽的認(rèn)識理解不深刻雖然起草了規(guī)劃文件，但是進度比較慢，上半年業(yè)務(wù)工作比較多，規(guī)劃項目開展有所推遲四、建議一是提高認(rèn)識，在做好基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上，扎扎實實開展各項