【正文】 成為與環(huán)青海湖系列賽事相媲美的賽事品牌。醫(yī)療器械業(yè)大多為經營企業(yè)，生產企業(yè)僅9家，產能偏小、科技含量不高，整體發(fā)展水平有限。全市只有1家專門健康體檢機構。部分黨政領導還存在把健康養(yǎng)生理解為醫(yī)療服務的片面認識，部分部門不清楚本單位存在推動健康養(yǎng)老養(yǎng)生產業(yè)的職能職責。全市已有籃球協會、足球協會、太極拳協會等體育社團組織137個，全民健身指導站325個，健身活動點823個，社會體育指導員3000余人。市政府出臺《關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》等系列文件，引導和推動養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展。皮爾澤在其著作《財富第五波》中將健康養(yǎng)生產業(yè)稱為繼IT產業(yè)之后的全球“財富第五波”。明確布局，示范帶動。從招商引資角度看，我市在哪些適宜地塊發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)目前沒有明確界定，來我市洽談考察的投資者大多因此而不了了之。二是扶持力度不夠，發(fā)展動力不足。景區(qū)內樹木蒼翠蔥郁，小溪四季長流，自然環(huán)境幽雅，空氣清新怡人，河山巖壁上“日照”二字的摩崖石刻為世界之最，被載入世界吉尼斯大全，該景區(qū)是避暑、度假、旅游投資的極佳選擇。鼓勵養(yǎng)老服務企業(yè)上市融資，增強自身“造血”功能。推行并聯審批，必要時可集中會簽會審，提高審批效率。對“十二五”期間開工建設或投入使用的內部設有護理院、康復醫(yī)院等醫(yī)療機構的養(yǎng)老機構，利用醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等現有醫(yī)療資源興辦的老年護理、臨終關懷性質的養(yǎng)老服務機構，專門為智力、康復期精神病和重度殘疾人(二級以上視力、聽力、言語、肢體和多重殘疾人)提供康復治療、生活照料的托養(yǎng)服務機構，除按規(guī)定享受建設、運營補助政策外，再給予10—100萬元開辦補助。符合條件的各類養(yǎng)老機構和養(yǎng)老服務組織，按規(guī)定享受國家和省對中小企業(yè)、小型微利企業(yè)、家庭服務業(yè)、健康服務業(yè)等其他相應的稅費優(yōu)惠政策。國家、省和市的養(yǎng)老產業(yè)實施意見中都指出，要將各類養(yǎng)老服務設施建設用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排用地需求，可將閑置的公益性用地調整為養(yǎng)老服務用地。鼓勵個人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機構，社會力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化的養(yǎng)老機構。我市民辦養(yǎng)老服務機構從2003年開始起步，經過10余年的持續(xù)發(fā)展，至2014年底，全市累計投入運營民辦養(yǎng)老服務機構10家，總床位1670張。(三)發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)的市場優(yōu)勢。一、我市發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的時代背景和條件優(yōu)勢(一)養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的時代背景。日照因“日出初光先照”而得名，因“藍天、碧海、金沙灘”而享譽，地處東部季風區(qū)，素有“北方的南方、南方的北方”之稱，屬暖溫帶半濕潤季風區(qū)大陸性氣候，四季分明，冬無嚴寒，夏無酷暑，氣候溫潤宜人，風景秀麗，生態(tài)良好，是我國沿海不可多得的度假勝地。預計到2020年，60歲以上老年人將達到60萬，約占總人口的20%，其中，80歲以上高齡老年人比例接近11%，而該部分老年人也基本進入半自理和不能自理狀態(tài)。老齡化社會的深度發(fā)展，引起了政府和社會的廣泛關注，為鼓勵社會各方面力量集聚，形成發(fā)展合力，《我國國民經濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》中就明確提出，要積極應對人口老齡化，鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務和病患陪護等家庭服務業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老服務機構。并且要推動養(yǎng)老服務企業(yè)集聚發(fā)展，打造集老年產品研發(fā)、檢測、生產、物流配送、電子商務、展覽展銷等一體化的養(yǎng)老服務產業(yè)園區(qū)。對養(yǎng)老機構提供的養(yǎng)護服務免征營業(yè)稅，占用耕地的免征耕地占用稅。按照日政發(fā)〔2014〕17號文件規(guī)定，對“十二五”期間開工建設或投入運營的養(yǎng)老服務機構，新增養(yǎng)老床位達到20張并且符合有關部門資質要求的，享受市級財政資金建設補助、運營補助。將營利性養(yǎng)老服務列入工商部門登記范圍，納入財政補助扶持范圍。融資性擔保機構為養(yǎng)老機構提供融資擔保，應享受省級融資擔保風險補償政策補貼。依山傍海，風光秀麗，是避暑、度假、療養(yǎng)、會議和發(fā)展“3S”旅游的理想勝地。四、我市發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)存在的問題與建議從總體上看，我市養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展正處于起步爬坡階段，特別是養(yǎng)老產業(yè)在具體操作過程中尚有諸多困難和問題，突出表現為：一是認識不到位，缺乏整體合力。我市現有養(yǎng)老服務基本定位在福利性、公益性原則上，養(yǎng)老服務設施大部分靠政府財政支出負擔，來自社會、民間團體投資的養(yǎng)老服務機構太少，投資主體單一。強化招商，項目帶動。2016年關于養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展情況調研報告健康養(yǎng)老養(yǎng)生產業(yè)是一個有著巨大市場潛力的新興產業(yè)，以維護和促進人們身心健康為目標，涉及醫(yī)療服務、保健休閑、營養(yǎng)食品、康體健身、養(yǎng)老養(yǎng)生、健康管理、健康咨詢等多個與人類健康緊密相連的生產和服務領域。中醫(yī)醫(yī)院得到長足發(fā)展，市中醫(yī)醫(yī)院通過“三甲”中醫(yī)院驗收并授牌，宜章、桂陽等6所中醫(yī)醫(yī)院通過“二甲”中醫(yī)院評審驗收，市中醫(yī)院骨傷科等9家中醫(yī)醫(yī)院臨床科室被確定為中、省、市中醫(yī)重點或特色?？平ㄔO項目。老年人日間照料中心3所，床位220張。另外，除已頗具盛名的東江魚、臨武鴨、冰糖橙、玲瓏茶外，以資興長壽宴、清江桔，桂東黃菌干，汝城富硒米(茶)，莽山紅茶、蕨根粑等為代表的有機綠色食品被市場熱捧。大力推動休閑農業(yè)旅游，全市共有農業(yè)莊園1140處，涌現了北湖區(qū)三合村、桂陽縣神農峰莊園、臨武縣龍歸坪生態(tài)農莊等較為有名的休閑農莊品牌。據不完全統計，%，高品位、優(yōu)品質、上檔次的企業(yè)不多，且健康養(yǎng)生服務業(yè)發(fā)展遠優(yōu)于健康養(yǎng)生制造業(yè)(比例約為1:9)。目前市城區(qū)公辦養(yǎng)老機構只有一家市本級與北湖區(qū)共建的社會福利中心，蘇仙區(qū)沒有區(qū)級社會福利中心，全市是全省市州中唯一一個沒有獨立市本級社會福利中心的市州。(5)體育健身業(yè)沒有形成品牌效應。，市場化趨勢不夠，政府壓力巨大。二、郴州市發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產業(yè)的機遇和優(yōu)勢(一)郴州發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產業(yè)面臨重大歷史機遇。⑤以消殺產品、環(huán)保防疫、健康家居、有機農業(yè)、生態(tài)美食為主體的新型健康環(huán)保產業(yè)。市委、市政府在《關于加快發(fā)展現代服務業(yè)的決定》中，提出發(fā)展健康和養(yǎng)老服務業(yè)的思路。發(fā)展第三產業(yè)、拉動消費、推動科技創(chuàng)新將成為下一步發(fā)展經濟的重要手段?？諝赓|量常年優(yōu)良，%，排名全省第一，桂東、汝城等地更有“天然氧吧”的美譽。以通天玉、七彩石、黃龍玉等為代表的玉石養(yǎng)生資源。經過幾年持續(xù)發(fā)力大規(guī)模投入，“生態(tài)郴州”這一招牌越來越響亮，“藍天常在、青山常在、綠水常在”的優(yōu)美環(huán)境成為郴州人最引以為傲的資源，這是郴州獲評“中國最具幸福感城市”的最關鍵因素，也是發(fā)展健康養(yǎng)生產業(yè)的最大優(yōu)勢。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設，規(guī)范農村建房，繼續(xù)大力植樹造林，落實“五禁”措施，打造“健康森林、美麗濕地、綠色通道、秀美村莊”。康養(yǎng)天堂”作為城市品牌，舉全市之力，久久為功，通過中省主流媒體、互聯網等多種渠道，持續(xù)開展品牌策劃、輿論宣傳，使之成為郴州最響亮的名片，使“郴州即生態(tài)”意識深入人心，將郴州的生態(tài)優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，以此帶動郴州經濟社會的全面發(fā)展。(三)強化“健康養(yǎng)生+”思維，做好融合文章，努力推動健康養(yǎng)老養(yǎng)生相關產業(yè)科學跨越發(fā)展。加大政府投入力度，盡快建設市本級社會福利中心，督促蘇仙區(qū)盡快建設區(qū)級社會福利中心，穩(wěn)步有序增加集中養(yǎng)老床位。以宜章陽普醫(yī)療為龍頭，加大上下游產業(yè)招商，做大做強醫(yī)療器械生產企業(yè)。積極引導企業(yè)、經銷商借助展會、農博會和互聯網等平臺，構建輻射全國的營銷網絡，逐步擴大名氣和影響力。推動資興狗腦貢茶、桂東玲瓏茶、宜章莽山云霧茶、汝城富硒茶生產企業(yè)，由單純的茶葉生產向茶葉種植加工、茶文化展示、采摘體驗、茶葉膳食、茶療康體等綜合業(yè)務拓展，形成一批高品位、上檔次的茶葉養(yǎng)生觀光園。鉆石山等房地產項目銷售情況依舊火爆，其原因在于這些項目環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好。一是強化資金支持。營利性健康服務機構用地，以市場配置方式獲取。高薪引進健康養(yǎng)生產業(yè)的高端規(guī)劃、策劃、營銷專家。但隨著經濟發(fā)展和老年化趨勢的加劇，我們可以預計這一局面會逐漸改變。因此，如果其能發(fā)展的很好的話，還會衍生出許多有價值的副產品，所以養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展前途和價值是比較可觀的。2011年2月，民政部發(fā)布了《社會養(yǎng)老服務體系建設“十二五”規(guī)劃》指出，到2015年，“基本建設形成制度完善、組織健全、規(guī)模適度、運營良好、服務優(yōu)良、監(jiān)管到位、可持續(xù)發(fā)展的社會養(yǎng)老服務體系”。要滿足老年人的需求,必須靠發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)來解決,為老年人提供豐富的、適合其需求的物質!精神產品和各種服務。綜上所述，長期內我們可以樂觀地預測，國家的養(yǎng)老政策只會越來越開放，越來越優(yōu)惠，因而這對民營養(yǎng)老機構的發(fā)展是一個福音。三、家庭結構小型化對養(yǎng)老行業(yè)的影響。因而傳統養(yǎng)老方式為養(yǎng)老服務所替代是時代發(fā)展的必然。我國養(yǎng)老機構投資少，資金籌集渠道狹窄多數養(yǎng)老服務機構政府投資少，設施建設和設備購置方面投入不足，充其量是“老年集體宿舍”，房間構造簡單、功能單一、檔次低，含衛(wèi)生間的住房少，帶廚房的更少，沒有足夠的室外活動場所。而那些“三無”老人和特困獨居的老人的基本生活則需要政府和整個社會給予關注。一方面，受“養(yǎng)兒防老”思想影響，大多數老人認為，進入養(yǎng)老服務機構的都是無兒無女的人，對養(yǎng)老服務機構存在認識誤區(qū)，不愿入住社會養(yǎng)老服務機構；另一方面，兒女認為贍養(yǎng)老人是自己的義務，無論如何也要親自把老人贍養(yǎng)好，才能對得起父母的養(yǎng)育之恩，不愿把長輩送進養(yǎng)老服務機構；子女方面還有輿論的壓力和傳統的思想“百敬孝為先”的影響。與此同時，老年人對養(yǎng)老服務的需求也呈現多樣化的態(tài)勢,養(yǎng)老服務 的內容將隨著老年人不同的需求進一步細分，隨著經濟的發(fā)展、人均收入的提高和社會觀念的的變遷，養(yǎng)老市場的需求將會不斷擴張，而作為投資者，除了看到這一發(fā)展趨勢外，也要做好打造良好的服務設施和服務質量的準備來應對需求的挑戰(zhàn)。日益拓寬的開放的社會化發(fā)展思路和經辦方式與相對禁錮、保守的管理體制之間的矛盾難以調和由于人口老齡化的快速推進，單純依靠國家投入和經辦來發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)已不能滿足全社會日益增長的養(yǎng)老服務需求，由此“社會福利社會化”、“養(yǎng)老事業(yè)社會辦”的發(fā)展思路和經辦方式應運而生，為新時期解決我國社會面臨的養(yǎng)老服務難題闖出了一條新路，但是，各地對國家提出的優(yōu)惠政策不落實、不兌現的現象十分普遍，土地劃撥、“民辦公助”、水電優(yōu)惠等在大部分地方形同虛設。在傳統的養(yǎng)老模式中，無論是經濟支持、精神慰藉和生活照料，基本上都是由家庭提供的。社區(qū)能向老年人提供經常、就近、方便和及時的服務。機構通常設有生活起居、文化娛樂、康復訓練、醫(yī)療保健等多項服務設施。敬老院的宗旨是敬老養(yǎng)老，把安排好老人的物質生活和文化生活放在首位。2日常生活照料服務目標群體是空巢老人和孤寡老人,以老年公寓和日間托老所為組織依托,提供日常照料服務,在大多數地區(qū),該項服務剛處于起步階段。012技術護理照顧型養(yǎng)老服務：主要針對需要精心醫(yī)療照顧但又不需要醫(yī)院所提供的經常性醫(yī)療服務的老人。另一方面要理順管理體制,政府應該出臺一套完整的產業(yè)標準,使養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展規(guī)范化!標準化,按照政企分開和養(yǎng)老服務社會化要求,建立適應社會主義市場經濟體制的運行機制”通過改革、改制等方式,按照產業(yè)化發(fā)展方向,充分調動民間資本和外資參與養(yǎng)老服務事業(yè),盤活資產,搞活養(yǎng)老市場,推進福利社會化?？傮w而言，現有的競爭形勢對民營養(yǎng)老來說不是太有利，但隨著政策的放松和市場的變化，競爭形勢在長遠來看會變得更有利于民營企業(yè)發(fā)展。由于其后向關聯度不是很強，因而供應方的威脅不是很大。因此，正規(guī)的養(yǎng)老機構依然是社區(qū)照顧的重要延展和保障。5。015第五章 產業(yè)鏈分析第一節(jié) 橫向產業(yè)鏈分析要從根本上解決老齡化帶來的種種需求,真正實現老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂的社會目標,就必須大力發(fā)展包括養(yǎng)老服務產業(yè)在內的所有老齡關聯產業(yè)，利用養(yǎng)老行業(yè)的橫向產業(yè)鏈關系，加快和促進相關產業(yè)發(fā)展，從而也可以加快發(fā)展老齡產業(yè),這也是是我國老齡化客觀現實和經濟社會可持續(xù)發(fā)展的需求。離退休金是養(yǎng)老經濟主要來源，我國老年人資金來源渠道較少，整體收入水平較低，這會使老年人對收費的高低很敏感。雖然養(yǎng)老服務的種類比較固定，但對于民營養(yǎng)老機構而言完全可以根據不同的客戶群需要定014 制差異化的產品。養(yǎng)老服務機構應該重視老年人的個性化需求,針對每位老人不同的需求提供有別于其他標準服務的!具有附加價值的個性化服務，除此之外還要為老年人營造一個充滿親情、充滿溫馨的社區(qū)環(huán)境,除了生活上的照顧,精神上無微不至的關懷能夠穩(wěn)定老年人多變的情緒,讓他們安心養(yǎng)老。第二節(jié) 市場行為分析對于民營養(yǎng)老機構而言，其最重要的市場行為就是定價行為，就養(yǎng)老業(yè)的市場情況而言，由于其社會效益明顯，因而養(yǎng)老機構的策略性定價行為肯定會受到政府強有力的限制。4文化娛樂服務目標群體是所有老年人,社區(qū)提供活動場所和必要的活動經費,如老年活動中心等,有些社區(qū)還組織老年人成立自己的娛樂活動群體,如老年時裝隊!老年歌舞團等,活躍老年人的精神文化生活。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把敬老院辦成老年人的活動中心，為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的老人提供福利服務。又稱養(yǎng)老院。它能夠充分調動和有效利用家庭、社會和個人的力量和資源，發(fā)揮代際間、鄰里間、社區(qū)成員間的互助互動作用，使老年人的養(yǎng)老服務需求得到保障。無論是傳統社會還是現代社會，無論是國內還是國外，老年人都習慣于選擇居家養(yǎng)老。機構住養(yǎng)老人對照料護理的專業(yè)化服務需求與機構中專業(yè)護理人員嚴重不足09 之間的矛盾日益凸顯最需要長期照料護理服務的失能老人。老年人對院舍服務需求大、增長快、要求高,與全社會養(yǎng)老機構數量少、質量差、增速慢之間的矛盾日趨尖銳目前，我國老年福利事業(yè)發(fā)展的狀況和保有的存量，與老齡化帶來的巨大養(yǎng)老服務需求不相匹配。還有老人認為在養(yǎng)老服務機構不自由，不如在家安靜方便。因而這方面的養(yǎng)老供給幾近空白。隨著我國改革開放和社會主義市場經濟的深入發(fā)展，市場競爭日趨激烈，而多數事業(yè)單位受計劃經濟體制影響較大，資金來源主要靠財政撥款，尤其是實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，創(chuàng)收能力差，市場競爭力和生存能力脆弱，資金來源主要靠財政撥款或內部循環(huán)。政府既是政策制定者，也是養(yǎng)老服務業(yè)舉辦者，又是行業(yè)管理者，政事不分、管辦不分現象普遍存在。我國從20世紀70年代開始實行計劃生育政策，生育率逐年下降，家庭子女數量漸漸減少。很多人以為子女晚輩的照料是其將來要養(yǎng)老方式,一方面,隨著年輕一代養(yǎng)老壓力的增大,很多人也逐漸意識到“養(yǎng)兒防老”已越來越不能適應時代的需要了；另一方面，隨著經濟的發(fā)展和社會觀念的不斷開化，養(yǎng)老服務不斷社會化，養(yǎng)老服務業(yè)逐漸為社會所認可，因而養(yǎng)老行業(yè)的前景