【正文】 3月19日召開了村（社區(qū)）兩委換屆選舉工作紀(jì)律業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，及時(shí)糾正選舉過程中遇到的問題，端正了選舉工作紀(jì)律。為營造村、社區(qū)兩委換屆選舉的良好氛圍，我鎮(zhèn)迅速行動(dòng)，全面部署，于2011年1月4日召開了由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，各村、社區(qū)兩委會(huì)干部100多人參加的三棟鎮(zhèn)村、社區(qū)兩委換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)。鎮(zhèn)黨政班子成員親自掛鉤包干村、社區(qū)兩委換屆工作，指導(dǎo)、理順有關(guān)涉及選舉的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。XXX、XXX…已進(jìn)行了“兩推”，鎮(zhèn)黨委已派出人員對(duì)以上村推出的支委初步候選人進(jìn)行了考察，將通過鎮(zhèn)黨委會(huì)議確定各支部正式候選人，分別召開各支部黨員大會(huì)選舉支部班子。鹿頸、沙澳支部班子也正在緊鑼密鼓地進(jìn)行召開“兩推”會(huì)議。鎮(zhèn)委書記XXX、鎮(zhèn)長XXX經(jīng)常深入各村居委會(huì)詳細(xì)了解各村、社區(qū)兩委換屆選舉工作的進(jìn)度、選情，遇到的困難，并盡力給予幫助解決，如親自出面，做好XXX村、XXX村、XXX村有關(guān)重點(diǎn)人物的說服工作，為糾正XXX村村民代表的選舉、XXX村另行選舉中的候選人確定等相關(guān)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。二是下發(fā)宣傳資料。（四）依法依規(guī)，分步落實(shí)。依法推選產(chǎn)生第五屆村民代表。全鎮(zhèn)所有的村、社區(qū)均采用無候選人的方式選舉產(chǎn)生新一屆村（居）委成員。一次選舉成功率達(dá)55%；二次選舉成功率達(dá)100%。全鎮(zhèn)10個(gè)村、1個(gè)社區(qū)黨組織均設(shè)臵3名支部委員的職數(shù)。XXX村、XXX “兩委”成員全部交叉任職；XXX村有2名“兩委”成員交叉任職，其中支部書記、主任沒有交叉任職；XXX村2名“兩委”成員交叉任職，其中1名委員沒有交叉任職。鎮(zhèn)黨委通過耐心、細(xì)致地做村組干部思想工作后，全鎮(zhèn)干部群眾迅速調(diào)整心態(tài)，進(jìn)入工作狀態(tài)。三是全面走訪形成合村共識(shí)。9月20日，官道口鎮(zhèn)16個(gè)村分頭召開了村干部、居民組長、黨員、群眾代表會(huì)議，對(duì)《官道口鎮(zhèn)行政村區(qū)劃調(diào)整實(shí)施方案》進(jìn)行研究討論通過，形成了會(huì)議記錄，與會(huì)人員簽字背書。在前期逐村排查研判的基礎(chǔ)上，聚焦排查出的重點(diǎn)村（將軍山村）、難點(diǎn)村（石大山村），以鎮(zhèn)黨委為主體，進(jìn)行二次全面摸排，全面掌握“兩委”班子基本情況、黨員群眾思想動(dòng)態(tài)、存在的突出問題、以往換屆的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，初步制定換屆選舉預(yù)案。為進(jìn)一步穩(wěn)定退出分流人員的情緒，為換屆營造良好環(huán)境，并充分考慮退出分流人員的心里承受和工作習(xí)慣，讓其舒緩漸退，我們一方面，做好換屆選舉的政策宣傳，劃出年齡界限，標(biāo)注退出的硬性條件。（一）選民民主法制意識(shí)增強(qiáng)，參選率普遍較高。區(qū)換屆選舉工作會(huì)議結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委及時(shí)召開黨委會(huì)議，專題研究和部署村“兩委”換屆選舉工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施方案》，對(duì)開展村“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、方法、步驟、措施、時(shí)間、政策界限、措辭作了明確規(guī)定和安排。因此，鎮(zhèn)、村兩級(jí)充分利用會(huì)議，標(biāo)語，走訪，座談等多種形式，進(jìn)一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作，并對(duì)群眾關(guān)心的 “選舉的公開、公正、公平問題”進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳，讓廣大群眾了解，掌握選舉的方法，步驟，重要意義和法律依據(jù)，做到家喻戶曉，人人皆知，調(diào)動(dòng)群眾參選的積極性和主動(dòng)性。（三）由于我鎮(zhèn)村民小組居住分散、人口眾多，外出務(wù)工黨員和群眾較多，工作量大，工作隊(duì)員少，給選舉工作帶來一定影響。二是建議上級(jí)多派工作組人員到各鎮(zhèn)進(jìn)行指導(dǎo)和多組織相關(guān)選舉工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。全縣會(huì)后，我們多次召開黨委擴(kuò)大會(huì)議，專題研究村“兩委”換屆選舉工作，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際制定出臺(tái)了《11鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施意見》，制定了詳細(xì)的工作日程表和換屆選舉工作手冊(cè)，參加指導(dǎo)換屆選舉人員人手一份。全鄉(xiāng)35名包村干部深入農(nóng)村一線，擔(dān)任選舉工作駐村指導(dǎo)員。三是分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)破壞選舉的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。五是對(duì)退下來的村干部，凡是符合退休條件的，鄉(xiāng)黨委將在6月底、7月初進(jìn)行研究確定，免除后顧之憂。及時(shí)召開社區(qū)“兩委”換屆選舉工作推進(jìn)會(huì)，并印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》《關(guān)于成立X區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組的通知》《社區(qū)“兩委”換屆選舉工作手冊(cè)》等相關(guān)文件資料，為全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作提供保障。區(qū)委常委帶頭深入街道和部分社區(qū)開展調(diào)研，與街道、社區(qū)干部進(jìn)行談心談話，聽取意見建議，了解掌握干部的思想動(dòng)態(tài)。充分利用政府網(wǎng)站、墻報(bào)標(biāo)語等宣傳媒介，加大對(duì)換屆政策和紀(jì)律要求的宣傳，增強(qiáng)廣大黨員群眾的參與意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法規(guī)意識(shí)，為換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。通過委托第三方專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)同步開展了對(duì)X個(gè)社區(qū)居委會(huì)成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作，并公開審計(jì)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。隨著大量事務(wù)性工作涌入社區(qū)，社區(qū)干部整天忙于應(yīng)付事務(wù)性的工作，且工資待遇不高，加之來自各方面的工作壓力比較大，社區(qū)黨組織書記出路還沒有完全打通，向公務(wù)員崗位和事業(yè)單位選拔的政策渠道未得到真正落實(shí)，基層黨組織書記崗位的吸引力不強(qiáng)，造成年輕有為的人才流失。（二）將強(qiáng)化宣傳教育貫穿換屆選舉工作始終。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部署要求，堅(jiān)持依法選舉、任人唯賢、公開公正，嚴(yán)格程序，依法操作，充分尊重黨員群眾意愿，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，切實(shí)做到法定程序不變通、規(guī)定步驟不減少，直接接受群眾監(jiān)督，使選舉工作真正實(shí)現(xiàn)“陽光操作”和“陽光選舉”，以扎實(shí)認(rèn)真的態(tài)度取信于民。（五）將選優(yōu)育強(qiáng)班子貫穿換屆選舉工作始終。同時(shí)，對(duì)照“十不宜”情形，嚴(yán)格組織考察，堅(jiān)決把那些違法犯罪、X、不守規(guī)矩的人員拒之門外。（四）將嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律貫穿換屆選舉工作始終。積極利用各種陣地廣泛宣傳換屆選舉工作的目的、意義、程序和辦法，強(qiáng)化黨員群眾的參與意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法規(guī)意識(shí)，提高他們參與選舉的積極性。三、下步工作打算（一）將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉工作始終。嚴(yán)格對(duì)照不宜確定為社區(qū)“兩委”成員候選人的X種情形，經(jīng)由街道黨工委對(duì)各社區(qū)黨組織委員候選人初步預(yù)備人選進(jìn)行考察初審后，區(qū)換屆辦會(huì)同紀(jì)檢、政法、法檢、公安、信訪等X個(gè)部門，對(duì)X名預(yù)備人選資格進(jìn)行聯(lián)合審查，取消候選人資格X人，堅(jiān)決防止“帶病使用”。建立村干部報(bào)酬正常增長機(jī)制，按省定最高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，現(xiàn)村改居社區(qū)書記工作報(bào)酬為XX元/月，城市社區(qū)書記工作報(bào)酬為X元/月（含五險(xiǎn)），營造拴心留人環(huán)境。三是選情清楚。印發(fā)《關(guān)于實(shí)行X區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)分包街道辦事處社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知》，建立區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)分包街道換屆選舉工作，協(xié)調(diào)處理換屆過程中遇到的各種困難和問題。自社區(qū)“兩委”換屆選舉工作啟動(dòng)以來，X區(qū)按照中央和省委、市委工作部署，結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新舉措，扎實(shí)有序推進(jìn)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。二是4月16日后陸續(xù)進(jìn)入村委會(huì)選舉程序，鄉(xiāng)黨委將嚴(yán)格按政策、按法定程序進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)實(shí)際情況，全鄉(xiāng)31個(gè)村分成三種類型，分別制定符合實(shí)際情況的選舉工作預(yù)案，本著先易后難的原則，分批推進(jìn)，分類指導(dǎo)，適合先換支部的就先換支部，適合先換村委會(huì)的就先換