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上海市實施中華人民共和國大氣污染防治法辦法(完整版)

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【正文】 措施,控制二氧化硫和煙塵排放量,并對產(chǎn)生的氮氧化物采取控制措施。第十五條 市環(huán)保部門負(fù)責(zé)本市大氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測和對大氣污染源的監(jiān)督監(jiān)測,建立和完善大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。新建、擴(kuò)建、改建排放主要大氣污染物的項目,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定獲得主要大氣污染物排放總量指標(biāo),然后辦理建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)審批手續(xù)。主要大氣污染物名錄由市環(huán)保部門根據(jù)國家要求和本市實際情況擬訂,報市人民政府批準(zhǔn)后公布。第五條 市或者區(qū)、縣人民政府對在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人,應(yīng)當(dāng)給予獎勵。第一篇:上海市實施《中華人民共和國大氣污染防治法》辦法上海市實施《中華人民共和國大氣污染防治法》辦法【法規(guī)分類號】C111040200101 【時效性】有效【頒布單位】上海市人民代表大會常務(wù)委員會 【頒布日期】2001/07/13 【實施日期】2002/01/01 【失效日期】 【內(nèi)容分類】大氣環(huán)境(2001年7月13日上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告第50號公布)(編者注:修改內(nèi)容見根據(jù)2007年10月10日上海市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過 2007年10月10日上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告第82號公布自2008年1月1日起施行的《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈上海市實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法〉的決定》修正的《上海市實施《中華人民共和國大氣污染防治法》辦法(2007年修正本)》)第一章 總則第一條 根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》(以下簡稱大氣污染防治法),結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理第六條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,組織編制本市大氣污染防治規(guī)劃,報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。第十條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家核定的本市不同時期主要大氣污染物排放總量和大氣環(huán)境容量及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,擬訂本市不同時期主要大氣污染物總量控制計劃,報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。該項目的大氣污染物處理設(shè)施必須經(jīng)過市或者區(qū)、縣環(huán)保部門驗收合格后,方可取得排放許可證。市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布本市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報,并發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量日報和預(yù)報。第十九條 禁止在本市內(nèi)環(huán)線以內(nèi)新建使用高污染燃料的鍋爐和窯爐。入境檢驗部門依法對進(jìn)口機(jī)動車排氣污染實施檢驗和監(jiān)督。機(jī)動車經(jīng)過前款所列項目維修后,在規(guī)定的維修質(zhì)量保證期內(nèi)正常使用時,其污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,機(jī)動車維修單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維修,使其達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。在用機(jī)動車車主或者駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)配合公安、環(huán)保部門的監(jiān)督抽測,不得拒絕、阻撓。第三十條 廢棄物焚燒爐必須按照國家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),由市環(huán)保部門驗收合格后,方可投入使用。第三十三條 禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi),貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生惡臭氣體的物質(zhì)。第三十六條 違反本辦法第十三條第二款規(guī)定,未制訂應(yīng)急預(yù)案的,由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,可以處一千元以上三千元以下罰款,并可以建議有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。違反本辦法第二十三條第二款規(guī)定,接受委托從事機(jī)動車排氣污染年檢的單位不按規(guī)定的檢測方法和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢測,由市環(huán)保部門責(zé)令限期改正,可以處三千元以上三萬元以下罰款;提供不實的檢測報告或者不按規(guī)定檢測情節(jié)嚴(yán)重的,處三萬元以上五萬元以下罰款,并可以由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消承擔(dān)機(jī)動車年檢的資格。第五十條 對違反本辦法規(guī)定,造成大氣污染事故的單位,由環(huán)保部門依照大氣污染防治法第六十一條的規(guī)定處罰;情節(jié)較重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。第五十七條 違反本法第四十一條第一款規(guī)定,在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi),焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的,由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,處二萬元以下罰款。本市公安、交通、海洋以及鐵道、海事、漁政管理部門根據(jù)各自職責(zé),對各類車船污染大氣實施監(jiān)督管理。第九條 本市實行大氣污染物排放濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的管理制度。實施總量控制前已有的排污單位,排放主要大氣污染物未超過核定排放總量指標(biāo)的,由市或者區(qū)、縣人民政府核發(fā)主要大氣污染物排放許可證(以下簡稱排放許可證);排放主要大氣污染物超過核定排放總量指標(biāo)的,由市或者區(qū)、縣人民政府責(zé)令限期治理,在限期治理期間,由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門核發(fā)主要大氣污染物臨時排放許可證(以下簡稱臨時排放許可證)。排放或者可能泄漏有毒有害氣體和含有放射性物質(zhì)的氣體或者氣溶膠,可能造成大氣污染事故的單位,必須制訂應(yīng)急預(yù)案,并報環(huán)保部門、民防部門以及其他有關(guān)部門備案。在無燃煤區(qū)內(nèi)禁止使用煤和重油、渣油、石油焦等高污染燃料(以下統(tǒng)稱高污染燃料);在基本無燃煤區(qū)內(nèi)限制使用高污染燃料。第四章 防治機(jī)動車船排放污染第二十條 任何單位和個人不得制造、銷售或者進(jìn)口污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車。在本市行駛的機(jī)動車不得排放明顯可見的黑煙。接受市環(huán)保部門委托從事機(jī)動車排氣污染年檢的單位,必須按照國家和本市規(guī)定的檢測方法和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢測,如實提供檢測報告,并定期將機(jī)動車排氣污染檢測情況報市環(huán)保部門備案。第二十七條 本市限制燃油助動車行駛的范圍并逐步替換、淘汰燃油助動車,具體辦法由市人民政府制定。第三十二條 在碼頭、堆場、露天倉庫等地堆放貨物,應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋等防治揚(yáng)塵污染的措施。在商住綜合樓或者居民住宅樓內(nèi)規(guī)劃作為飲食服務(wù)的用房,新建產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)經(jīng)營場所,應(yīng)當(dāng)具備防治油煙污染的條件。第四十條 違反本辦法第二十一條第一款、第三款規(guī)定,在本市行駛的機(jī)動車向大氣排放污染物超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者排放明顯可見黑煙的,由公安交通管理部門責(zé)令限期維修,并依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。第四十六條 有下列行為之一的,由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,污染較輕的可以處二百元以上三千元以下罰款;污染嚴(yán)重的可以處三千元以上五萬元以下罰款:(一)違反本辦法第二十九條規(guī)定,在居民住宅區(qū)或者需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi),進(jìn)行經(jīng)營性的排放大氣污染物的露天生產(chǎn)作業(yè)的;(二)違反本辦法第三十三條規(guī)定,在人口集中地區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi),貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生惡臭氣體的物質(zhì),造成周圍環(huán)境污染的;(三)違反本辦法第三十四條第一款規(guī)定,飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者未采取有效污染防治措施,致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的。當(dāng)事人對具體行政行為逾期不申請復(fù)議,不提起訴訟,又不履行的,作出具體行政行為的行政管理部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本轄區(qū)大氣污染防治實施監(jiān)督管理。建設(shè)項目在立項階段必須按照國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,編制環(huán)境影響評價報告,報經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。第十一條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對大氣環(huán)境質(zhì)量和污染物排放進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)測,發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量日報、年報,并逐步實施大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報制度。使用額定功率14兆瓦以上燃煤鍋爐的單位,必須按照規(guī)定安裝連續(xù)自動監(jiān)測污染物排放的在線監(jiān)測儀器,并保證其正常運(yùn)行。對不符合規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車,公安交通管理部門不予核發(fā)牌證。未按照規(guī)定進(jìn)行污染物排放檢測的機(jī)動車,或者經(jīng)檢測排放污染物不符合規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車,不予進(jìn)行安全性能檢測。工業(yè)生產(chǎn)和垃圾堆放中產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用,不具備回收利用條件而向大氣排放的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防治污染處理。第三十二條 飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營者必須采取措施防治油煙污染,排放的油煙污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。第三十七條 違反本辦法第十九條第一款規(guī)定,超標(biāo)機(jī)動車上路行駛的,由公安交通管理部門依法處理。1988年7月7日北京市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過的《北京市實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉條例》、1990年5月28日市人民政府第11號令發(fā)布的《北京市實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉條例行政處罰辦法》和1989年8月23日市人民政府第26號令發(fā)布、1997年11月25日市人民政府第8號令修改的《北京市防治機(jī)動車排氣污染管理辦法》同時廢止。第六條 市和縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)主要大氣污染物排放總量控制實施方案,審核排污單位的主要大氣污染物排放總量,報本級人民政府核定,由本級人民政府核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。第六條 市和縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)主要大氣污染物排放總量控制實施方案,審核排污單位的主要大氣污染物排放總量,報本級人民政府核定,由本級人民政府核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。重點(diǎn)大氣污染單位應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放自動監(jiān)測裝置。新建燃煤鍋爐,必須建設(shè)配套的除塵、脫硫裝置或者采取其他控制二氧化硫排放、除塵的措施。排氣污染定期檢測應(yīng)當(dāng)與安全定期檢測同步進(jìn)行。第二十一條 禁止土法煉制砷、汞、鉛、硫磺、焦炭、石油、有色金屬等產(chǎn)品;不得新建水泥(特種水泥除外)、火電、鋼鐵、煉油、玻璃等小型項目?,F(xiàn)有飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所污染擾民的,應(yīng)當(dāng)限期治理或者停業(yè)。堆放施工棄土、散料的,應(yīng)當(dāng)采取灑水或者遮蓋等措施防止揚(yáng)塵污染。第三十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)植樹種草、城鄉(xiāng)綠化工作,因地制宜地采取有效措施做好防沙治沙工作,改善大氣環(huán)境質(zhì)量。對無法達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車、車用發(fā)動機(jī)沒收銷毀,可以并處違法所得一倍以下的罰款;對不符合標(biāo)準(zhǔn)的車用燃料予以沒收。第三條 本市各級人民政府對本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。第六條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化工作,保護(hù)現(xiàn)有林地,植樹種草,采取有效措施做好防沙治沙工作,改善大氣環(huán)境質(zhì)量。第十條 本市對主要大氣污染物排放實行總量控制,具體辦法由市人民政府根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定制定。第十四條 本市在燃煤供熱地區(qū)鼓勵發(fā)展集中供熱,提倡采用節(jié)能型供熱方式。第十八條 凡在本市銷售機(jī)動車的生產(chǎn)企業(yè),必須向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報在本市銷售的各種類型機(jī)動車排放污染物的數(shù)據(jù)和防治污染的技術(shù)資料。第二十條 機(jī)動車維修單位,應(yīng)當(dāng)按照防治大氣污染的要求和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修,使維修后的機(jī)動車污染物排放穩(wěn)定達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。第二十六條 本市禁止銷售、使用含鉛汽油,逐步推廣使用清潔汽油。第五章 防治廢氣、塵和惡臭污染第二十七條 向大氣散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的單位或者個人,必須安裝凈化裝置或者采取其他防護(hù)措施。對機(jī)動車排放污染物進(jìn)行檢測必須按照規(guī)定的檢測方法和排放標(biāo)準(zhǔn),并對污染物排放控制裝置進(jìn)行檢查。對不能提供上述有關(guān)數(shù)據(jù)和資料的,由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托專門機(jī)構(gòu)對機(jī)動車進(jìn)行檢測。第十五條 使用燃煤鍋爐和燃煤窯爐應(yīng)當(dāng)配備有效防治污染的設(shè)施,向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。向大氣排放污染物的單位和個人,其大氣污染物處理設(shè)施必須保持正常使用,拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的,必須經(jīng)市或者所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。第八條 本市是大氣污染防治重點(diǎn)城市,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限,達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第四條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。第四十一條 違反本辦法第二十七條規(guī)定的,由縣以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,處三千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處三千元以上二萬元以下罰款;對逾期仍未達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)定的,可以責(zé)令其停工整頓。第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)大氣污染防治科學(xué)技術(shù)的研究,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)科研成果的轉(zhuǎn)化和推廣。第二十九條 城市道路、廣場等公共場所的清掃,應(yīng)當(dāng)避開交通高峰期;主要道路應(yīng)當(dāng)使用機(jī)械清掃;除低溫結(jié)冰及雨雪天氣外,應(yīng)當(dāng)定期灑水,防止揚(yáng)塵污染。第二十五條 在城市建成區(qū)內(nèi)無規(guī)則排放廢氣和粉塵的,應(yīng)當(dāng)采取封閉措施收集和處理污染物。干線公路兩側(cè)二公里可視范圍內(nèi)和城市市區(qū)內(nèi)不得從事燒窯、碎石等污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)項目。經(jīng)檢測機(jī)動車排放污染物超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,機(jī)動車年檢單位應(yīng)當(dāng)報公安交通管理部門責(zé)令其停止使用。該區(qū)域內(nèi)的單位和個人必須按照城市人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃,在規(guī)定的期限內(nèi)停止直接燃用煤炭等高污染燃料,改用其他清潔能源。第十三條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量狀況規(guī)定燃用煤炭和燃料重油的含硫量并公布實施。第九條 超過國家、省規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者主要大氣污染物排放總量超過控制指標(biāo)的,必須限期治理。第七條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書時,應(yīng)當(dāng)將主要大氣污染物排放量控制在該建設(shè)項目所在地縣級行政區(qū)域的主要大氣污染物排放總量控制指標(biāo)內(nèi)。第二條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),制定大氣污染防治規(guī)劃,并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,保證本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家、省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第三十九條 違反本辦法第二十三條規(guī)定,擅自拆除、閑置或者更改機(jī)動車凈化裝置的,由市或者區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,并處500元以上1000元以下罰款。現(xiàn)有飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所污染擾民的,應(yīng)當(dāng)限期治理或者停業(yè)。向大氣散發(fā)惡臭氣體,影響周圍居民生活的,管理單位必須采取有效措施進(jìn)行治理。第二十三條 機(jī)動車所有人必須保證排氣凈化裝置的正常使用,不得擅自拆除、閑置或者更改。市人民政府可以根據(jù)本市大氣環(huán)境質(zhì)量要求和機(jī)動車排放污染物狀況,擬訂對在用機(jī)動車進(jìn)行改造的車型、改造標(biāo)準(zhǔn)和期限,報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。在城鎮(zhèn)地區(qū)的住宅內(nèi)炊事、采暖使用燃煤的,應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的規(guī)定使用符合標(biāo)準(zhǔn)的固硫型煤。第十三條 市人民政府劃定限制和逐步禁止燃煤的范圍。第九條 單位因發(fā)生事故或者其他突然性事件,排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì),造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的,必須立即采取防治大氣污染危害的應(yīng)急措施,并報告所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門,接受調(diào)查處理。第五條 本市采取有利于大氣污染防治以及相關(guān)的綜合利用活動的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。第三篇:北京市實施《中華人民共和國大氣污染防治法》辦法北京市實施《中華人民共和國大氣污染防治法》辦法發(fā)布單位: 北京市人大常委會發(fā)布日期::(北京市人民代表大會常務(wù)委員會公告第26號)北京市實施《中華人民共和國大氣
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