【正文】 進(jìn)依法行政、依法治教提供了領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。繼續(xù)加大對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的日常工作加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制加強(qiáng)評(píng)議、考核，使行政執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。一是少數(shù)執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員思想認(rèn)識(shí)不夠，行政執(zhí)法責(zé)任制工作落實(shí)還不到位。（五）加大宣傳力度，進(jìn)一步提高群眾的法律意識(shí)和執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。按照行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，對(duì)實(shí)施的法律、法規(guī)進(jìn)一步分解細(xì)化，使執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任和職責(zé)范圍更加明確。（二）完善制度，規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和人員的執(zhí)法行為。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查。二、存在的不足雖然我鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作取得了一定成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和不足。幾年來(lái)，全鄉(xiāng)執(zhí)法人員參訓(xùn)達(dá)50余人次，提高了執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。（三）加大執(zhí)法力度，促進(jìn)法律、法規(guī)的正確實(shí)施。我鄉(xiāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，制定了具體的實(shí)施方案、執(zhí)法人員崗位責(zé)任制及考核評(píng)議制度，做到了年初有布置、半年有檢查，年終有總結(jié)，并嚴(yán)格按照上級(jí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的要求，及時(shí)成立了由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制提供了有力的組織保證，并相繼開(kāi)展了一系列的思想政治教育和法律、法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效地推動(dòng)了我鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實(shí)。（二）完善制度，規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和人員的執(zhí)法行為。按照行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，對(duì)實(shí)施的法律、法規(guī)進(jìn)一步分解細(xì)化，使執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任和職責(zé)范圍更加明確。（五）加大宣傳力度，進(jìn)一步提高群眾的法律意識(shí)和執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。一是少數(shù)執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員思想認(rèn)識(shí)不夠，行政執(zhí)法責(zé)任制工作落實(shí)還不到位。繼續(xù)加大對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的日常工作加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制加強(qiáng)評(píng)議、考核，使行政執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。一是推行了政務(wù)公開(kāi)、執(zhí)法公示制度。幾年來(lái)，我鄉(xiāng)執(zhí)法部門(mén)認(rèn)真組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)、未成年人勞動(dòng)保護(hù)、藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、資源保護(hù)、水利、林政、社會(huì)治安綜合治理等集中整治行動(dòng)，取得了顯著的成效。一是利用各種宣傳工具宣傳法律法規(guī)知識(shí)。二是少數(shù)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高，在執(zhí)法過(guò)程中運(yùn)用法律法規(guī)有偏差，法律業(yè)務(wù)知識(shí)有待于進(jìn)一步提高；三是責(zé)任追究力度不大。近年來(lái)，我鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作雖然取得了一定的成績(jī)，但存在的問(wèn)題也不容忽視，離上級(jí)的要求還有一定差距，我們認(rèn)識(shí)到推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)是建設(shè)法制政府的重要途徑。二、梳理執(zhí)法依據(jù)，理清執(zhí)法事項(xiàng)，明確執(zhí)法責(zé)任。為進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，我局按照市政府的統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)行政許可全程辦理代理制。深化改革建設(shè)、重點(diǎn)治理源頭，把制度建設(shè)貫穿于教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等各個(gè)環(huán)節(jié)。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案審查辦法》的要求，制訂了《呼和浩特市教育局規(guī)范性文件備案審查辦法》。為實(shí)現(xiàn)旗縣區(qū)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段中小學(xué)基本實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。根據(jù)《呼和浩特市人民政府關(guān)于嚴(yán)格控制我市中小學(xué)校班額進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為的通知》，按照《呼和浩特市教育局關(guān)于開(kāi)展中小學(xué)校班額專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》，9月3日~9月6日，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各科室科長(zhǎng)采取“聽(tīng)、查、看、訪”的形式分組對(duì)市直屬學(xué)校及市四區(qū)2012年秋季招生初始年級(jí)班額控制情況、均衡分班情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，從檢查的學(xué)校來(lái)看，基本都能?chē)?yán)格落實(shí)市政府規(guī)定的班額標(biāo)準(zhǔn)市四區(qū)中小學(xué)45——55人（初中不超過(guò)60人），實(shí)現(xiàn)均衡分班制。強(qiáng)化師德教育，嚴(yán)把教師入口關(guān)按照自治區(qū)教育廳和《呼市教師職業(yè)道德行為規(guī)范》的要求，我們將中小學(xué)教師是否參與違規(guī)補(bǔ)課納入績(jī)效考核范圍，與教師的績(jī)效工資掛鉤。今年，教師招考全部實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)監(jiān)考、局域網(wǎng)上評(píng)卷、異地或不同學(xué)校選聘評(píng)委，試講實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分、現(xiàn)場(chǎng)唱分，考生現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)等一系列措施，確保了教師招考公平、公正和公開(kāi)。隨著教育管理中出現(xiàn)的新問(wèn)題，對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)要求也越來(lái)越高。加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，振奮精神狀態(tài)，以扎實(shí)細(xì)致的工作作風(fēng)取得良好工作成效。繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，分解行政執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定職責(zé)或者違反法定權(quán)限和法定程序?qū)嵤┬袨榈模婪ńo予行政處分。在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，各級(jí)文化管理部門(mén)針對(duì)網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)特點(diǎn)，調(diào)整了稽查時(shí)間，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行重點(diǎn)檢查，開(kāi)展了多次零點(diǎn)突擊檢查行動(dòng)；市和縣（市）、區(qū)文化市場(chǎng)稽查人員采取跨區(qū)域暗訪和突擊檢查的方法，從根本上杜絕地方保護(hù)主義的發(fā)生。堅(jiān)持一手抓整頓和規(guī)范，一手抓改造和提高，制定了《xx市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所連鎖經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》，扶持xxx等連鎖網(wǎng)吧在我市開(kāi)展網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所向規(guī)?；⒅黝}化、品牌化方向健康發(fā)展。針對(duì)此問(wèn)題，我隊(duì)提早布署，及時(shí)下發(fā)通知，要求各縣（市）、區(qū)文化稽查部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)村演出市場(chǎng)的管理工作，對(duì)無(wú)證、無(wú)手續(xù)的演出團(tuán)隊(duì)一律不準(zhǔn)接納，同時(shí)，對(duì)交流會(huì)、集、廟會(huì)都及時(shí)派出專(zhuān)人跟蹤管理，監(jiān)督其演出節(jié)目和質(zhì)量。我們?cè)诖_保合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所正版率達(dá)到90%以上的基礎(chǔ)上，今年加大了對(duì)流通領(lǐng)域托運(yùn)和市場(chǎng)游商的監(jiān)督檢查，先后查處了xx托運(yùn)等13個(gè)音像制品非法托運(yùn)站和80個(gè)夜市上的流動(dòng)攤販，共查繳盜版音像制品近10萬(wàn)余盤(pán)（張）。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)、幼兒園周邊文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理，堅(jiān)決查處、取締離中小學(xué)不足200米的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、錄像放映廳，強(qiáng)化對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的安全管理。我們制定了《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法責(zé)任制》和《文化市場(chǎng)錯(cuò)案責(zé)任追究制度》，建立了行政執(zhí)法責(zé)任體系，全面實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，將責(zé)任層層分解到每個(gè)執(zhí)法人員，全部實(shí)行目標(biāo)量化分解，做到執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)明確，責(zé)任分工具體，各負(fù)其職，賞罰分明。每年都要配合省文化廳和市法制辦調(diào)閱執(zhí)法案卷，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法文書(shū)，提高了案卷質(zhì)量。去年我們?cè)诰贮h委的領(lǐng)導(dǎo)下還印制了《文化市場(chǎng)辦事指南》，下發(fā)到各經(jīng)營(yíng)單位，受到了群眾的歡迎。在執(zhí)法工作中做到了“公開(kāi)、公正、公平”，受到經(jīng)營(yíng)單位的好評(píng)。另外，我們每年專(zhuān)門(mén)拿出時(shí)間定期舉辦全市文化市場(chǎng)管理人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，同時(shí)積極選派人員參加文化部和省、市有關(guān)部門(mén)舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)文化市場(chǎng)法律、法規(guī)和管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)，使執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，穩(wěn)定了人員的思想，調(diào)動(dòng)了工作積極性，為完成各項(xiàng)任務(wù)奠定了思想和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。改進(jìn)稽查方法，加大檢查力度。鼓勵(lì)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)，提升行業(yè)形象。針對(duì)這一情況，我們聯(lián)合了公安、工商等部門(mén)對(duì)全市娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行了全面摸底檢查，為娛樂(lè)場(chǎng)所重新審核工作奠定了良好基礎(chǔ)。來(lái)自全市文化市場(chǎng)的執(zhí)法人員和25家音像制品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)走向街頭，利用形式多樣的宣傳方式，對(duì)廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行咨詢(xún)和解答，取得了較好的效果。（五）配合開(kāi)展社會(huì)安全等專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)、幼兒園周邊文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理，堅(jiān)決查處、取締離中小學(xué)不足200米的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、錄像放映廳，強(qiáng)化對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的安全管理。我們?cè)诖_保合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所正版率達(dá)到90%以上的基礎(chǔ)上，今年加大了對(duì)流通領(lǐng)域托運(yùn)和市場(chǎng)游商的監(jiān)督檢查，先后查處了**托運(yùn)等13個(gè)音像制品非法托運(yùn)站和80個(gè)夜市上的流動(dòng)攤販，共查繳盜版音像制品近10萬(wàn)余盤(pán)（張）。針對(duì)此問(wèn)題，我隊(duì)提早布署，及時(shí)下發(fā)通知，要求各縣（市）、區(qū)文化稽查部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)村演出市場(chǎng)的管理工作，對(duì)無(wú)證、無(wú)手續(xù)的演出團(tuán)隊(duì)一律不準(zhǔn)接納，同時(shí)，對(duì)交流會(huì)、集、廟會(huì)都及時(shí)派出專(zhuān)人跟蹤管理，監(jiān)督其演出節(jié)目和質(zhì)量。強(qiáng)化屬地管理，嚴(yán)格處罰標(biāo)準(zhǔn)。4月26日我市開(kāi)展了網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治統(tǒng)一行動(dòng)周活動(dòng)，重點(diǎn)打擊黑網(wǎng)吧、接納未成年人、超時(shí)經(jīng)營(yíng)等違法現(xiàn)象。按照“守土有責(zé)”的原則，充分發(fā)揮各縣（市）、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處屬地管理的作用，進(jìn)一步健全了有各級(jí)宣傳部、文化、公安、工商等部門(mén)組成的各級(jí)“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了以文化、公安、工商為核心，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為骨干，以村委會(huì)（居委會(huì)）和廣大群眾為基礎(chǔ)的三級(jí)文化市場(chǎng)管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。由于我們加強(qiáng)了內(nèi)部的管理和教育，全體執(zhí)法人員能夠自覺(jué)遵守各項(xiàng)法規(guī)、制度。建立了執(zhí)法責(zé)任監(jiān)督體系。我市的執(zhí)法案卷在參加省文化廳文化市場(chǎng)行政處罰案卷評(píng)比中多次被評(píng)為優(yōu)秀案卷。二、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序。我們相信，通過(guò)這次全省文化市場(chǎng)執(zhí)法責(zé)任制的考核，一定會(huì)推動(dòng)我市文化市場(chǎng)管理稽查工作的全方位建設(shè)，逐步使我市的文化市場(chǎng)執(zhí)法走向規(guī)范化，科學(xué)化的軌道，更好地使我們擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理的任務(wù)，為社會(huì)主義精神文明