【正文】 幫扶、捐贈款物、消費扶貧等方式，加大對剩余貧困人口幫扶力度，開展多種形式的志愿者服務(wù)活動，加快建立以社會保險、社會救助、社會福利制度為主體，以慈善幫扶、社工助力為輔助的綜合保障體系。對有勞動能力的貧困人口，精準(zhǔn)落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技扶貧政策措施，通過扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、建設(shè)扶貧車間、開發(fā)公益崗位、實施家庭手工業(yè)項目等方式拓寬產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道，扶貧產(chǎn)業(yè)就業(yè)項目要到村到戶，增強造血功能，提高貧困群眾的參與程度，多措并舉增加收入。全面摸清留守兒童、婦女、老人底數(shù)，在生產(chǎn)、生活、心理等方面，加強關(guān)心關(guān)愛。統(tǒng)籌推進其他危房戶改造，夯實精準(zhǔn)防貧基礎(chǔ)。針對省定144個村衛(wèi)生室“空白點”,2019年底全部按省要求落實到位。壓實縣級政府義務(wù)教育控輟保學(xué)主體責(zé)任，完善政府多部門入學(xué)聯(lián)控聯(lián)保工作機制，落實“七長”(縣長、局長、鄉(xiāng)長、村長、校長、家長、師長)責(zé)任制。同時，隨著脫貧攻堅進程加快，脫貧人口比例逐年上升，鞏固脫貧成果、防止致貧返貧任務(wù)日益繁重。這一重要論述，為我們今后一段時期做好脫貧防貧工作提供了基本遵循。二、全面提升脫貧質(zhì)量，夯實脫貧防貧堅實基礎(chǔ)實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧是有效防止返貧的基礎(chǔ)，緊盯剩余貧困人口2019年全部脫貧退出目標(biāo)，采取超常規(guī)舉措集中攻堅，全面提升脫貧質(zhì)量，堅決打贏脫貧攻堅硬仗。2020年將貧困人口大病專項救治病種擴大到30種，對大病、重病患者建檔立卡，落實大病醫(yī)療保障制度。(責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局，各縣市區(qū)黨委政府)。注重用好引江水，加強管網(wǎng)建設(shè)，使更多沿線鄉(xiāng)村從中獲益。各縣(市、區(qū))要結(jié)合月走訪服務(wù)制度，常態(tài)化開展“兩不愁三保障”問題排查，建立定期會商機制，隨時發(fā)現(xiàn)問題，隨時列入臺賬，快速處置到位，確保不影響脫貧進度和質(zhì)量。(責(zé)任單位：市民政局，各縣市區(qū)黨委政府)。防致貧范圍是農(nóng)村非建檔立卡低收入戶，即不在建檔立卡范圍內(nèi)、不享受扶貧政策的農(nóng)村低收入群體?？h鄉(xiāng)村明確專人核查預(yù)警信息，接照“兩公示一公告”(即村評議公示、鄉(xiāng)審核公示、縣審定公告)的程序，確定救助對象。對防致貧救助對象申請生源地信用助學(xué)貸款的本?？粕?，每人每年最高可貸款8000元，同時，可按規(guī)定政策享受國家助學(xué)金。對非貧困低保戶等貧困邊緣群體采取四項防貧措施：一是實行低保對象漸退制，做好退前防貧工作。四是實行問題化解聯(lián)動制，做好三保障防貧工作。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力和意愿的，通過龍頭企業(yè)帶動、參與合作社生產(chǎn)經(jīng)營等方式增加收入。(責(zé)任單位：市民政局、市文明辦、團市委，各縣市區(qū)黨委政府，廊坊開發(fā)區(qū)黨工委和管委會)(四)實施跟蹤監(jiān)測對救助對象由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村建立一對一聯(lián)系服務(wù)制度，定期到救助對象家中了解情況，搞好服務(wù)，監(jiān)測救助進程。把鞏固提升工作作為常態(tài)化約談事項，對明顯松懈的縣鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)同志，要常態(tài)化約談，堅決防止撤攤子、歇歇腳、轉(zhuǎn)重心、換頻道。創(chuàng)新推廣“政府+金融+科研+龍頭+園區(qū)(合作社)+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源規(guī)劃局、市文廣旅局、市商務(wù)局、市科技局，各縣市區(qū)黨委政府，廊坊開發(fā)區(qū)黨工委和管委會)(三)深入推進就業(yè)扶貧，提高工資性收入。完善集體經(jīng)濟管理。發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。突出造血功能，堅持產(chǎn)業(yè)項目到村到戶，職業(yè)培訓(xùn)到戶到人，因地制宜，多措并舉，持續(xù)提高貧困群眾自我發(fā)展能力。減少直接發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，加大以工代賑力度，動員更多貧困群眾投工投勞，推廣以表現(xiàn)換積分、以積分換物品的“愛心公益超市”等自助式幫扶做法，實現(xiàn)社會愛心捐贈與貧困群眾個性化需求的精準(zhǔn)對接。縣級黨委、政府要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，屬地負(fù)責(zé)，縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是脫貧防貧工作第一責(zé)任人。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級干部和幫扶責(zé)任人作用，落實脫貧防貧工作責(zé)任，切實加大脫貧防貧政策宣傳，讓脫貧防貧政策家喻戶曉，讓救助對象接受便捷高效的幫扶服務(wù)。要注重發(fā)揮救助對象主體作用，激發(fā)內(nèi)生動力，防止政府包辦代替。(二)加大資金投入。引導(dǎo)有貧困人口的村修訂完善村規(guī)民約，發(fā)揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等群眾組織作用，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，教育引導(dǎo)貧困群眾弘揚傳統(tǒng)美德、樹立文明新風(fēng)。開展扶志教育活動，加強思想、文化、道德、法律、感恩教育，弘揚自尊、自愛、自強精神，防止政策養(yǎng)懶漢、助長不勞而獲和“等靠要”等不良習(xí)氣。建立完善收益分配機制。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè)，健全村級“三資”管理制度。學(xué)習(xí)借鑒天津市幫扶承德市建設(shè)應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院的經(jīng)驗，充分運用市場化的辦法，整合培訓(xùn)資源，加強校企合作，全面摸排，建檔立卡，開展訂單、定崗、定向式培訓(xùn)，實現(xiàn)培訓(xùn)一個、就業(yè)一個、脫貧一家。提升科技扶貧整體水平。做大培強扶貧產(chǎn)業(yè)。四、有效鞏固脫貧成果，