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20xx中央一號文件(完整版)

2024-10-25 13:32上一頁面

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【正文】 級之間,以及集中于分散的關(guān)系。二、組織建設(shè)方面組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。為制定一系列適合現(xiàn)階段發(fā)展水平的路線、方針、政策。勃列日涅夫時期,蘇聯(lián)共產(chǎn)黨認為蘇聯(lián)已經(jīng)處于“發(fā)達社會主義”階段。其三:極易為國內(nèi)外反動勢力所利用或者導(dǎo)致其他嚴重的后果。其二,經(jīng)常受到資本的操縱,金錢是西方政黨政治的母乳。如英美兩國實行的是兩黨制,兩黨交替執(zhí)政,表面上能相互制約監(jiān)督,但其實質(zhì)是少數(shù)資產(chǎn)階級統(tǒng)治廣大人民的統(tǒng)治工具。這一制度與人民民主的國體、政體相適應(yīng)。然而在中國共產(chǎn)黨成立之前,國內(nèi)外都建立的有很多政黨組織,為什么我國的政黨制度取得如此大的成就呢。(三十)動員全社會力量關(guān)心支持水利工作??茖W(xué)編制水利規(guī)劃,完善全國、流域、區(qū)域水利規(guī)劃體系,加快重點建設(shè)項目前期工作,強化水利規(guī)劃對涉水活動的管理和約束作用。把加強農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基層開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi) 容,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用,帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。合理調(diào)整城市居民生活用水價格,穩(wěn)步推行階梯式水價制度。充分發(fā)揮市場機制在水利工程建設(shè)和運行中的作用,引導(dǎo)經(jīng)營性水利工程積極走向市場,完善法人治理結(jié)構(gòu),實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧。進一步完善水資源保護和水污染防治協(xié)調(diào)機制。建立水生態(tài)補償機制。加快實施節(jié)水技術(shù)改造,全面加強企業(yè)節(jié)水管理,建設(shè)節(jié)水示范工程,普及農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)。強化水資源統(tǒng)一調(diào)度,協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水,完善水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計劃。完善水利工程耕地占用稅政策。鼓勵國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行等銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步增加農(nóng)田水利建設(shè)的信貸資金。進一步完善水利建設(shè)基金政策,延長征收年限,拓寬來源渠道,增加收入規(guī)模。加強水利國際交流與合作。統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運等功能,科學(xué)制定規(guī)劃,積極發(fā)展水電,加強水能資源管理,規(guī)范開發(fā)許可,強化水電安全監(jiān)管。進一步加強長江上中游、黃河上中游、西南石漠化地區(qū)、東北黑土區(qū)等重點區(qū)域及山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的水土流失防治。(十二)加強水資源配置工程建設(shè)。加強農(nóng)村飲水安全工程運行管理,落實管護主體,加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測,確保工程長期發(fā)揮效益。加強監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè),加大投入,整合資源,提高雨情汛情旱情預(yù)報水平。中小河流治理要優(yōu)先安排洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護區(qū)人口密集、保護對象重要的河流及河段,加固堤岸,清淤疏浚,使治理河段基本達到國家防洪標準。實施大中型灌溉排水泵站更新改造,加強重點澇區(qū)治理,完善灌排體系。著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的水利問題,推動民生水利新發(fā)展。要把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置,著力加快農(nóng)田水利建設(shè),推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。新中國成立以來,特別是改革開放以來,黨和國家始終高度重視水利工作,領(lǐng)導(dǎo)人民開展了氣壯山河的水利建設(shè),取得了舉世矚目的巨大成就,為經(jīng)濟社會發(fā)展、人民安居樂業(yè)作出了突出貢獻。不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全,而且關(guān)系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全。中央一號文件提出,力爭通過5年到10年努力,從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。但必須看到,人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情水情。二、水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和基本原則(三)指導(dǎo)思想。二要堅持統(tǒng)籌兼顧。健全農(nóng)田水利建設(shè)新機制,中央和省級財政要大幅增加專項補助資金,市、縣兩級政府也要切實增加農(nóng)田水利建設(shè)投入,引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投勞。鞏固大中型病險水庫除險加固成果,加快小型病險水庫除險加固步伐,盡快消除水庫安全隱患,恢復(fù)防洪庫容,增強水資源調(diào)控能力。建立專業(yè)化與社會化相結(jié)合的應(yīng)急搶險救援隊伍,著力推進縣鄉(xiāng)兩級防汛抗旱服務(wù)組織建設(shè),健全應(yīng)急搶險物資儲備體系,完善應(yīng)急預(yù)案。制定支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的用地政策,確保土地供應(yīng),對建設(shè)、運行給予稅收優(yōu)惠,供水用電執(zhí)行居民生活或農(nóng)業(yè)排灌用電價格。完善優(yōu)化水資源戰(zhàn)略配置格局,在保護生態(tài)前提下,盡快建設(shè)一批骨干水源工程和河湖水系連通工程,提高水資源調(diào)控水平和供水保障能力。繼續(xù)推進生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)修復(fù),加快污染嚴重江河湖泊水環(huán)境治理。大力發(fā)展農(nóng)村水電,積極開展水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和小水電代燃料生態(tài)保護工程建設(shè),搞好農(nóng)村水電配套電網(wǎng)改造工程建設(shè)。五、建立水利投入穩(wěn)定增長機制(十六)加大公共財政對水利的投入。完善水資源有償使用制度,合理調(diào)整水資源費征收標準,擴大征收范圍,嚴格征收、使用和管理。支持符合條件的水利企業(yè)上市和發(fā)行債券,探索發(fā)展大型水利設(shè)備設(shè)施的融資租賃業(yè)務(wù),積極開展水利項目收益權(quán)質(zhì)押貸款等多種形式融資。積極穩(wěn)妥推進經(jīng)營性水利項目進行市場融資。建立和完善國家水權(quán)制度,充分運用市場機制優(yōu)化配置水資源。抓緊制定節(jié)水強制性標準,盡快淘汰不符合節(jié)水標準的用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。(二十二)建立水資源管理責(zé)任和考核制度。(二十四)加快水利工程建設(shè)和管理體制改革。(二十五)健全基層水利服務(wù)體系。按照促進節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費支出、保障灌排工程良性運行的原則,推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革,農(nóng)業(yè)灌排工程運行管理費用由財政適當(dāng)補助,探索實行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價、超定額用水累進加價的辦法。(二十八)推進依法治水。做好水庫移民安置工作,落實后期扶持政策。加大力度宣傳國情水情,提高全民水患意識、節(jié)水意識、水資源保護意識,廣泛動員全社會力量參與水利建設(shè)。以下,我想淺談一下中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢表現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨與各個民主黨派實行廣泛的政治合作,這種合作有著豐富的內(nèi)容,它主要有:第一,中國共產(chǎn)黨就重大方針政策和重要事務(wù)同各個民主黨派進行協(xié)商,實行互相監(jiān)督。為何這樣說,原因有三。在選舉階段,“金錢主宰著選舉的過程和結(jié)果”;在掌握權(quán)力之后,推行政黨分贓制。前蘇聯(lián)按照戈爾巴喬夫的“新思維”,推進所謂“人道的社會主義”,放棄了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,最終在其他一些復(fù)雜的因素共同作用下,導(dǎo)致了共產(chǎn)黨的垮臺和紅色帝國的解體。安德羅波夫、契爾認為蘇聯(lián)只是處在發(fā)達社會主義這一歷史階段的起點。提供了科學(xué)的理論依據(jù)。加強黨的組織建設(shè),根本地是把黨建設(shè)成堅強的領(lǐng)導(dǎo)和核心,充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢關(guān)于組織原則列寧第一次提出“民主集中制”的概念,并身體力行。特別是注重制度建設(shè),為發(fā)展和完善民主集中制的各項具體制度做了不懈努力,以完善的制度保障黨內(nèi)民主,維護中央權(quán)威,保證了全黨在重大問題上的統(tǒng)一行動。建立更加有效的權(quán)力監(jiān)督體制,完善黨內(nèi)監(jiān)督制度,建立紀律檢察委員會,把黨內(nèi)監(jiān)督同群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、明珠黨派人士和無黨派人士的監(jiān)督結(jié)合起來,把自下而上和自上而下的監(jiān)督結(jié)合起來,同時實施依法治國,健全法制,使監(jiān)督制度逐步法制化。關(guān)于干部制度十月革命后,為了鞏固蘇維埃政權(quán),蘇聯(lián)共產(chǎn)黨委派大批共產(chǎn)黨員到蘇俄各地各級崗位上任職和工作,這種做法在斯大林時期沿襲下來并予以制度化,選舉制完全流于形式,干部至上而下層層任命,只對上而不對下負責(zé),造成了任人唯親的不良現(xiàn)象,嚴重損害了黨的形象,最終葬送了蘇聯(lián)社會主義事業(yè)鑒于同樣的問題,毛澤東認為政治路線確立之后,干部就是決定性因素。中國共產(chǎn)黨人士到黨的基層組織是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),擔(dān)負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾,把黨的政策落到基層的重要責(zé)任。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨不善于進行自我批評,不能正確對待歷史,也就不能從中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)。各級黨委要堅持“黨要管黨”的原則,把從嚴治黨的方針貫徹到黨的建設(shè)的各項工作中去,堅決改變黨內(nèi)存在的紀律松弛和渙散的現(xiàn)象。在國內(nèi),先于中國共產(chǎn)黨成立的國民黨為何在坐擁江山后敗退臺灣,而共產(chǎn)黨從一個小小的黨派卻最終成為中國執(zhí)政黨,這其中有幾點重要原因:第一,政治自覺優(yōu)勢。否則,認識不到位,“思想高度重視”就不會持久,比如高度重視了一陣子,過一陣子又不重視了的現(xiàn)象就是如此。這就要建立健全工作責(zé)任制,明確任務(wù)分工,加強協(xié)同配合,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責(zé)、各級黨組織積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。正是因為秉承著這樣的理念,中國共產(chǎn)黨得到了越來越多的人的擁護,憑借著小米加步槍和英勇的無產(chǎn)階級革命氣概,戰(zhàn)勝了強大的反動統(tǒng)治勢力,奪得了中國民主革命和社會主義革命的最終勝利。大部分的土地為地主及舊式富農(nóng)所占有,只有少部分的土地屬于農(nóng)民。這就是蔣介石反動政權(quán)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。國名黨則奉行與時代、國情不符的三民主義,決定了其必將被歷史淘汰的命運。第三篇:中央一號文件對中央一號文件的理解和認識“中央一號文件”原指中共中央每年發(fā)的第一份文件。時隔18年,中共中央總書記胡錦濤于2003年12月30日簽署《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》。文件明確指出包產(chǎn)到戶、包干到戶或大包干 “都是社會主義生產(chǎn)責(zé)任制”,同時還說明它 “不同于合作化以前的小私有的個體經(jīng)濟,而是社會主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的組成部分”。通過各機關(guān)對中央一號文件的解讀,我們可以深刻的體會到國家加大對“三農(nóng)”問題的解決力度具有深刻的歷史價值,尤其是近五年來的一號文件的意義更加深刻。各地加大了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入。第二,解決“三農(nóng)”問題必須“三重”。只有依靠這一精神,才能正確處理各種關(guān)系,使黨的農(nóng)村政策落到實處、收到實效,只有依靠這一精神,才能順應(yīng)時代發(fā)展,形成正確的制度與體制。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“九連增”,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺階。人多地少水缺的矛盾加劇,農(nóng)產(chǎn)品需求總量剛性增長、消費結(jié)構(gòu)快速升級,農(nóng)業(yè)對外依存度明顯提高,保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給任務(wù)艱巨;農(nóng)村勞動力大量流動,農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯,農(nóng)民利益訴求多元,加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理勢在必行;國民經(jīng)濟與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)聯(lián)度顯著增強,農(nóng)業(yè)資源要素流失加快,建立城鄉(xiāng)要素平等交換機制的要求更為迫切,縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距任重道遠。支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)棉花、油料、糖料生產(chǎn)基地建設(shè)。落實和完善最嚴格的耕地保護制度,加大力度推進高標準農(nóng)田建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品市場流通網(wǎng)絡(luò)布局,重點支持重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè),加強農(nóng)產(chǎn)品期貨市場建設(shè),適時增加新的農(nóng)產(chǎn)品期貨品種,培育具有國內(nèi)外影響力的農(nóng)產(chǎn)品價格形成和交易中心。4.完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。5.提升食品安全水平。1.加大農(nóng)業(yè)補貼力度。增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金投入。支持社會資本參與設(shè)立新型農(nóng)村金融機構(gòu)。3.鼓勵社會資本投向新農(nóng)村建設(shè)。1.穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。深化國有農(nóng)墾管理體制改革,擴大國有農(nóng)場辦社會職能改革試點。3.大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織。對示范社建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設(shè)施、興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)給予補助。4.培育壯大龍頭企業(yè)。四、構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機制,大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體建設(shè)中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須建立完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的重要作用。3.創(chuàng)新服務(wù)方式和手段。必須健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金資產(chǎn)資源管理制度,依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。推進國有林場改革試點,探索國有林區(qū)改革。農(nóng)村集體非經(jīng)營性建設(shè)用地不得進入市場。1.加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全村級公益事業(yè)一事一議財政獎補機制,積極推進公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解試點。辦好村小學(xué)和教學(xué)點,改善辦學(xué)條件,配強師資力量,方便農(nóng)村學(xué)生就近上學(xué)。加大扶貧開發(fā)投入,全面實施連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃。加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和綜合整治,努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。鞏固退耕還林成果,統(tǒng)籌安排新的退耕還林任務(wù)。3.有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深入實施農(nóng)村重點文化惠民工程,建立農(nóng)村文化投入保障機制。制定專門規(guī)劃,啟動專項工程,加大力度保護有歷史文化價值和民族、地域元素的傳統(tǒng)村落和民居?!笆濉逼陂g基本解決農(nóng)村飲水安全問題。因地制宜探索集體經(jīng)濟多種有效實現(xiàn)形式,不斷壯大集體經(jīng)濟實力。2.加快推進征地制度改革。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度,強化對農(nóng)村耕地、林地等各類土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護。發(fā)展專家大院、院縣共建、農(nóng)村科技服務(wù)超市、莊稼醫(yī)院、專業(yè)服務(wù)公司加合作社加農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)加專家加農(nóng)戶等服務(wù)模式,積極推行技物結(jié)合、技術(shù)承包、全程托管服務(wù),促進農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)到田到戶。2.培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織。1.強化農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地,促進龍頭企業(yè)集群發(fā)展。完善合作社稅收優(yōu)惠政策,把合作社納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計并作為單獨納稅主體列入稅務(wù)登記,做好合作社發(fā)票領(lǐng)用等工作。按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強化扶持、提升素質(zhì)的要求,加大力度、加快步伐發(fā)展農(nóng)民合作社,切實提高引領(lǐng)帶動能力和市場競爭能力。2.努力提高農(nóng)戶集約經(jīng)營水平。堅持依法自愿有償原則,引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)國有企業(yè)參與和支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。加強涉農(nóng)信貸與保險協(xié)作配合,創(chuàng)新符合農(nóng)村特點的抵(質(zhì))押擔(dān)保方式和融資工具,建立多層次、多形式的農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系。2.改善農(nóng)村金融服務(wù)。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補貼資金規(guī)模,新增補貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全追溯體系。優(yōu)化糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品儲備品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,完善糧棉油糖進口轉(zhuǎn)儲制度。加強糧油倉儲物流設(shè)施建設(shè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷凍貯藏、分級包裝、電子結(jié)算。加大財政對小型水庫建設(shè)和除險加固支持力度。深入實施測土配方施肥,加強重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警與聯(lián)防聯(lián)控能力建設(shè)。2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),落實“四化同步”的戰(zhàn)略部署,按照保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力的工作目標,加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動力度,圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營制度的優(yōu)越性,著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,進一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力,鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢。農(nóng)村民生加速改善,辦了許多深得民心的大事好事。農(nóng)業(yè)穩(wěn)則基礎(chǔ)牢、農(nóng)村穩(wěn)則社會安、農(nóng)民富則國家強?!岸潜仨氈亟y(tǒng)籌。由此可見,在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,我國在加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,也全面加強農(nóng)村社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),意義深遠。新的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策框架體系為建設(shè)社會主義新農(nóng)村,走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化新格局,提供了重要的制度、財政保障和政策支持
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