【正文】 滯后，相較于類(lèi)似的風(fēng)景名聲區(qū)規(guī)范等，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的迫切需要專(zhuān)業(yè)的技術(shù)規(guī)范與申報(bào)審批程序。②項(xiàng)目單一、雷同重復(fù)地建設(shè)。③缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，園區(qū)建設(shè)雜亂無(wú)章。關(guān)鍵詞:休閑農(nóng)業(yè)；休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)；發(fā)展策略關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)從休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)源發(fā)性、經(jīng)營(yíng)的資源、目標(biāo)市場(chǎng)、提供的服務(wù)內(nèi)容和經(jīng)營(yíng)理念五個(gè)方面出發(fā)，可以將其概念歸納為“具有農(nóng)業(yè)源發(fā)性，以鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活資源為主要內(nèi)容，以城市居民為目標(biāo)市場(chǎng)，提供農(nóng)業(yè)體驗(yàn)的活動(dòng)，滿足大眾休閑、觀光、游憩的需求，從而提高地區(qū)農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)效益可持續(xù)發(fā)展的園區(qū)。發(fā)展高效畜牧、園藝、水產(chǎn)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)率；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷(xiāo)等行業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)分工，增加農(nóng)民就業(yè)崗位。加強(qiáng)農(nóng)資及種子市場(chǎng)的管理，對(duì)農(nóng)作物新品種、新農(nóng)藥和新肥料，堅(jiān)持試驗(yàn)、示范、推廣程序的原則，對(duì)未經(jīng)試驗(yàn)示范的新品種、新農(nóng)藥一律不予推廣。圍繞旅游休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)，積極引進(jìn)示范推廣食用、觀賞兼?zhèn)涞奶厣N苗、保健產(chǎn)品和觀光產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是龍頭企業(yè)發(fā)展的依托和條件，按因地制宜、合理布局、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、相對(duì)集中、突出特色、高產(chǎn)高效的原則，把農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和龍頭企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)油菜、特種水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢(shì)地區(qū)，建設(shè)規(guī)模基地。三是發(fā)展訂單生產(chǎn)與超市化銷(xiāo)售。2存在的問(wèn)題淳化街道的農(nóng)業(yè)有良好的基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與新形勢(shì)發(fā)展要求還存在很大差距。至2006年底，全街道通過(guò)認(rèn)定、認(rèn)證的綠色食品基地有2個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地5個(gè)，實(shí)現(xiàn)了100%的綠色和無(wú)公害。第一篇：街道農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策探究街道農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策探究【論文摘要】總結(jié)了南京市江寧區(qū)淳化街道農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了其存在的主要問(wèn)題，并提出了增加農(nóng)民收入的對(duì)策，以期為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收提供參考。二是旅游休閑農(nóng)業(yè)嶄露頭角。主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)總量不大，綜合實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)民人均收入不高，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模偏小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)產(chǎn)品加工缺乏，龍頭企業(yè)和農(nóng)（編輯整理）業(yè)基地、科技園規(guī)模不大，科技含量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；農(nóng)民增收渠道不多，增收難度較大，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入不高，且發(fā)展很不平衡，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)剛剛起步，與市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化的要求還不相適應(yīng)，農(nóng)民增收的持續(xù)、穩(wěn)定、高速增長(zhǎng)機(jī)制尚未形成等。大力發(fā)展和規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門(mén)在訂單生產(chǎn)中的紐帶作用，推進(jìn)各種有效訂單模式(如農(nóng)產(chǎn)品訂貨會(huì)、展銷(xiāo)會(huì))。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，形成有產(chǎn)業(yè)特色的布局。二是推廣先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)。加強(qiáng)與高校和科研院所的合作，充分發(fā)揮他們的科技優(yōu)勢(shì)。另一方面，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移，即勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民非農(nóng)收入?！睆倪@個(gè)角度來(lái)看，盡管目前存在其稱(chēng)謂各異、偏重的功能和目的不同的各種農(nóng)業(yè)園區(qū)，但只要同時(shí)具備上述五點(diǎn)點(diǎn)內(nèi)涵，都可以統(tǒng)稱(chēng)為休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。游客基礎(chǔ)設(shè)施較差。運(yùn)作的前期缺乏市場(chǎng)分析，旅游產(chǎn)品較單一，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)旅游季節(jié)性強(qiáng)，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力、長(zhǎng)期客源下降。目前，只有2010年農(nóng)業(yè)部和國(guó)家旅游局出臺(tái)的《休閑農(nóng)業(yè)示范縣、示范點(diǎn)創(chuàng)建》《休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)星級(jí)創(chuàng)建》申報(bào)文件。所以在旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的同時(shí)，應(yīng)包括對(duì)園區(qū)內(nèi)游客的環(huán)境教育內(nèi)容，除了環(huán)境的營(yíng)造還可以通過(guò)園區(qū)的解說(shuō)系統(tǒng)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)的真諦，宣傳生態(tài)旅游的好處，吸引更多的游客關(guān)注生態(tài)、選擇深度的生態(tài)旅游。建議：（1）調(diào)查研究當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情。（4）配合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推廣農(nóng)產(chǎn)品文化發(fā)展。其二，由于國(guó)內(nèi)農(nóng)民個(gè)人的生產(chǎn)面積較小、資源有限，而休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)需要投入大量的土地、人力資源、專(zhuān)業(yè)的管理知識(shí)等，使得農(nóng)民需要走合作經(jīng)營(yíng)的方式共同經(jīng)營(yíng)。（陳昭郎，2010）綜合調(diào)查發(fā)現(xiàn)，臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的外部合作發(fā)展類(lèi)型為：結(jié)盟性、水平整合型、垂直整合型、合資型。1%是什么概念？服裝電子商務(wù)目前占整個(gè)服裝零售業(yè)的17%；而3C產(chǎn)品電商占總零售約為15%；相比較而言，農(nóng)產(chǎn)品是電商行業(yè)幾乎最后一個(gè)大市場(chǎng)，增長(zhǎng)潛力巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)果蔬損耗率25%～30%/年，年損失800億，可解決2億人的溫飽問(wèn)題。并沒(méi)有真正深入到基層農(nóng)業(yè)第一線。對(duì)此，可利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，用電子信息聚集貿(mào)易主體和交易信息，提高空間集聚效率，在統(tǒng)一的交易規(guī)則下實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品交易，建立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品資源科學(xué)合理配置，并建立科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)體系。再次，正確引導(dǎo)輿論。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)接洽、合同和貨款支付的電子化交易，除物流之外，商流、信息流、資金流都在網(wǎng)上進(jìn)行，以真正體現(xiàn)電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)目前還沒(méi)有建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信息分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)體系。然而農(nóng)業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中也存在著諸多問(wèn)題，為此必須采取措施進(jìn)一步發(fā)展和完善。甚至有些地方政府部門(mén)認(rèn)為合作社是農(nóng)民個(gè)人的事，政府不應(yīng)該管，所以就采取“無(wú)為”的態(tài)度。合作組織是個(gè)體勞動(dòng)的聯(lián)合組織，實(shí)行資本報(bào)酬有限原則，社員的權(quán)利是與個(gè)人勞動(dòng)相關(guān)而不是與資本相關(guān)，表決權(quán)和按交易量參與盈余分配的權(quán)利與股金額沒(méi)有直接的關(guān)系。合作組織的股金與波動(dòng)的社員人數(shù)相結(jié)合使合作社的股金成為處于變動(dòng)之中。民主管理和能人管理相結(jié)合，不但能充分調(diào)動(dòng)社員的自我管理、為合作社發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的積極性，而且又能有效避免社員“用腳投票”的傾向。對(duì)合作社的農(nóng)副產(chǎn)品，有關(guān)部門(mén)要優(yōu)先制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)合作社的專(zhuān)項(xiàng)貸款，金融部門(mén)優(yōu)先安排。近幾年，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村涌現(xiàn)了一批自發(fā)組建的不夠規(guī)范但已具有合作社某些特征的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，也還有一些農(nóng)民想組建合作社，但不知如何組建，縣級(jí)政府是聯(lián)系農(nóng)村的橋梁，具有承上啟下的作用，縣財(cái)政要增加對(duì)合作聯(lián)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，通過(guò)培訓(xùn)引導(dǎo)，促進(jìn)合作社的健康發(fā)展。專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)向社員、社會(huì)籌集發(fā)展需要的長(zhǎng)期資金，在合作社內(nèi)部引人股份制成分，專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展成為股份合作社。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。王厚俊。2003年8.《濰縣青蘿卜發(fā)展現(xiàn)狀與方向研究初探》[D]。（2）有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)高效等目標(biāo)。（2）生態(tài)特性。主要以不為都市人所熟悉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程為賣(mài)點(diǎn)，在城市近郊或風(fēng)景區(qū)附近開(kāi)辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客入內(nèi)摘果、拔萊、賞花、采茶，享盡田園樂(lè)趣。主要是利用不同的農(nóng)業(yè)資源，如森林、牧場(chǎng)、果園等，吸引游客前去度假，開(kāi)展農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、自然生態(tài)領(lǐng)略、垂釣、野味品嘗，住宿、度假、游樂(lè)等各種觀光、休閑度假旅游活動(dòng)。③以鄉(xiāng)村民俗、鄉(xiāng)村民族風(fēng)情以及傳統(tǒng)文化為主題的民俗文化、民族文化及鄉(xiāng)土文化為主題的農(nóng)業(yè)旅游。（4）人才匱乏由于農(nóng)業(yè)旅游的開(kāi)發(fā)和研究均處于較低層次上，針對(duì)農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營(yíng)管理人員相對(duì)較少，對(duì)農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。而發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游主要是為了增加農(nóng)民收入，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民的收入，一般以小型開(kāi)發(fā)為主，農(nóng)戶為參與主體，旅游收入只是對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的一種補(bǔ)充，這與我國(guó)的農(nóng)業(yè)旅游有較大的區(qū)別。結(jié)合國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，本文提出了開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游按以下七個(gè)步驟進(jìn)行。人口影響因子、社區(qū)內(nèi)和機(jī)構(gòu)內(nèi)的各種關(guān)系因子、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需求因子的變化影響地方農(nóng)村財(cái)政收支和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終結(jié)果是導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐木用竦纳钯|(zhì)量發(fā)生變化。最后，多渠道籌集開(kāi)發(fā)資金，堅(jiān)持“國(guó)家、集體、個(gè)人”一起上，“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的方針，鼓勵(lì)多種形式的資金投入。農(nóng)業(yè)旅游的開(kāi)發(fā)措施（一）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游的文化內(nèi)涵在農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)中，要通過(guò)系統(tǒng)規(guī)劃，有機(jī)整合農(nóng)業(yè)旅游資源，認(rèn)真科學(xué)地策劃好旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)旅游要在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下實(shí)現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，以群體的力量形成規(guī)模效應(yīng)，創(chuàng)立品牌，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，走規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展。，防止旅游開(kāi)發(fā)造成環(huán)境污染和資源破壞，加強(qiáng)與生態(tài)資源的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持在旅游資源開(kāi)發(fā)中“保護(hù)第一，開(kāi)發(fā)第二”的原則，走可持續(xù)發(fā)展的道路。許多研究表明一般農(nóng)業(yè)旅游很難帶來(lái)高收益，因此國(guó)家除給農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的支持外，還要制定對(duì)農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)傾向性的政策，并將農(nóng)業(yè)旅游的開(kāi)發(fā)納入到各級(jí)旅游總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃中。，到2010年還將至少新增勞動(dòng)力6350萬(wàn)人左右。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游的文化內(nèi)涵挖掘有利于改變目前我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、檔次低的狀況。對(duì)于所在村的上級(jí)行政部門(mén)，則可采用旅游扶貧，投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式為旅游業(yè)初期發(fā)展注入資金，以奠定農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)。其三，基本保證農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目滿足社區(qū)公眾的需求和符合社區(qū)居民的利益，但能否達(dá)到預(yù)期的效果，還需聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究。對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)旅游資源的賦存情況、文化內(nèi)涵以及開(kāi)發(fā)條件進(jìn)行分析論證，在資源優(yōu)化配置基礎(chǔ)上，擬定具有地方特色的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)是在特定的農(nóng)村環(huán)境中進(jìn)行的，開(kāi)發(fā)過(guò)程及開(kāi)發(fā)后的經(jīng)營(yíng)都將對(duì)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境都將產(chǎn)生一系列的影響，因而農(nóng)業(yè)旅游的開(kāi)發(fā)始終要與農(nóng)村居民最直接的利益聯(lián)系在一起，要使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在旅游開(kāi)發(fā)中受益。農(nóng)業(yè)旅游管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)普遍低下，農(nóng)業(yè)旅游的迅速發(fā)展與低素質(zhì)農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)管理人員和從業(yè)人員相矛盾，農(nóng)業(yè)旅游處于粗放經(jīng)營(yíng)，形成輕管理、低質(zhì)量、低收入的惡性物循環(huán)中，嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)中的問(wèn)題分析目前我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：（1）對(duì)農(nóng)業(yè)旅游層面理解不深，概念混亂目前部分學(xué)者將農(nóng)業(yè)旅游等同于農(nóng)業(yè)旅游（agrotourism）注，有的甚至片面地理解為農(nóng)業(yè)觀光旅游，嚴(yán)重地降低了農(nóng)業(yè)旅游的豐富性，掩蓋了農(nóng)業(yè)旅游所包含的其他類(lèi)型。而美國(guó)的莊園主在蘋(píng)果、梨子、葡萄、西瓜之類(lèi)的瓜果快熟的時(shí)候，就在報(bào)刊上登廣告，招攬游客去農(nóng)場(chǎng)摘水果度假，城里的人熱烈響應(yīng)，紛紛根據(jù)廣告上的示意地圖開(kāi)車(chē)前往，水果隨便吃，累了可以在樹(shù)下草地休息，呼吸新鮮空氣，聆聽(tīng)鳥(niǎo)兒的歌唱，直到太陽(yáng)西斜，人們還可以在農(nóng)舍小住一夜，品嘗農(nóng)莊主人準(zhǔn)備的別有格調(diào)的晚餐，享受到一個(gè)別致的假期。而日本興起了務(wù)農(nóng)旅游，東京一家旅行社，每年以春天的插秧、秋天的收割為契機(jī)，組織都市人去農(nóng)村體驗(yàn)農(nóng)民的生活，在沿海地區(qū)還組織游客參加捕撈虹鱒魚(yú)和海帶的采集及加工等活動(dòng)，使都市人直接享受大自然的恩賜。旅游農(nóng)業(yè)的興旺也要得益于寧?kù)o優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、天然的自然景觀以及純樸的鄉(xiāng)村生活方式、民族文化等。（3）有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)。2005年03期6.《中國(guó)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)化過(guò)程中政策績(jī)效研究》[D]。劉鳳姣。專(zhuān)業(yè)合作社的股份化趨勢(shì)，有力的支持合作社在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，是將來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的主要方向?？h合作聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有成員社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷完善合作社的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，使之成為引導(dǎo)合作社發(fā)展的樣板。（三）要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)要積極扶持合作社聯(lián)合組織的建立和業(yè)務(wù)開(kāi)展，近期重點(diǎn)是縣域合作聯(lián)的組建和業(yè)務(wù)開(kāi)展。(3)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，約束和規(guī)范合作社的行為。合作經(jīng)濟(jì)組織在我國(guó)本土化的過(guò)程巾，很多省市地區(qū)采用“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，相當(dāng)一部分新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織都是由龍頭企業(yè)牽頭組織起來(lái)的，對(duì)龍頭企業(yè)有很強(qiáng)的依附關(guān)系，甚至出現(xiàn)“兩個(gè)牌子、一套班子”的情況。每個(gè)社員把他的那份股金看作