【正文】 位：市人力資源保障局。（市市場監(jiān)管局負責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實）（2）逐步建立企業(yè)法定代表人、股東、高層管理人員等人群的信用檔案，實現(xiàn)企業(yè)與個人信用信息關(guān)聯(lián)，拓寬信用監(jiān)管領(lǐng)域。規(guī)范立法程序，完善立法論證及立法后評估制度。主要職責(zé)：（1）按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會信用體系總體要求和省委、省政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，組織編制深圳社會信用體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、總體目標、基本原則、建設(shè)框架、重點工作和實施步驟等。市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌小組主要職責(zé)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會信用體系建設(shè)工作，組織推動社會信用體系建設(shè)各專項工作的實施，研究解決工作中的重大事項和問題，組織開展試點工作；協(xié)調(diào)督促各專責(zé)小組充實組織架構(gòu)，制定詳細方案，推進相關(guān)工作。明確信用服務(wù)中介機構(gòu)基本行為準則，將信息征集、信用服務(wù)等納為監(jiān)管重點，依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個人隱私等違法行為。健全個人信用檔案應(yīng)用機制，加大對重點涉信人群的監(jiān)管力度，增強個人誠信自律和文明守法意識。優(yōu)化政府的規(guī)劃管理和行政監(jiān)管職能，進一步提高政府公信力。5．依法依規(guī)、確保安全。充分發(fā)揮中介機構(gòu)等在信用產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用和信用服務(wù)增值創(chuàng)新等方面的作用，形成社會成員自我約束、行業(yè)組織自律管理、社會公眾參與監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合機制，共同推進社會信用體系建設(shè)。一、總體目標和基本原則（一）總體目標。立足深圳實際，著眼長遠發(fā)展，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確思路、目標和階段任務(wù)，圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由易及難，有序推進信用信息資源的優(yōu)化整合、規(guī)范管理和合法應(yīng)用，逐步提高社會信用體系建設(shè)水平。優(yōu)先發(fā)展信用建設(shè)起步較早、進展較快的行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新和優(yōu)化信用管理制度。（二）加強信用主體誠信建設(shè)。引導(dǎo)企事業(yè)單位健全內(nèi)部信用管理和信息披露機制，加大重點環(huán)節(jié)的信用監(jiān)管和風(fēng)險防控力度。發(fā)揮政府示范帶頭作用，在社會管理和公共服務(wù)重點領(lǐng)域加強信用產(chǎn)品應(yīng)用，針對社會潛在的信用需求，拓寬信用信息應(yīng)用領(lǐng)域。動員全社會積極參與社會信用體系建設(shè)，以宣傳引導(dǎo)為手段，普及信用法規(guī)、政策和知識，提升社會成員信用認知水平；以文化建設(shè)為抓手，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)誠信文化，增強社會成員重信守諾意識；以誠信教育為載體，開展形式多樣的誠信教育活動，通過正面引導(dǎo)形成預(yù)防機制，奠定良好的信用風(fēng)尚基礎(chǔ)。各專責(zé)小組成員單位由牽頭單位根據(jù)需要研究確定。（市法制辦、市場監(jiān)管局、人力資源保障局負責(zé)）（2）開展信用管理立法研究，適時啟動相關(guān)法規(guī)規(guī)章制定和修訂工作，規(guī)范信用信息征集、披露、使用、異議及糾錯等程序，完善信用評估和風(fēng)險管理機制。牽頭單位：市市場監(jiān)督局。將政府各職能部門信息交換情況納入“深圳市政府績效電子評估與管理系統(tǒng)”，督促及時更新數(shù)據(jù)。（市公安局、人力資源保障局負責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實）5．事業(yè)單位信用建設(shè)專責(zé)小組。推動社會組織依法公開基本情況、財務(wù)收支、接受捐贈等信息，提高社會組織運作的透明度和誠信度。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，配合推動區(qū)域信用一體化進程。培養(yǎng)個人信用產(chǎn)品使用習(xí)慣，鼓勵個人按照合法的信用審查要求主動提供信用報告，以及在經(jīng)濟交易中通過信用信息查詢規(guī)避風(fēng)險。（市法制辦負責(zé)）（2）健全依法行政、政務(wù)公開機制，明確行政職責(zé)，嚴格執(zhí)法程序，依法履行審批、執(zhí)法和服務(wù)職能，促進行政管理和公共服務(wù)規(guī)范化。（市監(jiān)察局、審計局負責(zé)）10．誠信文化宣傳教育專責(zé)小組。（市委宣傳部，各區(qū)各新區(qū)負責(zé)）（3）積極創(chuàng)建信用機關(guān)、信用企業(yè)和信用組織等誠信文明示范點。牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)信息委。進一步做好內(nèi)幕信息知情人報備業(yè)務(wù)工作。四、工作步驟（一）調(diào)查研究階段（2012年6月—8月）。（三）規(guī)劃制定和試點階段（2012年10月—2013年1月）。二是著力打造政府公共信用信息系統(tǒng)，繼續(xù)充實信用信息數(shù)據(jù)庫，完善相關(guān)部門聯(lián)動應(yīng)用機制。各單位要高度重視社會信用體系建設(shè)工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提供必要的人力、物力、財力保障。各級、各部門利用各種媒體，及時宣傳社會信用體系建設(shè)工作進展及動向。二、工作目標和主要任務(wù)按時完成全市用水信用信息的征集、上報任務(wù)，建立完善用戶用水信用信息數(shù)據(jù)庫，推進社會信用信息共享，促進誠信供用水，為城市供水服務(wù)工作和社會信用體系建設(shè)做貢獻。（二）做好用水量確認和欠費催繳工作，促進水費回收 營業(yè)處應(yīng)以推進信用建設(shè)工作為契機，結(jié)合總體工作部署，進一步完善分級復(fù)核、欠費催收、信用信息征集等工作流程和方法，提高水費回收率、提升服務(wù)水平。（四）建立健全守信激勵和失信懲戒機制對守信用用戶，公司通過定期開展“白師傅便民服務(wù)”、提供免費水費短信服務(wù)、獎勵偷盜水舉報人員等方式進行守信激勵。五、相關(guān)要求一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。向公司信建辦提供明確知道的或應(yīng)當知道的虛假信息，或因本部門（單位）生產(chǎn)經(jīng)營失信被記錄信用污點，造成公司及所屬單位在政府采購、招標投標、行政審批、資質(zhì)審核、市場準入、評比表彰等事項中受到不良影響的，公司將視情節(jié)輕重對部門（單位）負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)處分。抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確階段性任務(wù)和實施步驟，有序推進、逐步完善社會信用體系基本框架。通過共建共享方式，建設(shè)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，打破“條塊分割”，實現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息的互通共享。二、主要任務(wù)（一）推進信用法規(guī)制度建設(shè)。（三）推進公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)。加強對信用服務(wù)市場的全面監(jiān)管，將政府監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合，形成群眾投訴舉報收集和統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)受理有機結(jié)合的工作機制。推行服務(wù)承諾制度，建立完善守信踐諾機制。注重文化引領(lǐng)，推進誠信文化建設(shè)，弘揚中華優(yōu)秀誠信文化和新時期廣東精神。根據(jù)我省社會信用體系建設(shè)主要任務(wù)和工作安排，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)11個專責(zé)小組： 1．綜合規(guī)劃專責(zé)小組。5．事業(yè)單位信用建設(shè)專責(zé)小組。9．政務(wù)誠信建設(shè)專責(zé)小組。具體分五個階段推進：（一）調(diào)查研究階段（2012年1月至7月）。編制全省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃；研究確定需制定和修訂的信用法規(guī)制度，并開展調(diào)研；制定我省信用信息標準和技術(shù)規(guī)范；制定公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)方案，開展項目前期工作。各地各部門要高度重視社會信用體系建設(shè)工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排人力、物力、財力，協(xié)調(diào)解決社會信用體系建設(shè)工作中遇到的困難和問題。各地各部門要采取積極措施，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳、及時報道社會信用體系建設(shè)工作進展情況，總結(jié)推廣各地、各部門的好做法、好經(jīng)驗，營造全社會關(guān)心、支持、參與社會信用體系建設(shè)工作的良好氛圍。運用信息技術(shù)等現(xiàn)代監(jiān)管手段，推動監(jiān)管方式向?qū)I(yè)化、智能化轉(zhuǎn)變。為了鞏固“三打”工作成果，我**按照廣東省“兩建”工作安排，結(jié)合我市開展市場競爭秩序監(jiān)管體系試點建設(shè)工作，自2012年9月1日起，按照本工作方案要求開展“兩建”工作。要著力克服以往單打獨斗的局面，大力加強合作，深化信息資源共享，共同研究制定聯(lián)合執(zhí)法行動方案，聯(lián)動執(zhí)法，確保執(zhí)法取得成果。積極發(fā)動群眾參與，深入開展針對性強、覆蓋面廣的宣傳教育活動。建立重點對象監(jiān)管機制。“兩建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強督促檢查，對工作取得明顯進展的地區(qū)要進行表揚，對進展緩慢的地區(qū)要進行批評，形成良好工作氛圍。推進有關(guān)行業(yè)和部門依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的信息標準和技術(shù)規(guī)范，建立和完善信用信息系統(tǒng)，重點圍繞市場準入、信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品和工程質(zhì)量、食品藥品安全、社會保障、人事管理等領(lǐng)域。推動政府部門在社會管理和公共服務(wù)的重點領(lǐng)域帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，積極培育和規(guī)范發(fā)展一批具有較強實力、經(jīng)營規(guī)范、認知度高的專業(yè)信用服務(wù)機構(gòu)，加強對信用服務(wù)市場的全面監(jiān)管，形成群眾投訴舉報收集工作機制。加強政府性債務(wù)管理，防范政府性債務(wù)風(fēng)險。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強化協(xié)調(diào)配合，2 及時研究、解決社會信用體系建設(shè)工作中出現(xiàn)的問題，形成推動工作的強大合力加強領(lǐng)導(dǎo)。三、工作機構(gòu)和職責(zé)分工（一）成立社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組。各專責(zé)小組牽頭單位負責(zé)組織制定本小組具體工作方案，細化職責(zé)任務(wù)，推進相關(guān)工作。研究起草政府部門征信管理和考核辦法，建立政府部門征信考核和獎懲機制。利用現(xiàn)有黨政外網(wǎng)搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺，推廣應(yīng)用公共信用信息統(tǒng)一對外發(fā)布查詢平臺。加大政府政務(wù)公開、信息公開和辦事公開力度，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，并加強監(jiān)督檢查。一要加強政務(wù)公開。加快我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)，是一項長期的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，建立健全信用管理體系，并按照建設(shè)主體的不同，建立起以政府相關(guān)部門為主體的政務(wù)信息披露系統(tǒng)；以行業(yè)協(xié)會或企業(yè)為主體的同業(yè)自律信用系統(tǒng)；以信用中介機構(gòu)為主體的市場信用服務(wù)系統(tǒng)，最終形成以政府、行業(yè)、中介機構(gòu)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)信用信息的聯(lián)合征集、專業(yè)評估和信用公示的社會信用體系。二要廉潔高效。健全行政監(jiān)督體系，落實責(zé)任追究制度。推進公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與銀行信貸征信系統(tǒng)等的信息交換和共享。社會組織信用建設(shè)專責(zé)小組牽頭單位：鎮(zhèn)社會事務(wù)辦成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。工作職責(zé)：組織編制我鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃。職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)工作，組織推動社會信用體系建設(shè)各專項工作的實施，研究解決工作中的重大事項和問題，督促協(xié)調(diào)各成員單位根據(jù)本方案要求，制定具體工作計劃，推進相關(guān)工作。部署和指導(dǎo)全鎮(zhèn)社會信用體系建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專項工作安排，研究解決工作中的重大事項和問題；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組實行聯(lián)絡(luò)員制度；根據(jù)社會信用體系建設(shè)工作所涉及的重要環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，對應(yīng)部門職能，推進政府、企業(yè)、個人和社會組織的征信建設(shè)和信用監(jiān)管工作。（六）加強誠信宣傳教育。（五）加強政務(wù)誠信建設(shè)。加強對行業(yè)協(xié)會、促進行業(yè)信用建設(shè)和守信自律。要加強與上級部門、兄弟單位、下屬單位部門及廣大群眾的溝通交流，及時排查、研究、解決工作中出現(xiàn)的問題。要結(jié)合**打擊商業(yè)賄賂、反腐倡廉、積極轉(zhuǎn)變政府職能及打擊不誠信的工作實踐，探索建立重點對象的確定、監(jiān)控、撤銷等規(guī)范制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，進一步提高監(jiān)管效能，形成長效機制。發(fā)揮街紀工委的監(jiān)督作用。進一步明確公安、工商機關(guān)的職責(zé)分工，進一步強化部門間的聯(lián)合執(zhí)法，加強區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，加大打擊力度。四、具體工作任務(wù)社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)工作采用分階段、分體系建設(shè)的路徑，以“三打”為工作舉措，以“兩建”為工作目標，結(jié)合當?shù)貙嶋H，具體落實“兩建”工作的具體任務(wù)。為實現(xiàn) ****年****區(qū)的“社會信用體系、建設(shè)市場監(jiān)管體系”趨于完善、運行順暢及整個社會、市場總體狀況明顯好轉(zhuǎn)，保障市場經(jīng)濟健康發(fā)展、公平競爭、市場主體合法權(quán)益的綜合水平顯著提升，保障“講信用、守信用、重信用”的良好社會秩序早日完善。健全社會信用體系建設(shè)工作督查和考核制度，加大監(jiān)督檢查力度，將社會信用體系建設(shè)工作列入各級政府及相關(guān)職能部門的重點工作，獎懲結(jié)合，促進各項工作任務(wù)落實，確保社會信用體系建設(shè)取得應(yīng)有成效。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室要切實加強與各專責(zé)小組的溝通聯(lián)系，及時收集、整理和報送相關(guān)情況，研究提出解決相關(guān)問題的意見和建議；各專責(zé)小組要根據(jù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組部署，研究制訂本小組工作方案和工作措施，按計劃推進相關(guān)工作，及時報送工作進展情況，確保按時高質(zhì)完成工作任務(wù)。其他市分別選擇一個縣（市、區(qū)）和一個行業(yè)，開展社會信用體系建設(shè)試點。在深化調(diào)研并征求專家學(xué)者意見基礎(chǔ)上，厘清社會信用體系內(nèi)涵、外延、基本框架與運行機制等問題，初步確定我省社會信用體系建設(shè)的總體目標、基本原則及主要任務(wù)，研究制定社會信用體系建設(shè)工作方案。10．誠信文化宣傳教育專責(zé)小組。6．社會組織信用建設(shè)專責(zé)小組。2．信用法制建設(shè)專責(zé)小組。三、工作機構(gòu)和職責(zé)分工（一）成立省社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組。健全行政監(jiān)督體系，完善責(zé)任追究制度。（五）加強政務(wù)誠信建設(shè)。指導(dǎo)和推動地方公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)。（二）推進行業(yè)和部門信用建設(shè)。4．先行先試、注重實效。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、立法執(zhí)法、資源整合、需求培育、示范帶動、宣傳教育等方面的推動作用，加快建設(shè)公共征信系統(tǒng)。一、總體目標和基本原則（一）總體目標。二是加強宣傳動員和安排部署，明確任務(wù)。（五）加強企業(yè)自身信用建設(shè)貫徹落實國家、省、市關(guān)于社會信用體系建設(shè)文件精神，在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中加強自身信用建設(shè)：加強自身信用制度建設(shè)。個人用戶基礎(chǔ)信息包括居民個人身份證號碼。辦公室主任由企劃部主任擔(dān)任，辦公室成員由公司財務(wù)部、客戶服務(wù)中心、戶表項目部、檔案信息中心、營業(yè)處等部門（單位）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)