【正文】 卻需要通過法律解釋來協(xié)調法律與實際、法律與法規(guī)等之間的關系。沒有廣大農民群眾的這種理念與思想，再好的民主選舉的法律規(guī)定也會走樣變形。村級民主選舉的法律效益，應以最低的運行成本來獲取最佳的選舉目的。（2）法律規(guī)定的有限性與實際操作的復雜性矛盾。為進一步對農村民主建設問題進行調查，充分了解農村村民自治現狀，我利用寒假社會實踐時間在興寧市紅衛(wèi)村展開以村民自治為主題的社會調查。第一篇：興寧市村民自治問題的調查報告興寧市村民自治問題的調查報告一、調查目的和意義村民自治是事實依法治國方略，發(fā)展社會主義民主政治的基礎。三、調查內容現將對紅衛(wèi)村民主選舉、民主管理、民主決議、民主監(jiān)督四方面情況的調查總結如下：（一）民主選舉民主選舉是村民自治的基礎問題，關鍵要克服瓶頸制約，找準平衡基點，整體推進。我國農村的民主法治化進程與改革開放同時起步，各種社會關系處于不斷變化之中，具有不確定性，這一環(huán)境下形成的民主選舉制度還是初步的，它需要一個逐步完善的過程。使一大批素質較好、群眾信賴的農民走上村委會工作崗位，是民主選舉最直接的目的，從而來輻射農村經濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定，以實現長遠的整體效益。不斷豐富的村級民主選舉實踐，是營造民主法治環(huán)境的大課堂。（二）民主管理民主管理，其基礎在于村務公開，關鍵要堅持和完善村民會議或村民代表制度。（2）%的村民認為開會的內容是傳達中央文件，討論村內大事，%的村民認為開會無實質的內容，走形式。首先，決策關系重大，決策失誤帶來的損失最大。應當指出，農村的村務決策均已在一定程度的民主基礎上運作，但離有關法律制度規(guī)定的民主決策的要求和原則還有一定的距離。（四）民主監(jiān)督民主監(jiān)督的重點是人民群眾對各級領導干部的監(jiān)督發(fā)展民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。雖然，農村基層黨組織肩負著監(jiān)督的職能，但是這種監(jiān)督在黨支部與村委會關系在理論和實踐上有待于進一步理順的現實情況下，其監(jiān)督作用的發(fā)揮是受到一定影響的。村委會民主選舉是一個復雜的系統(tǒng)工程，諸如選舉的理念、選舉的功能、選舉的技術、選舉的程序等構成了一系列民主選舉中的理論和實踐網絡。一方面，在我國，農村政治、經濟和社會結構發(fā)生重大變革的情況下，客觀形勢亟需法治民主的深化；另一方面農民的民主參與意識的滯后性有著較深的傳統(tǒng)文化根基。這里僅列舉幾點，以見一斑：一是村委會成員候選人標準難把握。三是選舉結果的有效性難認定。因此，在規(guī)范民主選舉過程中，應當充分考慮農村社會需求的各個要素對法律規(guī)定的制約作用及相互關系。但是受農村客觀環(huán)境和村民文化心理素質的影響，從選舉實踐看，能達到同一選舉目標，村民更樂于接受簡單易行的選舉方法。一走進他們村委會的辦公室，就能看到整整齊齊掛在墻上的各種規(guī)章制度，就如治保調節(jié)委員會成員，治調干部規(guī)定，治保調節(jié)信息員職責、幫教小組及其職責、護村隊及其職責、禁毒禁堵宣傳小組及其職責等等。在古柳樹村村委會的外面有一個醒目的村務公開欄，上面詳細具體的把村里的各項計劃以及許多村里的開支，收入公布在上面。正是這種自下而上的、帶有一定超前性的民主選舉制度，推動著我國社會的民主進程。（2）法律規(guī)定的有限性與實際操作的復雜性矛盾?！洞逦瘯x舉辦法》第十三條對候選人的推選條件作了細化。因而，在實際中應重點把握以下幾個方面的關系：（1）需求與可能。在社會支付能力相對不變的情況下，法律的運行成本越低，那幺它的效率越高。在有些地方推行的無候選人直選，之所以受到農村群眾的歡迎，并且取得成功，組織嚴密、形式簡便是一個重要的原因。人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求。一般說來，法律規(guī)定總是建立在社會實踐基礎之上的，與客觀現實需求相適應。我國農村的民主法治化進程與改革開放同時起步，各種社會關系處于不斷變化之中，具有不確定性，這一環(huán)境下形成的民主選舉制度還是初步的，它需要一個逐步完善的過程。如果選舉委員會資格審定時，認為雖有被選舉權但不符合推選條件的人被海推為候選人后，他可否被確定為正式候選人就比較難把握，尤其是在選舉委員會與選民有較大意見分歧的情況下更是如此。任何社會關系都需要相應的社會規(guī)范加以調整，以維護正常秩序。使一大批素質較好、群眾信賴的農民走上村委會工作崗位，是民主選舉最直接的目的，從而來輻射農村經濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定，以實現長遠的整體效益。明確規(guī)定村民代表會議的人員組成及其條件、職責、權在一定程度的民主基礎上運作，但離有關法律制度規(guī)定的民主決策的要求和原則還有一定的距離。從村領導集團決策的實際狀況看，首先應當肯定，其中有相當一部分的決策確實是以村民群眾的意愿為基礎的。針對這一情況，農村民主監(jiān)督的發(fā)展應抓好村務公開的普遍實行、村民民主理財小組的積極作為、村民罷免權的切實行使及對村委會成員實行工作過失追究制度等。據古柳樹村村委會領導介紹，古柳樹村委會由全體村民選舉產生，經“海選”產生候選人，然后進一步選舉出村委會領導班子成員。反映在村委直選中，不少選民對村委班子成員的選擇并非出于他們的主動，而往往是被“塑造”出來的?！洞逦瘯M織法》十二條規(guī)定“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權。在一些細小環(huán)節(jié)上難免出現偏差或不妥，有的可以即時得到糾正，有的卻事后難以操作，一旦選舉結果產生后，如何認定其有效性就缺乏明確的法律依據。（2）效益與成本。在有些地方推行的無候選人直選，之所以受到農村群眾的歡迎，并且取得成功，組織嚴密、形式簡便是一個重要的原因。從這上面來看，確實古柳樹村的自治制度是比較完善的，而且操作起來還是比較規(guī)范。為使調查更加完整，我用問卷的方式從村民口中了解一些情況。實際上的時候有一些看法與這個基本相近。民主決策對農業(yè)更具特殊意義，農產品的生產周期長，往往是一著不慎，幾年難翻。（2）對于村里的重大決策應該如何做出？有39和35的村民認為應該有村里的領導決定或由全體村民討論后由領導人決定：另有17和9的村民認為應由村民代表或全體村民決定。但在村務決策實際運作過程中，無論是村民會議，還是村民代表會議，均沒有實質性的決策權力。據文卷調查結果顯示，81％的村民對現任村委會表示滿意，對村委會干部表示相當的信任和支持。而據村委會干部介紹，村里有相應的民主監(jiān)督政策及舉措，我也在村委會辦公室的樓下看到了內容詳盡的村務公開欄，這一現象從一定程度上反映了農村民主監(jiān)督存在的問題。村領導集團決策村務對民主決策制度原則有一定的偏離從村領導集團決策的形成和傾向看，未能充分反映村民群眾的意愿。（4）48的村民覺得自己在村里的地位一般；38的村民認為沒有地位；另有14的認為有一定的地位。需要民主決策的事，一般是比較重大的問題，不可能把一些瑣事拿來“民主”一番。以后應該是農民們對這些事情多了解了，也是有很大的好處的。調查的一些數據如下：（1），,其它的說開過一兩次。古柳樹村是一個很大的村，總共有600多戶，共2800多人，整個村的座落是比較狹長的。通常人口少且居住集中的村采用村民會議，而人口多且居住分散的村采用村民代表會議。村級民主選舉的法律效益，應以最低的運行成本來獲取最佳的選舉目的。因而，在實際中應重點把握以下幾個方面的關系：（1）需求與可能?！洞逦瘯x舉辦法》第十三條對候選人的推選條件作了細化。（2）法律規(guī)定的有限性與實際操作的復雜性矛盾。在調查過程中，該村表現出來的問題主要反映在以下幾個方面：民主選舉中的瓶頸制約：（1）法律規(guī)定的前瞻性與文化傳統(tǒng)的滯后性矛盾。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。不可否認，現實中相當部分的重要決策并不一定反映和代表多數村民群眾的意愿和利益。以上數據表明，并非所有重大村務都由村民群眾直接參與決策。于法周密和于法簡便相結合的原則，是農村民主選舉中法律運行的內在要求。一方面，村委直選具有通過一定法律規(guī)范實現廣泛的利益需要。拉票行為，既有正常、合理的行為，也有不合理，甚至帶有“賄選”等痕跡的行為，同時又會有兩者兼之的。雖然地方法規(guī)的《選舉辦法》能給一定配套，但也有不少局限性。正是這種自下而上的、帶有一定超前性的民主選舉制度，推動著我國社會的民主進程。為進一步對農村民主建設問題進行調查，充分了解農村村民自治現狀，我利用暑期社會實踐時間到萊陽市古柳樹村展開以村民自治為主題的社會調查。增強村民的參與意識和參與水平，是農村民主自治的軟環(huán)境。使一大批素質較好、群眾信賴的農民走上村委會工作崗位，是民主選舉最直接的目的，從而來輻射農村經濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定，以實現長遠的整體效益。村委直選的