【正文】 ．首長(zhǎng)制：凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)責(zé)都賦予一人承擔(dān)的制度。：指行政法律關(guān)系要素的變更。六、行政訴訟的原則、構(gòu)成要件及作用 答：（一）行政訴訟的原則：選擇復(fù)議原則審查具體行政行為合法性原則具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則不適用調(diào)解原則司法變更權(quán)有限原則（二）行政訴訟的構(gòu)成要件：原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織被告是行使國(guó)家行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受理案件范圍內(nèi)的行政爭(zhēng)議，以及屬于受拆人民法院管轄原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)；法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過(guò)行政復(fù)議的，已經(jīng)經(jīng)過(guò)行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動(dòng)性、應(yīng)變性所決定的。行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的監(jiān)督程序不同。行政法規(guī)范是以多種多樣的法律形式表現(xiàn)出來(lái)的，是由多種不同效力等級(jí)的行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。也就是說(shuō)，行政訴訟參與人的范圍比行政訴訟參加人的范圍更廣，訴訟參與人除訴訟參加人以外，還包括證人、鑒定人和翻譯人員等。不同與具體行政行為，行政賠償程序的客體是行政賠償?shù)臉?gòu)成要件。對(duì)于不服從行政指導(dǎo)者，行政機(jī)關(guān)不能以此對(duì)其進(jìn)行行政制裁。四、概念一、行政法律關(guān)系與行政關(guān)系的區(qū)別； 答：行政法律關(guān)系屬于法律關(guān)系，體現(xiàn)了國(guó)家的意志，由國(guó)家強(qiáng)制力作保障，而行政關(guān)系是一種社會(huì)關(guān)系，不反映國(guó)家的意志；行政法律關(guān)系以行政關(guān)系為基礎(chǔ)，但不等于行政關(guān)系。行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)的一種事實(shí)行為；而行政合同是基于雙方意思表示一致而簽訂的關(guān)于確立、變更或消滅雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。行政許可一般不得轉(zhuǎn)讓原則。十、行政許可的基本原則是什么？（論）答：指行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。六、行政相對(duì)方的權(quán)利與義務(wù)是什么 答：行政相對(duì)方的權(quán)利：（一）提出申請(qǐng)的權(quán)利（二）參與行政管理的權(quán)利（三）聽(tīng)證的權(quán)利（四）了解情況的權(quán)利（五）申請(qǐng)行政法上的救濟(jì)的權(quán)利 行政相對(duì)方的義務(wù)：（一）服從行政管理的義務(wù)（二）協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)（三）遵循法定程序要求的義務(wù)。（五）與行政法有關(guān)的法律解釋二、行政法律關(guān)系的特點(diǎn)答：行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。2在行政委托中，被委托的對(duì)象可以是行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)構(gòu)，也可以是 企事業(yè)單位 及 其他社會(huì)組織2依據(jù)實(shí)施行政行為時(shí)所形成的法律關(guān)系的不同，可以將行政行為分為 行政立法行為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為 三2我國(guó)的政府派出機(jī)關(guān)有三種類(lèi)型，分別是 行政公署區(qū)公所街道辦事處2行政合同的締結(jié)主要有 招標(biāo)、拍賣(mài)、邀請(qǐng)發(fā)價(jià) 和直接磋商等方式28的功能差異為標(biāo)準(zhǔn)，可將行政指導(dǎo)分為 規(guī)制性行政指導(dǎo)、調(diào)整性行政指導(dǎo)、助成性行政指導(dǎo)2申誡罰的具體形式主要有 警告 和 通報(bào)批評(píng)行政責(zé)任產(chǎn)生的前提是行政 違法 或行政 不當(dāng)31系的客體包括 物、行為、精神財(cái)富3行政授權(quán)是指法律、法規(guī)將 行政職權(quán) 及 行政職責(zé) 的一部或全部授給非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織行使的法律行為3行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的 組織3即時(shí)強(qiáng)制 是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對(duì)方不履行義務(wù)為前提，即對(duì)相對(duì)方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)和制度3行政合同是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方 意思表示 一致，而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。被授權(quán)的組織在行政法上具有 獨(dú)立 的行政主體的法律地位行政立法依其權(quán)力來(lái)源不同，可以分為 職權(quán)立法、授權(quán)立法3根據(jù)行政行為實(shí)施的對(duì)象及適用力的不同，可以將行政行為分為 抽象行政行為、具體行政行為40政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對(duì)行政相對(duì)方的人身及財(cái)產(chǎn)采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱(chēng)。首先，城管全稱(chēng)是城市管理行政執(zhí)法局或城市管理綜合行政執(zhí)法局。7月28日，海淀城管作出《強(qiáng)制拆除決定書(shū)》，對(duì)上地建材城進(jìn)行強(qiáng)制拆除。藥監(jiān)局是享有行政職權(quán)，以自己的名義行使行政職權(quán)并獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的組織。藥品生產(chǎn)企業(yè)必須從具有藥品生產(chǎn)許可證的企業(yè)采購(gòu)空心膠囊，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可入庫(kù)和使用。（3分）(3)法院應(yīng)作出判決，撤銷(xiāo)B縣公安局交通違章處罰通知書(shū)，并要求B縣公安局立即歸還 A縣的轎車(chē)，賠償由此造成的損失。（4分）行政訴訟第三人的訴訟方式是第三人主動(dòng)申請(qǐng)或者由人民法院通知其參加訴訟。（2分）(2)以行政行為是否具備一定的法定形式為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政行為分為要式行政行為和非 要式行政行為。后B縣公安局多次向該衛(wèi)生局催要變賣(mài)木材款均未果。 來(lái)設(shè)定。 B．2個(gè)月 C．3個(gè)月 D．6個(gè)月10．《行政訴訟法》規(guī)定，行政處罰顯失公正的，可以判決()。A．行政法律關(guān)系 B．行政法關(guān)系 C．行政關(guān)系 D．行政法律行為2．下列關(guān)于行政法的特點(diǎn)的表述中，錯(cuò)誤的是()。A．我國(guó)的行政機(jī)關(guān)由司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生 B．我國(guó)的行政機(jī)關(guān)由上級(jí)機(jī)關(guān)產(chǎn)生 C．我國(guó)的行政機(jī)關(guān)由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生。A．審判人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避 B．院長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)時(shí)的回避，由審判委員會(huì)決定 C．審判人員的回避，由院長(zhǎng)決定D．當(dāng)事人對(duì)回避決定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議 15．下列說(shuō)法中正確的是()。七、案例分析題 ：A縣衛(wèi)生局與B縣公安局一起到黑龍江省購(gòu)買(mǎi)木材。，根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，針 對(duì)特定的公民、法人和其他組織，采取非強(qiáng)制的手段，取得行政相對(duì)方的同意和協(xié)助，有效地實(shí) 現(xiàn)一定的行政目的主動(dòng)的管理行為。（1分）so第i人，是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，在行政訴訟過(guò)程。（2分）因?yàn)榘凑辗梢?guī)定，該案件適用一般地域管轄，即應(yīng)由最 初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的法院管轄。對(duì)違反規(guī)定生產(chǎn)銷(xiāo)售使用藥用空心膠囊的企業(yè)，將依法嚴(yán)肅查處。根據(jù)我國(guó)《行政許可法》第十二條有關(guān)規(guī)定，藥品行業(yè)直接涉及公共安全，故在此領(lǐng)域設(shè)立行政許可加以規(guī)范，故藥監(jiān)局有權(quán)授予適格主體以生產(chǎn)銷(xiāo)售空心膠囊的權(quán)力。建材城開(kāi)工之初，海淀區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)向雙清公司頒發(fā)了面積為16000平方米的《開(kāi)工證》。其次，聯(lián)系該案，海淀城管大隊(duì)是代表海淀城管局作出的行為，海淀城管局是具有行政主體資格的單位，符合要件（一）；根據(jù)有關(guān)規(guī)定，海淀城管大隊(duì)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)搭建的影響市容的建筑物有權(quán)作出拆遷的決定，并拆除十平方米以下的不符合市容標(biāo)準(zhǔn)的建筑物，拆除六萬(wàn)平方米的建材城已經(jīng)超越了它的權(quán)限，不符合要件（二）、（三），即行為內(nèi)容和權(quán)限違法；材料所給信息不是很詳細(xì)，無(wú)法判斷其在拆遷過(guò)程中是否有程序違法的行為；只有形式合法的行政行為才是合法的行政行為，行政行為應(yīng)在機(jī)關(guān)的權(quán)限內(nèi)，故也不符合形式要件。因此，我們必然會(huì)以為海淀區(qū)城管行政執(zhí)法行為也是“有效”的，但未曾料想，被推定為合法、有效、具有強(qiáng)制力的行政執(zhí)法行為竟如此野蠻，理應(yīng)具有社會(huì)服務(wù)性的行政執(zhí)法行為如今卻似乎在侵犯公眾的合法權(quán)利。1在我國(guó)，行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序其中 選任 是由權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)選舉產(chǎn)依據(jù)行政行為的實(shí)施是否須由行政相對(duì)方的申請(qǐng)為標(biāo)準(zhǔn)，將行政行為劃分為依職權(quán)行政行為與依申請(qǐng)行政行為。（二）法律：憲法規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)均有權(quán)制定法律。而被授權(quán)的組織則享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。具體程序如下：起草征求意思審查通過(guò)簽署發(fā)布與備案（二）行政立法的主體類(lèi)型：是指依法取得行政立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。便民原則：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)由一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定，并為公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政許可盡量提供方便。目的不同：行政處罰著眼于對(duì)“過(guò)去”違法行為的懲罰；行政強(qiáng)制執(zhí)行著眼于對(duì)“將來(lái)”義務(wù)內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)。被告是行使國(guó)家行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織；原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受理案件范圍內(nèi)的行政爭(zhēng)議，以及屬于受訴人民法院管轄；原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)；法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過(guò)行政復(fù)議的，已經(jīng)經(jīng)過(guò)行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期末作出復(fù)議決定。四、行政指導(dǎo)與行政命令的區(qū)別答：行政命令是要求行政相對(duì)方必須履行其義務(wù)，并以法律上的強(qiáng)制力作保證。而在刑事賠償程序中，請(qǐng)求人對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行為不服的還不能馬上拆請(qǐng)法院解決，而必須向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，這是行政賠償所沒(méi)有的；行政賠償請(qǐng)求人在賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理之后可以向人民法院起訴，請(qǐng)求人民法院作出裁決。九、行政訴訟與民事訴訟的區(qū)別答：案件性質(zhì)不同適用的實(shí)體法律規(guī)范不同當(dāng)事人不同訴訟權(quán)利不同起訴的先行條件不同是否適用調(diào)解不同十、移送管轄與管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移的區(qū)別答：移送管轄指某一個(gè)民法院受理行政案件后，發(fā)現(xiàn)本法院對(duì)該案件沒(méi)有管轄權(quán)，將案件移送給有管轄權(quán)的法院審理，接受移送的法院如果認(rèn)為移送的案件也不屬于自己管轄，應(yīng)說(shuō)明理由，報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)法院，由其指定某個(gè)下級(jí)法院管轄；而管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移，指行政案件的管轄權(quán)在上下級(jí)人民法院之間的移動(dòng)。國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)和直屬機(jī)構(gòu)制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)關(guān)于行政處罰規(guī)定的行為、種類(lèi)和幅度內(nèi)作出具體規(guī)定；尚未制定法律、行政法規(guī)的，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量的罰款的行政處罰。由于行政機(jī)關(guān)作為法律關(guān)系的主體這一特殊性，國(guó)家需要對(duì)其規(guī)范一定的行使職權(quán)的程序，確保行政的合法性及合理性。前者純系一種行政行為，后者是行政行為之外的行為。任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實(shí)體法規(guī)范，而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范，兩者不能偏廢。：是指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的所有當(dāng)事人。：指行政主體在行使職權(quán)過(guò)程中，必須承擔(dān)的法定義務(wù)。21．行政職務(wù)關(guān)系：公務(wù)員基于職務(wù)同行政機(jī)關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。29．行政執(zhí)法行為：國(guó)家行政主體適用法律、法規(guī)、規(guī)章到實(shí)際生活的活動(dòng)。37．行政行為的廢止：已經(jīng)發(fā)生法律效力的行為，因?yàn)槟撤N法定情形而被依法宣布失去法律效力的活動(dòng)。：指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以金錢(qián)給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行措施。53．行政合同的變更：行政主體對(duì)于現(xiàn)有的合同主體、客體或者內(nèi)容所作出的相應(yīng)的修改、限制的活動(dòng)。：又稱(chēng)一般職能的行政監(jiān)督，指根據(jù)行政隸屬關(guān)系，上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)所進(jìn)行的監(jiān)督，各級(jí)人民政府對(duì)所屬工作部門(mén)的監(jiān)督。69．行政機(jī)關(guān)救濟(jì)：行政相對(duì)方提出申請(qǐng)，作為有關(guān)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)行政主體的行為予以糾正并追究責(zé)任的救濟(jì)途徑。77．行政復(fù)議機(jī)構(gòu)：行政復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置的專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)。：是指在法律，法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定必須經(jīng)過(guò)復(fù)議的情況下，相對(duì)方對(duì)行政處理決定不服時(shí)，既可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律規(guī)定的特定機(jī)關(guān)申請(qǐng)，對(duì)復(fù)議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經(jīng)復(fù)議直接向人民法院起訴。93．行政訴訟參與人：是指除審判人員，書(shū)記員，執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。101．行政案件的執(zhí)行：是指人民法院依照法定程序，對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書(shū)，在負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒不履行義務(wù)，強(qiáng)制其履行義務(wù)，保證生效法律文書(shū)的內(nèi)容得到實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。：就是在法院判決或者裁定前，按照法律規(guī)定的程序，放棄其起訴權(quán)的活動(dòng)。：是指行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為超越了法律，法規(guī)的授權(quán)范圍。A、法律 B、憲法 C、地方性法規(guī) D、單行條例不能申請(qǐng)復(fù)議的行政行為有()。六、案例分析題某工商局李某，因愛(ài)人突然病重，便立即駕摩托車(chē)將其愛(ài)人送往醫(yī)院，路上不慎將一位老太太撞傷，受害人家屬多次找李某所在的工商局要求該局賠償。A、行政機(jī)關(guān) B、行政機(jī)關(guān)工作人員C、法律、法規(guī)授權(quán)的組織 D、行政機(jī)關(guān)委托的組織行政法的法源有()。三，是行使行政職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)的行為。二，精簡(jiǎn)原則。局長(zhǎng)說(shuō)：“你們可以同他本人打官司，我們不管。第五篇：行政法與行政訴訟法答案行政法與行政訴訟法答案名詞解釋?zhuān)≒74）：是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為應(yīng)兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)相對(duì)人的權(quán)益，如實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)可能對(duì)相對(duì)人權(quán)益造成某種不利影響時(shí)，應(yīng)將這種不利影響限制在盡可能小的范圍和限度內(nèi)，保持二者處于適度的比例。給予人身的，財(cái)產(chǎn)的，名譽(yù)的及其他形式的法律制裁的行政行為。其四，行政機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)或改變其違法作出的行政行為，如這種違法情形不是因相對(duì)人過(guò)錯(cuò)造成的，要對(duì)相對(duì)人因此受到的損失予以賠償。（三）拘束力：是指已生效具體行政行為所具有的約束和限制行政主體和行政相對(duì)人行為的法律效力。②聽(tīng)證公開(kāi)進(jìn)行。隨后，張某、王某發(fā)現(xiàn)E公司經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品，當(dāng)場(chǎng)作出罰款3000元、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰?！缎姓幜P法》規(guī)定的“一事不再罰”是。E公司不服，遂向天津市北辰區(qū)人民法院提起行政訴訟。③聽(tīng)證程序只適用于特定的行政處罰領(lǐng)域，并非所有的行政處罰案件都可以使用聽(tīng)證程序。？（P74）答：其一，必要性原則：行政機(jī)關(guān)擬實(shí)施行政行為，特別是實(shí)施對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益不利的行政行為時(shí)，只有認(rèn)定該行為對(duì)于達(dá)到相應(yīng)行政目的或目標(biāo)是必要和必需的，才能實(shí)施。因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要 1變通執(zhí)行任職回避的，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)規(guī)定。／是指享有行政權(quán)力，能以自己的名義行使行政權(quán)，做出影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的社會(huì)組織。（p225）：是指在法律規(guī)法一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，通過(guò)頒發(fā)許可證或者執(zhí)照等形式，依法作出準(zhǔn)予或者