【正文】 著力研究解決退役士兵安置難、優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題。五是認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。五是組織開展了豐富多彩的敬老節(jié)活動。截至10月底，全市共為29506位老人發(fā)放保健（長壽）補(bǔ)助金1425萬元，其中：80歲以上高齡老人26857人，90歲以上的老年人2626人，百歲老人23人。二是認(rèn)真抓好優(yōu)撫政策的落實(shí)，為 17000余名重點(diǎn)優(yōu)撫對象及時發(fā)放了生活補(bǔ)助費(fèi)1781萬元，有效保障了重點(diǎn)優(yōu)撫對象的生活權(quán)益。著力在研究市場、強(qiáng)化管理、抓好培訓(xùn)、狠抓銷售、搞好服務(wù)上下功夫，為社會福利事業(yè)的發(fā)展積累了資金。加強(qiáng)監(jiān)督和管理，依法開展民間組織登記。市兒童福利院于12月30日奠基開工，計(jì)劃12月竣工并投入使用，目前，第一標(biāo)段（老年公寓）主體工程已完工，第二標(biāo)段（兒童福利院、流浪未成年人救助保護(hù)中心、城鄉(xiāng)社會福利院、救助管理站）已建好第一層。加大殯葬改革執(zhí)法力度，紅塔區(qū)金鐘山項(xiàng)目片區(qū)899冢墳?zāi)拱徇w工作已全部結(jié)束，玉枕山、高龍?zhí)?、研和工業(yè)片區(qū)的遷墳工作正處于規(guī)劃、設(shè)計(jì)和辦理相關(guān)手續(xù)過程中。110月,對城市貧困居民實(shí)施臨時救助2741人次，累計(jì)支出資金57萬元。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，醫(yī)療救助工作初現(xiàn)成效。認(rèn)真貫徹《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》，逐步理順供養(yǎng)體制，多渠道籌集供養(yǎng)資金，穩(wěn)步提高供養(yǎng)水平。同時，為保障一季度城市低保資金和春節(jié)期間一次性春節(jié)慰問金的按時足額發(fā)放，在底就預(yù)撥城市低保資金3046萬元，保障了元旦春節(jié)期間困難群眾的基本生活。截至10月底，我市共有城市低保對象25600戶37621人，%。我市規(guī)定了全市農(nóng)村五保供養(yǎng)最低供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和市縣區(qū)五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)分級承擔(dān)比例。我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市人民政府辦公室關(guān)于加快建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的實(shí)施意見》，積極推進(jìn)各縣區(qū)醫(yī)療救助制度的建設(shè)完善和各項(xiàng)醫(yī)療救助工作的開展。農(nóng)村臨時救助15352人次，共支出451萬元。二是加快我市社會福利設(shè)施建設(shè)步伐。第二標(biāo)段的主體工程預(yù)計(jì)年底完工。引導(dǎo)民間組織步入規(guī)范化、法制化發(fā)展的軌道。提高了區(qū)劃地名、婚姻和收養(yǎng)登記等社會事務(wù)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。三是做好城鎮(zhèn)退役士兵接收安置工作，市級共接收退役士兵26人，已于七月完成了雙考安置工作并舉辦了職業(yè)技能培訓(xùn)。為7562人辦理了老人優(yōu)待證，越來越多的老年人享受到了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的成果。其間，組織萬名老人參加升國旗儀式，表彰了市十大孝星，走訪慰問了老紅軍、老八路、百歲老人等；開展老年法律宣傳，老年病義診、健康咨詢，組織“和諧之光”中老年風(fēng)采展演等，極大地豐富了老年人的精神生活。在活動過程中，充分結(jié)合民政工作實(shí)際，牢牢把握圍繞中心、服務(wù)大局的根本要求，突出民政為民的爭創(chuàng)主題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實(shí)效, 全局上下講奉獻(xiàn)、重品行，爭做模范的氛圍已初步形成。提高優(yōu)撫對象保障水平。二是繼續(xù)推進(jìn)殯葬改革工作，規(guī)范殯葬服務(wù)。（六）抓好民政部門自身建設(shè)一是推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。通過開展低保普查，低保動態(tài)管理進(jìn)一步落實(shí)。四是深化救助體系建設(shè)，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)一體化社會救助工作的實(shí)施意見》，著力強(qiáng)化低保工作管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，解決以往救助政策“一刀切”帶來的負(fù)面效應(yīng)，促進(jìn)部門信息共享。三是推進(jìn)國辦福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。全力打造社區(qū)慈善愛心超市救助平臺，全年完成建設(shè)慈善愛心超市120所。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出臺了做好過渡板房回收利用和管理工作的意見，建立了分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長、民政牽頭、相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對區(qū)（市）縣過渡板房回收工作的督促檢查。積極協(xié)調(diào)市、。以全國社保資金審計(jì)、城鄉(xiāng)低保五保供養(yǎng)提標(biāo)和全省農(nóng)村低保制度試點(diǎn)為契機(jī)，對2005年以來的城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、臨時救助等社會救助政策落實(shí)、資金管理情況進(jìn)行了全面清理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政廳等部門關(guān)于我省集中連片特困地區(qū)貧困縣農(nóng)村貧困家庭七種重特大疾病提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)意見的通知》（甘政辦發(fā)〔2012〕106號）精神，在崆峒、涇川、靈臺、莊浪、靜寧5縣（區(qū)）先行開展七種重特大疾病救助工作，與市人民醫(yī)院、瑤池精神病院簽訂了合作協(xié)議，兩種疾病的篩查工作已全面展開。出臺了《**市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，調(diào)整充實(shí)了市老齡委成員單位。其中：電腦票銷售**萬元，同比增長17%；網(wǎng)點(diǎn)即開票銷售480萬元，同比增長12%；開樂彩銷售62萬元，同比下降42%；中福在線銷售1604萬元，同比增長13%。為演練部隊(duì)途徑平?jīng)鎏峁┖笄诒Ｕ蠝?zhǔn)備工作基本就緒。其他重點(diǎn)優(yōu)撫對象分別參加了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療，門診補(bǔ)助年標(biāo)準(zhǔn)不低于120元。積極協(xié)調(diào)崆峒區(qū)民政局為14名市直“兩參”人員解決了城市低保，配合市人社局辦理了“三金”接續(xù)手續(xù)，安排了公益性崗位，全市沒有出現(xiàn)大的復(fù)退軍人越級上訪和群體上訪活動事件。印發(fā)了《**市加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋工作實(shí)施方案》，指導(dǎo)涇川縣對照全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)縣和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加快創(chuàng)建進(jìn)程，創(chuàng)建活動已基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，計(jì)劃年內(nèi)申報(bào)通過國家和省上驗(yàn)收；靈臺、華亭和崇信三縣已在50%的村開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。（七）邊界行政區(qū)劃和地名管理1．地名管理規(guī)范運(yùn)行。吳岳村公益性公墓試點(diǎn)工作正在有序推進(jìn)。其中：社會救助資金30467萬元，救災(zāi)資金**萬元，為各項(xiàng)民政事業(yè)的健康發(fā)展提供了資金保障。2．機(jī)關(guān)效能和黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。4．財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范運(yùn)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市防災(zāi)減災(zāi)工作會議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行24小時汛期值班和抗災(zāi)救災(zāi)工作責(zé)任制。組織開展適齡孤兒職業(yè)技能教育培訓(xùn)和社會福利機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)工作。組織開展“村民自治模范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村”和“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。甘肅卷》（平?jīng)龇志恚┚幾牍ぷ魅蝿?wù)。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和依法治國基本方略，持續(xù)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，做好依法行政工作，依法管理民政事務(wù)，依法完善依法行政的工作機(jī)制，探索建立健全科學(xué)依法行政管理模式，不斷提高依法行政服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，為建設(shè)和諧冷水江創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和法制環(huán)境。完善行政規(guī)范性文件制定程序。要按照依法行政的要求，明確執(zhí)法權(quán)限，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，在不斷總結(jié)行政執(zhí)法實(shí)踐的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮行政責(zé)任制的作用。加強(qiáng)局機(jī)關(guān)行政內(nèi)部的層級監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政機(jī)關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。結(jié)合行政審批制度改革工作，圍繞辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)等方面，全面理順民政審批程序，深化行政審批體制改革。一、認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和民主評議行風(fēng)“回頭查”活動一是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。成立了以局長為組長、副局長為副組長、各科室負(fù)責(zé)人和下屬單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的“回頭查”領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)民政系統(tǒng)民主評議行風(fēng)“回頭查”活動。我局會同市委組織部草擬了《關(guān)于印發(fā)市年村黨組織村委會社區(qū)黨組織社區(qū)居委會換屆選舉宣傳提綱的通知》、以市委、市政府名義下發(fā)了《關(guān)于做好我市社區(qū)黨組織和第二屆社區(qū)居委會換屆選舉的通知》和《關(guān)于做好年村黨組織和村委會換屆選舉的通知》。（二）殯葬體制改革有條不紊。一是全面落實(shí)《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)救災(zāi)措施提高災(zāi)害緊急救助能力。在基本做到動態(tài)管理下應(yīng)保盡保的同時，及時采取措施緩解了物價(jià)上漲給低保家庭生活帶來的影響。為適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)體制改革和穩(wěn)步推進(jìn)我市城鄉(xiāng)救助一體化，建立了以低保為主體的救濟(jì)體系，將五保對象、城市“三無”對象、年代精減退職人員和麻瘋病人納入低保救濟(jì)范疇，并自年月日起按原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高，切實(shí)保障了他們的基本生活。收養(yǎng)方面。到目前為止，選擇自謀職業(yè)的人已全部確認(rèn)了自謀職業(yè)申請，達(dá)到應(yīng)安置人員總數(shù)的；對轉(zhuǎn)業(yè)士官、立功受獎退役士兵等重點(diǎn)安置對象，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上向市屬個有空編的行政、事業(yè)單位和個經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)單位下達(dá)安置任務(wù)，市政府的安置通知已下發(fā)各單位，全市安置力爭在月底前全面完成。對軍休干部實(shí)行集中管理和分散管理相結(jié)合的方式，邁出了社會化管理改革第一步。市委成立了以市委副書記為組長的“市村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組”，加強(qiáng)了對村務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)。一是加強(qiáng)對新實(shí)施的《民間非營利組織會計(jì)制度》的宣傳、培訓(xùn)?！e極開展城鄉(xiāng)社會福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)。一是與報(bào)合作開辦“夕陽紅”專欄，上半年共出刊期；二是編輯出版《老年人生活指南》一萬冊，全部免費(fèi)送給老年人，并舉行了隆重的贈書儀式暨迎春敬老文藝演出活動；三是先后組織兩批中老年朋友共多人參加“夕陽紅”健康之旅，赴東北三省及清遠(yuǎn)旅游觀光。民政隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)部管理不斷加強(qiáng)。五、下半年要點(diǎn)一、全力推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，爭取制定健全全市城鄉(xiāng)特殊困難群眾救助體系的規(guī)范性文件。八、重點(diǎn)培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會和社區(qū)民間組織，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，依法查處違法亂紀(jì)民間組織。一是全面落實(shí)《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)救災(zāi)措施提高災(zāi)害緊急救助能力。在基本做到動態(tài)管理下應(yīng)保盡保的同時，及時采取措施緩解了物價(jià)上漲給低保家庭生活帶來的影響。為適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)體制改革和穩(wěn)步推進(jìn)我市城鄉(xiāng)救助一體化，建立了以低保為主體的救濟(jì)體系，將五保對象、城市“三無”對象、年代精減退職人員和麻瘋病人納入低保救濟(jì)范疇，并自年月日起按原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高，切實(shí)保障了他們的基本生活。收養(yǎng)方面。到目前為止，選擇自謀職業(yè)的人已全部確認(rèn)了自謀職業(yè)申請，達(dá)到應(yīng)安置人員總數(shù)的；對轉(zhuǎn)業(yè)士官、立功受獎退役士兵等重點(diǎn)安置對象，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上向市屬個有空編的行政、事業(yè)單位和個經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)單位下達(dá)安置任務(wù)，市政府的安置通知已下發(fā)各單位，全市安置力爭在月底前全面完成。對軍休干部實(shí)行集中管理和分散管理相結(jié)合的方式，邁出了社會化管理改革第一步。市委成立了以市委副書記為組長的“市村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組”，加強(qiáng)了對村務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)。一是加強(qiáng)對新實(shí)施的《民間非營利組織會計(jì)制度》的宣傳、培訓(xùn)?！e極開展城鄉(xiāng)社會福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)。一是與報(bào)合作開辦“夕陽紅”專欄，上半年共出刊期；二是編輯出版《老年人生活指南》一萬冊，全部免費(fèi)送給老年人，并舉行了隆重的贈書儀式暨迎春敬老文藝演出活動；三是先后組織兩批中老年朋友共多人參加“夕陽紅”健康之旅，赴東北三省及清遠(yuǎn)旅游觀光。民政隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)部管理不斷加強(qiáng)。五、下半年要點(diǎn)一、全力推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，爭取制定健全全市城鄉(xiāng)特殊困難群眾救助體系的規(guī)范性文件。八、重點(diǎn)培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會和社區(qū)民間組織，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，依法查處違法亂紀(jì)民間組織。十、抓好吉大街道創(chuàng)建全省社區(qū)建設(shè)示范街道的跟蹤、檢查、驗(yàn)收。三、檢查督促各區(qū)抓緊完成轄區(qū)內(nèi)的清墳，確保完成省廳下達(dá)的清墳任務(wù)，圓滿完成殯改“十五”計(jì)劃任務(wù)。二是嚴(yán)格執(zhí)行《市民政局會議制度》等各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)部管理?！葑ジ＠势卑l(fā)行管理，再創(chuàng)發(fā)行記錄。今年將安排萬元社會福利基金用于白蕉、乾務(wù)、蓮洲鎮(zhèn)的社會福利中心建設(shè)，力爭將其建成規(guī)模較大、設(shè)施較全的鎮(zhèn)級綜合性社會福利中心。二是做好檢查，重點(diǎn)對全市婚介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。在局領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)下，多次深入斗門區(qū)督促開展并村，并積極向市委提出切實(shí)可行的建議。四是做好維穩(wěn)。主要是：⒈全市傷殘軍人、傷殘國家機(jī)關(guān)人員、傷殘人民警察，不分“在鄉(xiāng)”、“在職”，統(tǒng)一發(fā)放傷殘撫恤金?！鉀Q優(yōu)撫安置難點(diǎn)問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，積極發(fā)揮救助職能，保障受助人員合法權(quán)益。進(jìn)一步規(guī)范低保程序，確保低保制度有效實(shí)施和低保金按時足額發(fā)放全市今年上半年共清理不合低保條件戶人。災(zāi)害發(fā)生后，局立即啟動《救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《應(yīng)對自然災(zāi)害規(guī)程》，堅(jiān)持小時值班制度，及時了解掌握災(zāi)情動態(tài)、上報(bào)災(zāi)情。十、抓好吉大街道創(chuàng)建全省社區(qū)建設(shè)示范街道的跟蹤、檢查、驗(yàn)收。三、檢查督促各區(qū)抓緊完成轄區(qū)內(nèi)的清墳，確保完成省廳下達(dá)的清墳任務(wù)，圓滿完成殯改“十五”計(jì)劃任務(wù)。二是嚴(yán)格執(zhí)行《市民政局會議制度》等各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)部管理。——狠抓福利彩票發(fā)行管理，再創(chuàng)發(fā)行記錄。今年將安排萬元社會福利基金用于白蕉、乾務(wù)、蓮洲鎮(zhèn)的社會福利中心建設(shè)，力爭將其建成規(guī)模較大、設(shè)施較全的鎮(zhèn)級綜合性社會福利中心。二是做好檢查，重點(diǎn)對全市婚介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。在局領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)下，多次深入斗門區(qū)督促開展并村，并積極向市委提出切實(shí)可行的建議。四是做好維穩(wěn)。主要是：⒈全市傷殘軍人、傷殘國家機(jī)關(guān)人員、傷殘人民警察，不分“在鄉(xiāng)”、“在職”，統(tǒng)一發(fā)放傷殘撫恤金?！鉀Q優(yōu)撫安置難點(diǎn)問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，積極發(fā)揮救助職能，保障受助人員合法權(quán)益。進(jìn)一步規(guī)范低保程序，確保低保制度有效實(shí)施和低保金按時足額發(fā)放全市今年上半年共清理不合低保條件戶人。災(zāi)害發(fā)生后，局立即啟動《救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《應(yīng)對自然災(zāi)害規(guī)程》，堅(jiān)持小時值班制度，及時了解掌握災(zāi)情動態(tài)、上報(bào)災(zāi)情。著手開展改革前期調(diào)研和方案草擬，在調(diào)查摸底和廣泛吸收各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，初步形成了《市殯葬管理體制改革方案（討論稿）》，已先后進(jìn)行了多次研究和反復(fù)修改，次提交市改革領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門討論。五