【正文】 秩序。組織、宣傳、編辦、發(fā)展改革、科技、財政、人力資源和社會保障、國土、文化廣電新聞出版、統(tǒng)計、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、旅游、體育、國資、經(jīng)信、商務(wù)、稅務(wù)、工商、金融等部門要切實履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用，建立聯(lián)席會議制度，合力推進文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（五）建成一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，規(guī)劃、引導(dǎo)、鼓勵產(chǎn)業(yè)要素集聚，促進文化資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)合理分工，打造特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、效益顯著的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。強化市場化運作，做大做強山東金寧文化發(fā)展有限公司。爭 取更多的市級、省級，乃至國家級體育賽事在寧陽舉辦。對寧陽木偶戲、寧陽斗蟋、四八宴席、大禹傳說等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，進行市場開發(fā)、宣傳營銷，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力推進農(nóng)村有線電視“戶戶通”和城區(qū) 數(shù)字電視整體平移步伐。整合文化演藝資源，與知名品牌演藝公司 聯(lián)合打造體現(xiàn)特色、高水平、有影響的大型室內(nèi)文化演藝項 目，帶動發(fā)展一批具有較強生命力的表演項目。三、發(fā)展重點（一）大力發(fā)展七大重點文化產(chǎn)業(yè)門類文化旅游業(yè)。對于尚處在起步階段的新余文化產(chǎn)業(yè)來說，國際金融危機既是挑戰(zhàn)，更是寶貴的發(fā)展機遇。二、我縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)面臨的機遇振興文化產(chǎn)業(yè)政策為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。集約化程度較低，文化服務(wù)功能單一，文化產(chǎn)品有效供應(yīng)不足；市場主體實力不強，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠突出，難以形成有特色的文化產(chǎn)業(yè)集群。主要表現(xiàn)在：一是大多數(shù)人仍然將文化看作是單純的社會公益事業(yè)，對文化的多種功能和經(jīng)濟屬性缺乏全面了解，將文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)混為一談。二是受傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展思維及其觀念的影響，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏足夠的重視，沒有確立起文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的戰(zhàn)略地位，缺乏一個具有前瞻性、指導(dǎo)性、針對性、可操作性的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。三是資源整合差。黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，采取了一系列政策措施，深入推進文化體制改革，加快推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們應(yīng)抓住這一機遇，制訂科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，出臺積極的文化產(chǎn)業(yè)政策，采取更有力的助推措施，激活創(chuàng)新創(chuàng)意能力，培育更多有競爭力的市場主體，實現(xiàn)文化事業(yè)的跨越式發(fā)展。圍繞打造“泰山之陽、圣人故鄰”文化旅 游品牌，編制全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建“一區(qū) 一帶一圈”的旅游發(fā)展格局（“一區(qū)”，即以文廟為中心，輔以寧陽文化中心、孔子鄉(xiāng)飲處、“攻濟打援”指揮部紀(jì)念館、蟋蟀文化產(chǎn)業(yè)園為主的縣城及周邊文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；“一 帶”，即以禹王古鎮(zhèn)為龍頭，串聯(lián)堡頭文化遺址、蔣集鎮(zhèn)白 鷺保護區(qū)、隕石觀光園、顏林顏廟、琵琶山、琵琶湖的沿汶 河旅游觀光帶；“一圈”，即以神童山為中心，輻射蟠龍山、彩山、鳳仙山、賢士湖的中部生態(tài)旅游觀光圈）。加快推進電 玩城、KTV、酒吧、歌舞廳等休閑娛樂設(shè)施項目建設(shè)。廣播電視逐步形成節(jié)目制作、廣告 經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)媒體三大主業(yè)并舉、相關(guān)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的格局。印刷復(fù)制業(yè)。積 極發(fā)展體育彩票、競賽表演等產(chǎn)業(yè)門類。（三）重點扶持發(fā)展一批文化產(chǎn)業(yè)項目依托區(qū)位和資源優(yōu)勢，策劃包裝一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強、比較優(yōu)勢明顯的文化產(chǎn)業(yè)項目。重點打造以禹王古鎮(zhèn)為龍頭，集文化展示、法物流通、宗教書畫、休閑娛樂于一體，祈福風(fēng)調(diào)雨順、實現(xiàn)一生安順愿望的禹王文化產(chǎn)業(yè)園；以中華蟋蟀主題館為載體，集蟋蟀養(yǎng)殖、交易、娛樂和蟋蟀文化交流于一體的蟋蟀文化產(chǎn)業(yè)園和以好運棗圓為依托，集大棗文化研究、棗制品生產(chǎn)銷售、度假養(yǎng)生于一體的中華大棗養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)園，爭取 2 個文化產(chǎn)業(yè)園列入市級示范園區(qū)（基地），1 個文化產(chǎn)業(yè)園列入省級重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)等人民團體要積極組織群眾、發(fā)動群眾，激發(fā)全社會文化創(chuàng)造活力。推進文化體制改革，增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和后勁。著力培養(yǎng)具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和實踐能力的企業(yè)家隊伍，以及具有文化產(chǎn)品創(chuàng)新能力、市場營銷能力的優(yōu)秀文化創(chuàng)意人才和市場經(jīng)營管理人才，吸引優(yōu)秀人才進入文化產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)作和服務(wù)領(lǐng)域。職稱論文發(fā)表網(wǎng)關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè) 發(fā)展。，已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。黨和政府逐漸放松了對文化行業(yè)微觀領(lǐng)域的直接的、行政性的管理，逐漸放權(quán)給企業(yè)，逐漸放權(quán)給市場，通過市場去建設(shè)文化，提升文化，政府的引導(dǎo)職能和公共服務(wù)職能得到進一步加強，政府開始進行文化產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控機制的建設(shè)，向開放型政府、服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。1978年以來，我國文化體制改革解放了思想，創(chuàng)新了觀念，改革了機制，抓住了機遇，成為了文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的強大動力。然而，我國文化產(chǎn)業(yè)政策的前瞻性不足，在文化產(chǎn)業(yè)這樣一個發(fā)展瞬息萬變的新興產(chǎn)業(yè)里，實踐中的新問題、新情況必然很多，這就要求產(chǎn)業(yè)政策一定要有前瞻性，否則將不能適應(yīng)實踐的變化，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，甚至成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的阻力。特別是我國加入WTO之后，雖然又根據(jù)WTO原則制定了一系列新的管理辦法，但我國現(xiàn)存法規(guī)體系與WTO對中國文化產(chǎn)業(yè)政策的要求之間的矛盾仍然存在，更加凸顯我國對知識產(chǎn)權(quán)和民族文化資源保護方面法制的不完善。因為經(jīng)濟蕭條時期，人們的物質(zhì)消費會抑制，而精神消費會膨脹，這往往是文化產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展和繁榮的機遇期。要堅持社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)時，就是一定要堅持貫徹發(fā)展先進文化的要求，要把發(fā)展的著力點放在服務(wù)人民群眾、保障人民群眾的文化權(quán)益、滿足人民群眾精神文化需求和促進人的全面發(fā)展上，繁榮城鄉(xiāng)文化市場，不斷推出既符合文化發(fā)展規(guī)律，又反映時代精神的文化產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長的、豐富多彩的精神文化需求。以動漫產(chǎn)業(yè)為例，我國動漫企業(yè)規(guī)模小，集約化程度低，原創(chuàng)能力弱，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品很少，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中仍處于下游，85%以上的企業(yè)仍處于虧損狀態(tài)。我國作為文明古國，是一個具有豐富文化遺產(chǎn)的國家。如前所述，我國現(xiàn)行的文化體制與我國社會經(jīng)濟發(fā)展仍有許多不相適應(yīng)的地方，這些將成為我國下一步文化產(chǎn)業(yè)體制改革中的難點和瓶頸問題。文化產(chǎn)業(yè)作為市場經(jīng)濟的一個重要組成部分，它的健康發(fā)展必須通過依法管理，依法經(jīng)營，公平競爭，才能得以實現(xiàn)。參考文獻：[1]蔡尚偉，溫洪泉等。我國文化建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展———黨的十六大以來的新經(jīng)驗[J].理論探索，2009,（4）。通過邀請省內(nèi)外媒體到xx實地進行采訪，開展特色文化系列宣傳，集中宣傳推介xx獨有的文化資源。（三）文化產(chǎn)品開發(fā)形式多樣。為了開發(fā)文化產(chǎn)品，豐富旅游市場，xx縣還十分重視文化旅游市場開發(fā)，成立了“旅游市場開發(fā)組”，舉辦了“文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理骨干培訓(xùn)班”，并組織考察組到浙江省義烏市等地進行旅游小商品開發(fā)考察，積極鼓勵和引導(dǎo)人民群眾、個體工商戶和私營企業(yè)開發(fā)旅游小商品，涌現(xiàn)出了一批旅游產(chǎn)品加工企業(yè)和個體工商戶，哈尼特色旅游商品逐漸從無到有，漸成氣候?；鶎游幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，投入不足，城鎮(zhèn)文化體育設(shè)施落后于經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)。雖然xx文化資源豐富，但是xx縣對打造文化品牌的投入嚴(yán)重不足，宣傳包裝缺乏大手筆的運作，品牌優(yōu)勢不明顯，哈尼梯田文化的核心競爭力沒有打造出來。（二）做好規(guī)劃，推動文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）突出特色，打造文化產(chǎn)業(yè)品牌。二要進一步落實、完善文化產(chǎn)業(yè)政策，在認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究上級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的同時，盡快研究制定完善促進全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，并切實把政策落到實處，努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。通過向社會公開招標(biāo)選擇建設(shè)主體、管理經(jīng)營主體，促進文化產(chǎn)業(yè)項目“投資、建設(shè)、管理、使用”的職能分離，提高投資效益和管理水平。要積極開展民族民間文化、民歌民樂民謠等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘和保護工作，鼓勵農(nóng)民自辦文化，重點扶持創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見、反映本地特色的文學(xué)藝術(shù)作品，推出一批文藝演出精品，培植一批名牌欄目；開展多種形式的文化經(jīng)營活動，大力培育和開拓農(nóng)村文化市場。要使懷化綜合實力進入全省第二方陣, 提升綜合實 力, 增強以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心要素的文化軟 實力, 是重要而現(xiàn)實的途徑。總量排行全省 “第三方陣”。在管理體制方面, 政事不分、政企不分, 難以形成一個完全公平的競爭環(huán)境, 無法使文化單位真正成為市場競爭主體, 不利于民營文化企業(yè)的發(fā)展。三是政策有空檔。城鄉(xiāng)市場分割失衡, 農(nóng)村文化的供需市場還沒 1有真正形成。懷化正處于大湘西增長極的重點區(qū)域, 占有一定的政策優(yōu)勢。懷化自然、歷史、人文等文化遺存十分豐富, 部分己轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。解放思想, 形成發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)共識。爭取今后5年文化產(chǎn)業(yè)年均增長15%左右, 到2015年, 文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市 GDP 的8% 左右, 成為懷化經(jīng)濟發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。首先, 政府的文化管理職能要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即從 “辦文化” 為主向 “管文化” 為主轉(zhuǎn)變, 從以管理文化服務(wù)機構(gòu)及設(shè)施為主向管理全社會 文化為主轉(zhuǎn)變, 從以行政手段、直接管理為主向以經(jīng)濟法律手段、間接管理為主轉(zhuǎn)變。四是完善管理機制。其次, 要大力引進人才, 實施引得進、留得住、用得活的人才戰(zhàn)略, 以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積聚人才, 以重點項目吸引人才, 以合作方式招攬人才。通過企業(yè)壯大, 帶動相關(guān) 基地和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。實行相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)分級分部門負(fù)責(zé)、分類推進，限期完成。主要目標(biāo)：通過改造及擴建，要突出特色，提升燈光球場的硬件設(shè)施水平，使周圍的場地與燈光球場融為一體，成為縣城人民休閑娛樂的主場所。（2）爭取興辦全省乃至全國大型游樂項目和演藝項目。時限要求：意見于2004年5月前出臺，并于2004年下半年開始實施。時限要求：2004年3月底前報縣政府審定后，分階段實施。主要目標(biāo)：提高＊＊檔次，使其成為文化建設(shè)的一個載體。(2)提出招商引資的優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外大型企業(yè)的資源和技術(shù)，對石門關(guān)、博南古驛道風(fēng)情一條街等風(fēng)景區(qū)和名勝古跡進行全方位的開發(fā)和經(jīng)營，推動旅游景區(qū)、景點的深度開發(fā)，做強做大旅游產(chǎn)業(yè)，提高檔次，增加附加值。主要目標(biāo)：用2年左右的時間完成“四個一”工程，提升漾濞知名度，逐步構(gòu)建＊＊自己的文化品牌。四、關(guān)于規(guī)范“彝族打歌”演出管理的若干規(guī)定責(zé)任單位：縣文體局、縣旅游局責(zé)任人：姜曉水、李光華主要任務(wù)及目標(biāo)：規(guī)范“彝族打歌”的演出，挖掘“彝族打歌”的文化內(nèi)涵，提高“彝族打歌”的文化品位，使“彝族打歌”表演的表現(xiàn)形式更加豐富多彩，成為省內(nèi)外知名文化品牌，取得更好的經(jīng)濟效益和社會效益。主要目標(biāo)：根據(jù)上級黨委政府要求完成全縣文化事業(yè)單位人事制度改革。繼續(xù)推進出版物交易中 心、懷化報業(yè)中心、懷化影視藝術(shù)中心、“風(fēng)情五溪” 影視制作基地、南西部文博中心、市印刷科技園等文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。通過文化人才興辦文化企業(yè), 以文化企業(yè)的發(fā)展壯大實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。凝聚人才, 培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)主體。借鑒上海、深圳等地做法, 建立由市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥, 市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的全市推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 對全市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)工 作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。一是建立市級文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)專項資金。破除將文化的社會效益與經(jīng)濟效益 對立起來的觀念, 樹立以充分滿足社會文化需求為標(biāo)準(zhǔn)的市場效益觀念。三是良好的區(qū)位優(yōu)勢為文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了寬闊的平臺。從懷化來看, 文化產(chǎn)業(yè)己經(jīng)具備快速發(fā)展的基礎(chǔ)條件。文化產(chǎn)業(yè)是高科技和高文化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè), 而懷化文化產(chǎn)業(yè)的科技含量不高。民營文化企業(yè)的諸多經(jīng)營領(lǐng)域在稅收方面沒有相應(yīng)的政策依據(jù), 稅務(wù)部門一直參照娛樂場所征稅, 致使新型文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重落后于其它地區(qū), 文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)更為艱巨。在運行機制方面, 文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體適應(yīng)市場能力不強, 經(jīng)營中缺乏科學(xué)決策和管理, 分配上還普遍存在“平均主義”，人事制度上還存在嚴(yán)重的“政策壁壘