【正文】 策文件,第一章 PPP項目政策闡述,江新,5,（二）國務(wù)院發(fā)布 2014.11.06 國務(wù)院《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（國發(fā)〔2014〕60號） 2014.08.08 國務(wù)院《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》（國發(fā)〔2014〕28號） 2013.09.26 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導意見》（國辦發(fā)〔2013〕96號）,第一章 PPP項目政策闡述,第一節(jié) PPP總體政策文件,江新,6,（二）國務(wù)院發(fā)布 2010.07.22 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展重點工作分工的通知》（國辦函〔2010〕120號） 2010.05.07 國務(wù)院《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號） 2009.05.25 國務(wù)院《關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例 的通知》（國發(fā)〔2009〕27號）,第一章 PPP項目政策闡述,第一節(jié) PPP總體政策文件,江新,7,（三）部委聯(lián)合發(fā)布 2015.03.10 國家發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行《關(guān)于推進開發(fā)性金融支持政府和社會資本合作有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資〔2015〕445號） 2014.12.31 財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部《關(guān)于開展中央財政支持海綿城市建設(shè)試點工作的通知》（財建〔2014〕838號） 2014.12.15 財政部、民政部、工商總局關(guān)于印發(fā)《政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）》的通知（財綜〔2014〕96號）,第一章 PPP項目政策闡述,第一節(jié) PPP總體政策文件,江新,8,（四）發(fā)改委發(fā)布 2014.12.02 國家發(fā)展改革委《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導意見》（發(fā)改投資〔2014〕2724號） 1996.03 《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責任制的暫行規(guī)定》（計建設(shè)[1996]673號）,第一章 PPP項目政策闡述,第一節(jié) PPP總體政策文件,江新,9,（五）財政部發(fā)布 2015.06.25《關(guān)于進一步做好政府和社會資本合作項目示范工作的通知》（財金[2015]57號） 2015.04.07關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》的通知（財金[2015]21號） 2015.04.02關(guān)于印發(fā)《地方政府專項債券發(fā)行管理暫行辦法》的通知（財庫〔2015〕83號） 2015.03.18財政部關(guān)于印發(fā)《2015年地方政府專項債券預算管理辦法》的通知（財預〔2015〕32號） 2015.03.12《地方政府一般債券發(fā)行管理暫行辦法》 （財庫〔2015〕64號）,第一章 PPP項目政策闡述,第一節(jié) PPP總體政策文件,江新,10,（五）財政部發(fā)布 2015.02.17《關(guān)于推進地方盤活財政存量資金有關(guān)事項的通知》（財預〔2015〕15號） 2015.02.15財政部《關(guān)于印發(fā)2015年政府采購工作要點的通知》（財辦庫〔2015〕27號） 2014.12.31財政部《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫〔2014〕215號）,第一章 PPP項目政策闡述,第一節(jié) PPP總體政策文件,江新,11,（五）財政部發(fā)布 2014.12.31財政部關(guān)于印發(fā)《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》的通知（財庫〔2014〕214號） 2014.12.30財政部《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知》（試行）（財金〔2014〕156號）,第一章 PPP項目政策闡述,第一節(jié) PPP總體政策文件,江新,12,（五）財政部發(fā)布 2014.11.30財政部《關(guān)于政府和社會資本合作示范項目實施有關(guān)問題的通知》（財金〔2014〕112號） 2014.11.29財政部《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金〔2014〕113號） 2014.09.23財政部《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》（財金〔2014〕76號）,第一章 PPP項目政策闡述,第一節(jié) PPP總體政策文件,江新,13,（五）財政部發(fā)布 2013.12.19財政部《政府采購非招標采購方式管理辦法》（中華人民共和國財政部令74號） 2004.09.* 財政部《加強政府投資項目代建制財政財務(wù)管理指導意見》（財建［2004］300號,第一章 PPP項目政策闡述,第一節(jié) PPP總體政策文件,江新,14,（六）住建部發(fā)布 2012.06.08 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)進一步鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的實施意見的通知》（建城〔2012〕89號） 2006.01.04 《住建部等嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設(shè)的通知》（建市[2006]6號） 2004.05.01 建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第126號） 2003.02.13 建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》（建市［2003］30號),第一章 PPP項目政策闡述,第一節(jié) PPP總體政策文件,江新,15,（七）中國銀監(jiān)會 2009.07.27 關(guān)于印發(fā)《項目融資業(yè)務(wù)指引》的通知（銀監(jiān)發(fā)〔2009〕71號） （八）審計署 2011.01.14 《政府投資項目審計規(guī)定》（審投發(fā)〔2010〕173號）,第一章 PPP項目政策闡述,第一節(jié) PPP總體政策文件,江新,16,（一）國務(wù)院發(fā)布 2015.06.30《國務(wù)院關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國發(fā)[2015]37號） 2015.05.22國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕42號） 2015.05.11國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門《關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作意見的通知》（國辦發(fā)[2015]37號）,第一章 PPP項目政策闡述,第二節(jié) PPP具體領(lǐng)域政策文件,江新,17,（一）國務(wù)院發(fā)布 2014.07.29國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持鐵路建設(shè)實施土地綜合開發(fā)的意見》（國辦發(fā)〔2014〕37號） 2014.06.14國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導意見》（國辦發(fā)〔2014〕27號） 2013.09.06國務(wù)院《關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2013〕36號）,第一章 PPP項目政策闡述,第二節(jié) PPP具體領(lǐng)域政策文件,江新,18,（一）國務(wù)院發(fā)布 2012.11.05《關(guān)于加強土地儲備與融資管理的通知》（國土資發(fā)〔2012〕162號） 2011.04.22國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部《關(guān)于進一步完善投融資政策促進普通公路持續(xù)健康發(fā)展若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2011〕22號） 2010.11.26國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、衛(wèi)生部等部門《關(guān)于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕58號）,第一章 PPP項目政策闡述,第二節(jié) PPP具體領(lǐng)域政策文件,江新,19,（二）部委聯(lián)合發(fā)布 2015.05.19《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕42號） 2015.04.20財政部、交通運輸部《關(guān)于在收費公路領(lǐng)域推廣運用政府和社會資本合作模式的實施意見》（財建[2015]111號） 2015.04.09財政部、環(huán)境保護部《關(guān)于推進水污染防治領(lǐng)域政府和社會資本合作的實施意見》（財建[2015]90號） 2015.03.17國家發(fā)展改革委、財政部、水利部《關(guān)于鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設(shè)運營的實施意見》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2015〕488號）,第一章 PPP項目政策闡述,第二節(jié) PPP具體領(lǐng)域政策文件,江新,20,（二）部委聯(lián)合發(fā)布 2015.02.13財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于市政公用領(lǐng)域開展政府和社會資本合作項目推介工作的通知》（財建〔2015〕29號） 2015.02.03民政部、國家發(fā)展改革委、教育部、財政部、人力資源和社會保障部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生計生委、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國保險業(yè)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》（民發(fā)〔2015〕33號）,第一章 PPP項目政策闡述,第二節(jié) PPP具體領(lǐng)域政策文件,江新,21,（二）部委聯(lián)合發(fā)布 2014.12.31財政部、國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《污水處理費征收使用管理辦法》（財稅〔2014〕151號） 2014.12.26財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展中央財政支持地下綜合管廊試點工作的通知》（財建〔2014〕839號） 2014.08.26財政部、國家發(fā)展改革委、民政部、全國老齡工作委員會辦公室《關(guān)于做好政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》（財社〔2014〕105號）,第一章 PPP項目政策闡述,第二節(jié) PPP具體領(lǐng)域政策文件,江新,22,（二）部委聯(lián)合發(fā)布 2014.09.12國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生計生委、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家體育總局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于加快推進健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的通知》（發(fā)改投資〔2014〕2091號） 2014.07.04財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于公共基礎(chǔ)設(shè)施項目享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問題的補充通知》（財稅〔2014〕55號） 2011.04.24發(fā)改委、財政部、交通運輸部《關(guān)于進一步完善投融資政策促進普通公路持續(xù)健康發(fā)展若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2011〕22號）,第一章 PPP項目政策闡述,第二節(jié) PPP具體領(lǐng)域政策文件,江新,23,（三）發(fā)改委發(fā)布 2015.07.10《關(guān)于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設(shè)鐵路的實施意見》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2015〕1610號） 2015.07.07關(guān)于切實做好《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》貫徹實施工作的通知（發(fā)改法規(guī)[2015]1508號） 2015.05.19《關(guān)于開展社會資本參與重大水利工程建設(shè)運營第一批試點工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2015〕488號） 2015.04.25《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（發(fā)改[2015]25號） 2015.03.31關(guān)于《印發(fā)城市地下綜合管廊建設(shè)專項債券發(fā)行指引》的通知（發(fā)改辦財金[2015]755號,第一章 PPP項目政策闡述,第二節(jié) PPP具體領(lǐng)域政策文件,江新,24,（三）發(fā)改委發(fā)布 2015.03.17《關(guān)于鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設(shè)運營的實施意見》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2015]488號） 2015.03.10《關(guān)于推進開發(fā)性金融支持PPP有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資（2015）445號 2014.05.18國家發(fā)展改革委《關(guān)于發(fā)布首批基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵社會投資項目的通知》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2014〕981號） 2014.03.20國家發(fā)展改革委《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營管理辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第8號）,第一章 PPP項目政策闡述,第二節(jié) PPP具體領(lǐng)域政策文件,江新,25,（四）財政部發(fā)布 2015.04.21《關(guān)于運用政府和社會資本合作模式推進公共租賃住房投資建設(shè)和運營管理的通知》（財綜[2015]15號 ） 2015.04.20《關(guān)于在收費公路領(lǐng)域推廣運用政府和社會資本合作模式的實施意見》（財建[2015]111號） 2015.04.09《關(guān)于推進水污染防治領(lǐng)域政府和社會資本合作的實施意見》（財建[2015]90號）,第一章 PPP項目政策闡述,第二節(jié) PPP具體領(lǐng)域政策文件,江新,26,（四）財政部發(fā)布 2015.02.13《財政部等關(guān)于市政公用領(lǐng)域開展PPP項目推介工作通知》（財建〔2015〕29號） 2014.12.26《財政部等關(guān)于開展中央財政支持地下綜合管廊試點工作的通知》（財建[2014]839號） 2014.07.04《財政部等公共基礎(chǔ)設(shè)施項目享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問題補充通知》（財稅〔2014〕55號）,第一章 PPP項目政策闡述,第二節(jié) PPP具體領(lǐng)域政策文件,江新,27,（五）住建部發(fā)布 2015.01.21《關(guān)于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見征求意見稿》（建市設(shè)函[2015]10號） 2012.06.08《住建部進一步鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的實施意見》（建城[2012]89號） 2006.01.04《住建部等嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設(shè)的通知》（建市[2006]6號） 2004.02.24《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（建設(shè)部令第126號） 2003.02.13《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》（建市［2003］30號）,第一章 PPP項目政策闡述,第二節(jié) PPP具體領(lǐng)域政策文件,江新,28,（一）國務(wù)院發(fā)布 2015.05.15 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部人民銀行銀監(jiān)會《關(guān)于妥善解決地方政府融資平臺公司在建項目后