【正文】 市農(nóng)村工作委員會(huì)北京市財(cái)政局北京市農(nóng)業(yè)局關(guān)于調(diào)整2012年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（京政農(nóng)函〔2012〕30號(hào)）和《北京市農(nóng)業(yè)局關(guān)于2012年度北京市農(nóng)作物補(bǔ)貼品種的意見》（京農(nóng)發(fā)〔2012〕28號(hào)）等文件要求，為做好我縣2012年糧食直補(bǔ)工作，特制訂本方案。公示期為7天，接受群眾監(jiān)督?！侗本┦屑Z食直補(bǔ)資金領(lǐng)取通知書》中要分別注明糧食面積補(bǔ)貼資金和綜合補(bǔ)貼資金。六、保障措施（一）糧食直補(bǔ)工作實(shí)行屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人。（五）糧食直補(bǔ)政策實(shí)行問責(zé)制。28個(gè)糧食主產(chǎn)縣為糧食直補(bǔ)縣（具體名單見附表），補(bǔ)貼品種為原 按保護(hù)價(jià)收購(gòu)的小麥、玉米、稻谷三大品種。以1998年至2002年各縣5年間國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)收購(gòu) 農(nóng)民余糧的平均數(shù)為基數(shù)，確定直補(bǔ)縣享受補(bǔ)貼的商品糧常量。按確定的直補(bǔ)縣每畝平均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)乘以農(nóng)村稅費(fèi)改革核 定農(nóng)戶的計(jì)稅面積（剔除半年內(nèi)不能恢復(fù)糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖面積），確定直補(bǔ)縣每 戶農(nóng)民補(bǔ)貼數(shù)額。（七）糧食直補(bǔ)資金來源。三、糧食直補(bǔ)的實(shí)施步驟 我省糧食直補(bǔ)工作在省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室具體組織實(shí)施。第三階段：組織實(shí)施。 糧食直補(bǔ)工作關(guān)系廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系黨的農(nóng)村政策的貫徹落實(shí)，各直補(bǔ)縣要切實(shí)加 強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。2．為糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化創(chuàng)造了條件一直以來，我國(guó)糧食購(gòu)銷都在向市場(chǎng)化方向不斷推進(jìn)，但是速度相對(duì)較慢，除了考慮到糧食的特殊性不宜快速實(shí)現(xiàn)全面市場(chǎng)化以外，主要的障礙是國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)長(zhǎng)期以來存在政企不分的體制性問題。實(shí)施糧食直接補(bǔ)貼政策后，改變了補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)效率損失嚴(yán)重的局面，直接把風(fēng)險(xiǎn)基金的部分資金用于直接補(bǔ)貼農(nóng)民，并沒有額外增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，使糧食風(fēng)險(xiǎn)基金得到了有效利用。二〇一〇年二月二十二日鎮(zhèn)賚縣糧食直補(bǔ)工作制度第一章 總則第一條 為有效貫徹執(zhí)行國(guó)家糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)（以下簡(jiǎn)稱糧食直補(bǔ)）政策，確保糧食直補(bǔ)資金安全，保證種糧農(nóng)民合法權(quán)益不受侵犯，最大限度地防止和避免違紀(jì)違法事件發(fā)生，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》(中發(fā)[2004]1號(hào))、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)?2005?1號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)若干意見》（中發(fā)［2006］1號(hào)）和《吉林省2006年對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》（吉財(cái)糧[2006]153號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。第五條 糧食直補(bǔ)范圍。財(cái)政局按照國(guó)家和省財(cái)政廳的文件要求，及時(shí)與各相關(guān)部門溝通，落實(shí)好國(guó)家有關(guān)糧食直補(bǔ)工作政策，按文件規(guī)定及時(shí)將糧食直補(bǔ)資金指標(biāo)文件下達(dá)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位，并與指定的糧食直補(bǔ)資金兌付銀行協(xié)調(diào)溝通，將各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位上報(bào)的糧食直補(bǔ)EXCEL電子表格明細(xì)數(shù)據(jù)審核無誤后，提供給兌付銀行，督促兌付銀行按要求及時(shí)將糧食直補(bǔ)資金兌付到種糧農(nóng)戶手中。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位的種糧農(nóng)戶因糧食直補(bǔ)發(fā)生土地糾紛上訪等問題，由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局負(fù)責(zé)對(duì)問題的解釋和解決。糧食直補(bǔ)的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位，具體實(shí)施工作在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位要對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及補(bǔ)貼資金發(fā)放的合法合規(guī)性，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位落實(shí)指標(biāo)數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)錄入、審核、上報(bào)。農(nóng)戶、農(nóng)工持糧食直補(bǔ)通知書以及有效身份證件到指定銀行領(lǐng)取直補(bǔ)資金或轉(zhuǎn)存。自查可視工作量大小進(jìn)行抽查，抽查面不能低于60%。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位對(duì)自查出的違紀(jì)違法問題隱瞞不報(bào)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將從嚴(yán)從重追究相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第八章 附則第十九條 本制度自簽發(fā)之日起施行，如國(guó)家另有規(guī)定，縣里再做調(diào)整。2．財(cái)政補(bǔ)貼效率較低。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為了保證兌付工作，層層建立責(zé)任制，做到層層有壓力。財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的籌集、撥付，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)資金的劃轉(zhuǎn)，農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄銀行負(fù)責(zé)資金兌付，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)做好糧食種植面積的核實(shí)公示等。為了保證糧食直補(bǔ)資金真正落實(shí)到農(nóng)戶，防止截留、挪用補(bǔ)貼資金現(xiàn)象的發(fā)生，全市嚴(yán)格建立了糧補(bǔ)資金專戶管理制度、補(bǔ)貼財(cái)務(wù)公開制度、基礎(chǔ)檔案管理制度。二是政策宣傳到位。4．國(guó)有糧食企業(yè)缺乏改革壓力和動(dòng)力。主題詞：農(nóng)業(yè) 糧食直補(bǔ) 制度 通知抄送：縣委有關(guān)部門，各人民團(tuán)體，駐鎮(zhèn)中省直有關(guān)單位。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，將按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處罰或移送相關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任追究。（二）自查后的報(bào)告制度。第十四條 農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的管理。表格數(shù)據(jù)說明內(nèi)容應(yīng)包括該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位的補(bǔ)貼面積、領(lǐng)取的補(bǔ)貼金額、領(lǐng)取補(bǔ)貼的戶數(shù)等，并由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位法人、財(cái)政所所長(zhǎng)（財(cái)務(wù)科長(zhǎng)）、補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)操作人員簽字并加蓋公章后方能上報(bào)。第四章 補(bǔ)貼資金管理第十一條 糧食直補(bǔ)資金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)種糧農(nóng)民各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（各村屯種糧農(nóng)民姓名、戶口本、身份證號(hào)碼、種糧耕地面積、糧食產(chǎn)量、耕地承包及變更流轉(zhuǎn)情況、各種糧農(nóng)民應(yīng)得補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、金額、通信方式等信息）的統(tǒng)計(jì)、測(cè)算、核實(shí)、確認(rèn)，審核無誤后,提交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所，作為兌付糧食直補(bǔ)的依據(jù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所負(fù)責(zé)具體政策落實(shí)實(shí)施，將種糧農(nóng)民各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入到農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)，并進(jìn)行審核。參場(chǎng)、水庫(kù)和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位所辦具有福利性質(zhì)的農(nóng)場(chǎng)和基地，不納入補(bǔ)貼范圍。第三條 糧食直補(bǔ)資金是按國(guó)家相關(guān)文件規(guī)定，從2004年開始對(duì)種糧農(nóng)民發(fā)放的、按各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)糧食商品量和全省斤糧補(bǔ)貼率計(jì)算出的對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼資金；農(nóng)資綜合直補(bǔ)是由于成品油調(diào)價(jià)，農(nóng)資價(jià)格上漲，為彌補(bǔ)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等農(nóng)資價(jià)格的上漲對(duì)農(nóng)民種糧成本上升影響，從2006年增加的化肥柴油等農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。在WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》框架下，我國(guó)原來實(shí)行的保護(hù)價(jià)收購(gòu)、順價(jià)銷售的糧食購(gòu)銷政策，屬于“黃箱政策”，會(huì)對(duì)糧食貿(mào)易產(chǎn)生明顯的扭曲作用，這與國(guó)際的通行做法不相適應(yīng)。因此，要想實(shí)現(xiàn)購(gòu)銷全面市場(chǎng)化，并使國(guó)有企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮主渠道功能，就必須把國(guó)有企業(yè)塑造成具有市場(chǎng)化理念的市場(chǎng)主體。第三篇：糧食直補(bǔ)糧食直補(bǔ)是指對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，就是把通過流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，原則上按糧食種植面積把糧食補(bǔ)貼直接發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。要嚴(yán)格按照省上批復(fù)的方案，及時(shí)做