【正文】 碰到消防問題而無法通過年檢。這種情況，很難適應(yīng)當前市場經(jīng)濟發(fā)展形勢的要求。（二）亂收費、亂罰款、亂攤派“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生。表現(xiàn)在客觀方面的問題有：（一）黨和國家支持發(fā)展個體私營經(jīng)濟的政策落實還不是很到位。一是個體工商戶、私營企業(yè)主的文化素質(zhì)普遍偏低，高中以上學歷的不到一半。其中，私營企業(yè)注冊資本在100—500萬元的有580戶；500—1000萬元的有125戶；1000萬元以上的有96戶；1億元以上的有1戶。國務(wù)院總理溫家寶在今年第十屆全國人民代表大會第二次會議上的政府工作報告中也指出，各級政府要抓緊清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)和政策，落實放寬市場準入的措施。如消防部門規(guī)定，經(jīng)營面積平方米以上的，都要辦妥消防設(shè)施驗收合格才能允許領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。（三）行業(yè)發(fā)展不平衡。多數(shù)個體私營企業(yè)只能靠自身滾動發(fā)展，他們既沒有過去國有企業(yè)可以得到政府領(lǐng)導(dǎo)的支持關(guān)照，也沒有國有企業(yè)和外資企業(yè)那樣的貸款優(yōu)惠，更沒有通過證券市場直接融資的便利條件。截止年月底，全市共有個體工商戶戶（不含持有臨時營業(yè)執(zhí)照部分，下同），從業(yè)人員人，注冊資金萬元，戶平均注冊資金萬元；私營企業(yè)戶，從業(yè)人員人，注。本文就我市個體和私營企業(yè)在發(fā)展中的現(xiàn)狀、存在問題和對策，談?wù)効捶?。國家在計劃?jīng)濟體制下形成的對國有企業(yè)投融資、進出口配額、組建股份制企業(yè)及上市的政策、法規(guī)還沒有修訂完善，而對個體私營經(jīng)濟目前又沒有一套完整有效的政策、法規(guī)，部門和地方政府制定的一些規(guī)定和措施具體執(zhí)行起來往往偏向經(jīng)濟實力較強較大或者有關(guān)系的私營企業(yè)，大多數(shù)小企業(yè)則難以享受。二是個體私營企業(yè)的合法權(quán)益仍然難以得到保護。二是從事金融、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生的也不多。三、促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展的對策建議（一）各級政府要大力構(gòu)建公平競爭的制度環(huán)境，要一視同仁對待不同所有制經(jīng)濟成分，全面貫徹落實黨和國家的各種優(yōu)惠政策。一、清遠市個體私營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀黨的十一屆三中全會以來，尤其是建市以來，全市各級黨委、政府認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于發(fā)展個體和私營企業(yè)的路線、方針和政策，把發(fā)展個體和私營經(jīng)濟擺上了歷屆黨委、政府的重要議事日程，同時根據(jù)我市的實際，制定了《清遠市加快發(fā)展個體和私營經(jīng)濟的決定》、《關(guān)于進一步加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟的補充規(guī)定》。一些有文化有知識的大中專畢業(yè)生、博士研究生、出國留學人員等高學歷人員，已經(jīng)選擇了這個行業(yè)以發(fā)揮自己的專業(yè)特長和聰明才智。有的個體工商戶和私營企業(yè)主明知自己的合法權(quán)益受到侵害，也不懂得運用法律武器來保護；同時為了牟取非法利潤，又違反國家有關(guān)法律法規(guī)，制造、銷售假冒偽劣商品和提供劣質(zhì)服務(wù)；有的不講信用，偷稅漏稅、故意拖欠貨款和貸款。有些政府及其部門的領(lǐng)導(dǎo)雖然已經(jīng)從思想上認識到個體私營經(jīng)濟的重要性，但偏愛大的私營企業(yè)和自己關(guān)系好的企業(yè)，對大多數(shù)個體私營企業(yè)則停留在口頭上和文字上的支持、關(guān)心。他們的合法權(quán)益被侵犯后，有的為謀求安全，只好忍氣吞聲，甚至采取破財消災(zāi)的不當做法借以躲避。（五）個體私營企業(yè)開辦的前置條件設(shè)置仍然很多，而且苛刻，在一定程度上妨礙著他們的發(fā)展。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。要進一步深化國有銀行體制改革，修訂和完善投融資政策，改變國有銀行投資方式的“感情偏好”，把符合貸款條件的個體工商戶、私營企業(yè)都納入信貸計劃管理之中，提供各種金融服務(wù)。本文就我市個體和私營企業(yè)在發(fā)展中的現(xiàn)狀、存在問題和對策，談?wù)効捶?。個體私營經(jīng)濟開始成為全社會成年人（不含國家公務(wù)員）都可以參與的行業(yè)，成了百姓經(jīng)濟。（二）法制觀念和法律意識比較淡薄。如果這些企業(yè)需要支持，只好花錢走后門或者掛靠其他有條件享受的企業(yè)名下，才能實現(xiàn)自己的目的。雖然《廣東省個體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護條例》已頒布施行，但一些個體私營企業(yè)主的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)被侵犯的事件仍時有發(fā)生。三是從事轎車等大型制造業(yè)的基本沒有。黨的十六屆三中全會指出，要大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁止的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。（三）進一步拓寬民營企業(yè)的融資渠道，建立和完善金融服務(wù)支持體系。要認真貫徹落實《憲法》，切實保障個體私營企業(yè)的合法的人身權(quán)、私有財產(chǎn)權(quán)。本文就我市個體和私營企業(yè)在發(fā)展中的現(xiàn)狀、存在問題和對策，談?wù)効捶?。個體私營經(jīng)濟開始成為全社會成年人（不含國家公務(wù)員）都可以參與的行業(yè)，成了百姓經(jīng)濟。（二）法制觀念和法律意識比較淡薄。如果這些企業(yè)需要支持，只好花錢走后門或者掛靠其他有條件享受的企業(yè)名下，才能實現(xiàn)自己的目的。雖然《廣東省個體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護條例》已頒布施行，但一些個體私營企業(yè)主的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)被侵犯的事件仍時有發(fā)生。三是從事轎車等大型制造業(yè)的基本沒有。黨的十六屆三中全會指出，要大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁止的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。（三）進一步拓寬民營企業(yè)的融資渠道，建立和完善金融服務(wù)支持體系。要認真貫徹落實《憲法》，切實保障個體私營企業(yè)的合法的人身權(quán)、私有財產(chǎn)權(quán)。xx區(qū)作為瀘州市的政治經(jīng)濟文化中心，作為全市七個縣區(qū)中的“老大哥”，其交通發(fā)達、物流通暢、信息和勞動力資源得天獨厚，因此在個體、私營經(jīng)濟的發(fā)展中占具了有利地位。從企業(yè)數(shù)量上講，xx區(qū)個體、私營經(jīng)濟在全部企業(yè)中已占具了絕對多數(shù)。以2005年“兩稅”收入為例，江陽區(qū)全年“兩稅”收入為9155萬元，個體“兩稅”，私營企業(yè)“兩稅”，個體、私營企業(yè)加起來還不到“兩稅”收入的20。由于歷史文化傳統(tǒng)的根植性，xx區(qū)個體、私營經(jīng)濟主要由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衍生而來，其企業(yè)主要由關(guān)鍵企業(yè)帶動而產(chǎn)生。再加上現(xiàn)在銀行對私營企業(yè)和個人貸款條件的種種制約，私營企業(yè)的融資環(huán)境較困難，造成其資本來源渠道單一。從調(diào)查情況看，我區(qū)私營企業(yè)大部分與現(xiàn)代化企業(yè)制度要求相距甚遠。一是金融機構(gòu)的信貸差別對待不同所有制企業(yè)。特別是我區(qū)酒類企業(yè)十分明顯，由于有“瀘州老窖”這一大品牌，許多小酒廠都靠生產(chǎn)其下游低端產(chǎn)品“過日子”或摸仿老窖打“擦邊球”，而一旦老窖打個“噴嚏”，許多企業(yè)就得倒閉。一是投資經(jīng)營者的文化水平和素質(zhì)偏低。一是對財政收入的貢獻?？傊瑐€體、私營經(jīng)濟在我區(qū)社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著不可替代的作用，政府部門必須在觀念上高度重視，利用自身優(yōu)勢，在發(fā)展方向、目標、步驟、措施上制定出即期計劃和長遠規(guī)劃，從政策、資金、信息等方面大力扶持個體、私營經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展。為鼓勵個體、私營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可以主要由政府出資成立科技發(fā)展創(chuàng)新基金會，從各行各業(yè)挑選專家級人員組成委員會，專門面向中、小企業(yè)負責審批資助一些創(chuàng)新項目或定期發(fā)布科技創(chuàng)新信息。政府要采取間接手段（通過行業(yè)協(xié)會等）加強對企業(yè)的社會監(jiān)管，努力促進社會的穩(wěn)定，除非違犯法律、法規(guī)，政府部門不宜直接干預(yù)企業(yè)事務(wù)?？傊?，政府可以整合各類經(jīng)濟管理部門，設(shè)立一個專職聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)的企業(yè)管理中心或創(chuàng)業(yè)中心，通過各類行業(yè)、協(xié)會、中介組織發(fā)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投資咨詢、管理診斷等中介服務(wù)，建立完善培訓中心、技術(shù)市場、人才市場和信息服務(wù)等為中小企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的體系。政府還有一大重要責任就是組織社會力量，為非公有制企業(yè)創(chuàng)造多方位、多層次、專業(yè)化的服務(wù)體系。加大扶持力度，拓寬融資渠道資金不足是制約個體私企發(fā)展的重要因素。表現(xiàn)在：首先，營造有利于個體、私營經(jīng)濟發(fā)展的“硬環(huán)境”。二是對繁榮市場、消除短缺經(jīng)濟的貢獻。但從調(diào)查情況看，我區(qū)個體、私營企業(yè)投資經(jīng)營者的文化素質(zhì)都不高，雖然大多都是從事自己熟悉的行業(yè)，但由于個人的局限性及資金、技術(shù)的限制，大多都是對我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重復(fù)投資，對新興產(chǎn)業(yè)、高科技、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)涉及不多。政府部門在對個體、私營企業(yè)的支撐上還存在許多制約因素：一是還存在歧視性政策。二是民間資金缺少規(guī)范的融通渠道，而民間借貸風險大、成本高，也讓很多私企望而卻步。雖然規(guī)模較小的家庭式企業(yè)并不等于必須實行家長式管理。其資本來源渠道絕大多數(shù)是利用自有資金，與現(xiàn)代企業(yè)制度要求的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的發(fā)展方向不相適應(yīng)，也制約了企業(yè)的更進一步發(fā)展。以調(diào)查的259戶私營企業(yè)為例，水、電、。被調(diào)查的個體、私營企業(yè)還普遍存在創(chuàng)建時間短，企業(yè)規(guī)模較小，生產(chǎn)方式單一，發(fā)展緩慢等問題，只有少部分注冊資金達到一定規(guī)模的企業(yè)能夠通過自身“造血”機能發(fā)展壯大，大部分個體、私營企業(yè)都由于先天不足，淘汰更新率高?？傊?，個體、私營經(jīng)濟作為“民本經(jīng)濟”，已成為千萬老百姓通過自主創(chuàng)業(yè)而從事的經(jīng)濟事業(yè)，是發(fā)展生產(chǎn)力、解放生產(chǎn)力的經(jīng)濟，是先進生產(chǎn)力的重要承擔者，是人民群眾實現(xiàn)共同富裕的重要手段，是創(chuàng)造社會財富的基本源泉。下面結(jié)合xx個體、私營經(jīng)濟的實際情況談?wù)勎业目捶ǎ阂?、xx區(qū)個體、私營經(jīng)濟發(fā)展的宏觀環(huán)境及現(xiàn)狀進入新世紀以來，黨和國家對個體、私營等非公有制經(jīng)濟有了更深一層的認識。一是要強化對個體私營經(jīng)濟的服務(wù)，切實幫助他們解決發(fā)展經(jīng)濟中所遇到的困難和問題，支持和鼓勵有條件的中小企業(yè)做強做大。要打破國有金融的壟斷局面，支持組建私營中小型銀行、股份制銀行和社區(qū)銀行，加大面向個體私營企業(yè)的投資力度。國務(wù)院總理溫家寶在今年第十屆全國人民代表大會第二次會議上的政府工作報告中也指出，各級政府要抓緊清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)和政策，落實放寬市場準入的措施。如消防部門規(guī)定，經(jīng)營面積50平方米以上的，都要辦妥消防設(shè)施驗收合格才能允許領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。（三）行業(yè)發(fā)展不平衡。多數(shù)個體私營企業(yè)只能靠自身滾動發(fā)展，他們既沒有過去國有企業(yè)可以得到政府領(lǐng)導(dǎo)的支持關(guān)照，也沒有國有企業(yè)和外資企業(yè)那樣的貸款優(yōu)惠，更沒有通過證券市場直接融資的便利條件。還有一些個體工商戶和私營企業(yè)主怕增加經(jīng)濟負擔，欺騙政府有關(guān)部門，少報雇傭的從業(yè)人員，侵犯自己員工的合法權(quán)益，不給或少給他們買社會保險。這是對我市社會生產(chǎn)力發(fā)展的極大貢獻。各縣、市、區(qū)政府從上世紀九十年代末開始，每年都進行一次評選、表彰和獎勵先進個體工商戶和私營企業(yè)主，使我市個體私營企業(yè)得到了健康持續(xù)的發(fā)展，企業(yè)數(shù)量明顯增多，少數(shù)企業(yè)規(guī)模明顯擴大，一些企業(yè)的經(jīng)濟實力也逐步增強。一是要強化對個體私營經(jīng)濟的服務(wù)，切實幫助他們解決發(fā)展經(jīng)濟中所遇到的困難和問題，支持和鼓