【正文】 季空氣蒸騰自凈能力很差，這種霧霾隨風(fēng)南下又會(huì)給南方地區(qū)造成同樣的氣候?yàn)?zāi)害。材料五科技部將重點(diǎn)開展四方面工作：一是強(qiáng)化推進(jìn)大氣污染治理先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；二是大力組織開展清潔燃?xì)獾募夹g(shù)研發(fā)和工程示范工作，加強(qiáng)區(qū)域大氣污染防治技術(shù)與示范??（4）三則材料體現(xiàn)了國家為解決霧霾問題采取了哪些策略？（3分四材料：2013年11月13日，世界氣候大會(huì)在波蘭華沙開幕。（1）材料一和材料二中的行為人被罰的共同原因是什么？（1分）（2）兩則材料中行為人的行為屬于哪種違法行為？2分（3）兩則材料共同說明了什么？（3分）（4）從權(quán)利義務(wù)關(guān)系的角度對兩則材料中的行為人進(jìn)行勸誡。第一篇：治理霧霾練習(xí)題治理霧霾，倡導(dǎo)綠色生活一閱讀材料，運(yùn)用所學(xué)知識，簡要回答：又是一個(gè)霧霾天，氣死人了。（2分）三材料一2014年3月5日，李總理在部署重點(diǎn)工作時(shí)指出：霧霾天氣范圍擴(kuò)大，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。中國主張“同舟共濟(jì)，各盡所能”，呼吁發(fā)達(dá)國家兌現(xiàn)承諾。三、政府在限制天然氣采暖和燃煤采暖的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)大力倡導(dǎo)和推動(dòng)電采暖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展！電采暖是一種較為清潔的采暖方式，電熱膜采暖和其他電采暖技術(shù)都已經(jīng)達(dá)到可以替代天然氣采暖的水準(zhǔn)。中國不少地區(qū)將霧并入霾一起作為災(zāi)害性天氣現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)，統(tǒng)稱為“霧霾天氣”。三，霧霾治理從根源上治理霧霾需要了解其主要污染源，減少污染源，削減大氣污染物是解決霧霾的根本之道。我國的霧霾分布也與燃油、燃煤的分布高度相關(guān)。無論是改變?nèi)紵季?，還是加大光能和太陽能的利用，都希望能夠把電從西北一帶輸送到東部。電能利用率是用戶可利用的有效電能總量與消耗電能總量之比。霧，原本似輕煙，如薄紗，似紗巾籠罩著大地。其次，在霧霾天氣里，很容易發(fā)生車禍。四周一片白茫茫。但是，霧霾并不是一種自然現(xiàn)象，而是人類對大氣的污染所造成的，如汽車尾氣是主要的污染物排放,還有建筑工地?fù)P起的粉塵，工廠制造的二次污染等等。只有走出家門，你才會(huì)發(fā)現(xiàn)大霧籠罩著整個(gè)城市，周圍原本美麗的景色也變得模糊不清了。美麗的“天府之國”也變成了一座“霧霾之都”了。為大家做貢獻(xiàn)。你看它煙囪飄出來的濃濃黑煙。幾個(gè)月過去了，化工廠依然運(yùn)行著，但是人類卻已經(jīng)為他們的所做所為付出了代價(jià)。霧霾天氣的空氣中，包含了一些塵土形的微小顆粒，這些微小的顆粒是我們用肉眼無法看見的。有時(shí)候，我真希望，汽車?yán)飮姵鰜淼牟皇请y聞的尾氣，而是淡淡的芳香，煙囪里吐出來的不是濃濃的黑煙，而是晶瑩的露珠。北京大學(xué)環(huán)境模擬與污染控制國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的研究表明，化石燃料（包括煤和汽油）% － 70%，其他還包括工業(yè)與建筑揚(yáng)塵、居民生活燃料等。在工業(yè)結(jié)構(gòu)中，處于主導(dǎo)地位的建材、冶金、石油煉化、火力發(fā)電、化工等占工業(yè)總比重達(dá)79%，生產(chǎn)過程中排放的工業(yè)污染占全國總污染的60% 以上，尤其是五大高耗能產(chǎn)業(yè)聚集地的京津冀地區(qū)霧霾情況相當(dāng)嚴(yán)重。霧霾持續(xù)頻發(fā)與環(huán)境治理理念和管理體制滯后密切相關(guān)。PM2．5作為霧霾天氣的主要誘因，亟需法律加以規(guī)制。政府部門在戰(zhàn)略規(guī)劃以及專項(xiàng)規(guī)劃的制定(比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整戰(zhàn)略)、項(xiàng)目的審批、具體監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域，受地方利益、個(gè)人政治前途因素及信息不足、認(rèn)識能力有限等主客觀因素的影響，往往重視經(jīng)濟(jì)利益而忽視環(huán)境利益，政府執(zhí)政思路的迷失對霧霾的形成負(fù)有不可推卸的直接責(zé)任。機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)管有待完善。霧霾的防治策略離不開區(qū)域聯(lián)動(dòng)治理的機(jī)制，單靠個(gè)別省、市的努力無法根治霧霾現(xiàn)象。從發(fā)達(dá)國家治理環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)來看，只有環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入占GDP總量的2％，才能維持環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；投入占3％以上，環(huán)境質(zhì)量才能改善。霧霾現(xiàn)象只是中國生態(tài)環(huán)境惡化的縮影，除此之外，水污染、土壤污染等也已非常嚴(yán)重，迫切需要建立以綜合生態(tài)系統(tǒng)管理為職能的 “大環(huán)保部”，或設(shè)立高級別的環(huán)保協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)改變多頭管理、分散管理的局面，實(shí)現(xiàn)全國環(huán)境保護(hù)垂直管理，區(qū)域管理和綜合管理，研究擬訂國家大氣治理發(fā)展戰(zhàn)略完善生態(tài)建設(shè)咨詢評估機(jī)制，并統(tǒng)一發(fā)布大氣污染分析評估報(bào)告。要按照“排污者付費(fèi)、治污者賺錢”的原則，推行 “把治污權(quán)交給第三方”的管理模式，并可以通過合同能源管理、能源管理師制度等節(jié)能服務(wù)新機(jī)制改善能源管理，城鎮(zhèn)污水、垃圾處理和脫硫、脫硝設(shè)施運(yùn)營基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、市場化、社會(huì)化。中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)但能源匱乏，而西部地區(qū)煤電、水電、風(fēng)電資源充沛，建議一方面可以通過特高壓西電東送，另一方面，凡具備條件的地區(qū)可集中建設(shè)坑口電站，加大煤炭就地轉(zhuǎn)化為電力的力度，實(shí)現(xiàn)輸煤輸電并舉。拓展霧霾防治的融資渠道。此外，還應(yīng)借《大氣污染防治法》修訂之際，在法律中明確大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，將這一管理機(jī)制法定化。其次，在政府大氣環(huán)境責(zé)任的具體追究范圍上，可以考慮從以下幾個(gè)方面加以問責(zé)：(1)擅自改變大氣防治專項(xiàng)規(guī)劃；(2)違法審批立項(xiàng)，將那些不符合產(chǎn)業(yè)政策以及違反大氣環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的項(xiàng)目予以審批通過；(3)政府環(huán)境信息未按照法律要求如實(shí)公開的；(4)違背環(huán)境行政執(zhí)法程序的；(5)在大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理法定職責(zé)領(lǐng)域有失職、瀆職、玩忽職守行為的；(6)未完成政府大氣污染物節(jié)能減排考核指標(biāo)的，等等。1加大違法行為處罰力度，增加環(huán)保經(jīng)費(fèi)的投入。1強(qiáng)化企業(yè)和公眾的環(huán)境責(zé)任。盡早對霧霾事件所造成的損失進(jìn)行及時(shí)評估，可以積累歷史數(shù)據(jù)，增強(qiáng)應(yīng)對的經(jīng)驗(yàn)，以便在未來同樣事件來臨時(shí)，將不利影響降低到最低程度。當(dāng)前霧霾評估需要注意的問題是，各地并沒有對霧霾發(fā)生期間所采取的停產(chǎn)、限產(chǎn)、限行等措施進(jìn)行有效評估，到底哪些措施能達(dá)到最佳預(yù)期治理效果，缺少科學(xué)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。除了加強(qiáng)對企業(yè)強(qiáng)制性規(guī)范遵守的監(jiān)管之外，還應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)控作用，比如醞釀開征碳稅?？梢詤⒖肌睹绹鍧嵖諝夥ā返淖龇?，對違法排污者實(shí)行按日計(jì)罰；而且對于主觀上故意排放或隱瞞排放，以及篡改、捏造排污數(shù)據(jù)的行為予以刑法追究。完善的訴訟機(jī)制是實(shí)現(xiàn)公眾環(huán)境權(quán)益和追究政府環(huán)境責(zé)任的最后保障。依據(jù)美國薩克斯教授的“公共信托論”，公眾和政府之問在環(huán)境公物問題上是一種“信托”關(guān)系，共有人委托國家來管理。機(jī)動(dòng)車污染是造成霧霾的重要來源之一，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治成為當(dāng)務(wù)之急。設(shè)立霧霾防治的專項(xiàng)基金，整合環(huán)保系統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢力量，推動(dòng)相關(guān)基礎(chǔ)性科學(xué)問題研究和人才培養(yǎng)提升大氣環(huán)境保護(hù)的科技水平，建立一支大氣污染監(jiān)管隊(duì)伍，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源控制和監(jiān)管，以科學(xué)研究成果支撐大氣污染防治法律法規(guī)的完善，促進(jìn)空氣污染的協(xié)同控制從成品油消費(fèi)稅中劃出一定比例資金用于彌補(bǔ)生產(chǎn)銷售使用高標(biāo)油而多出的成本以此刺激高標(biāo)油品普及在具體補(bǔ)貼方式上有三種方式可供選擇：第一、補(bǔ)貼給銷售高標(biāo)油品的企業(yè)，鼓勵(lì)其平價(jià)甚至低價(jià)銷售高標(biāo)油品。重化工業(yè)總體分布在東北、華北以及沿海地區(qū)，具有明顯的集聚性。我國不論是環(huán)境基本法還是單行的大氣污染防治法，開篇伊始都將環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同發(fā)展作為基本立法目的予以表述。經(jīng)費(fèi)的短缺不能保證法律的有效落實(shí)，這是我國當(dāng)前環(huán)境立法雖多，但是治理狀況依然不盡人意的主要原因。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)有的大氣污染防治法對違法排污行為的處罰力度明顯偏輕，不能有效震懾違法排污。首先，環(huán)保部門機(jī)動(dòng)車處罰權(quán)缺失。公益訴訟特別是行政公益訴訟制度的缺失，使得有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的毒瘤難以根除，大量環(huán)境法律法規(guī)如同虛設(shè)，嚴(yán)重影響了現(xiàn)有的大氣環(huán)境的治理效果。此外，包括PM2．5在內(nèi)的各類環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并不屬于法，只是“行政規(guī)范性文