【正文】 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提檔升級。以現(xiàn)有的商業(yè)網(wǎng)點為依托，強(qiáng)龍頭、促一般，推動第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模膨脹，實現(xiàn)量變向質(zhì)變的提高，零散向規(guī)模的轉(zhuǎn)變，低水平向高檔次的轉(zhuǎn)化。在對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)行深入調(diào)查研究、客觀分析、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，以實事求是的科學(xué)發(fā)展觀，確定今年的總體工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，圍繞招商引資、城市建設(shè)、重點項目建設(shè)和三大文明建設(shè)四大領(lǐng)域，突出民營經(jīng)濟(jì)、建安開發(fā)、外向型工業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、財政收入、社區(qū)建設(shè)和文明生態(tài)建設(shè)八大重點，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高黨員干部的執(zhí)政能力，努力推動北辛什么牌子女包好街道經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)實現(xiàn)跨越式、超常規(guī)發(fā)展。一是強(qiáng)化爭跑、優(yōu)化服務(wù)，加快項目建設(shè)的速度和市場開拓的力度。堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，引進(jìn)新上一批加工企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多次增值。堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，樹立生態(tài)理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大土地管理力度，強(qiáng)化土地供應(yīng)調(diào)控，處理好項目建設(shè)用地與保護(hù)耕地的關(guān)系，依法保障重點建設(shè)項目用地。這是立足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作的重要指導(dǎo)方針。穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)字當(dāng)頭。我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入必須依靠深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)才能實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵期。各地區(qū)各部門要堅定信心，奮發(fā)有為，認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，勇于改革創(chuàng)新，在新起點上開拓新局面，在新常態(tài)下邁上新臺階。新常態(tài)下，“三期”疊加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度必然會下降，但不會無限下滑；結(jié)構(gòu)調(diào)整有陣痛，卻是不得不過的關(guān)口；前期政策消化是必需的，但可以通過有效引導(dǎo)減緩各類風(fēng)險的影響。主動適應(yīng)新常態(tài)，就要主動作為，乘勢而上。生產(chǎn)要素的相對優(yōu)勢，從過去更多依靠勞動力低成本轉(zhuǎn)向更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步；市場競爭的特點，從過去以數(shù)量擴(kuò)張和價格競爭為主轉(zhuǎn)向以質(zhì)量型、差異化競爭為主；資源環(huán)境約束，從過去能源資源和生態(tài)空間相對寬松轉(zhuǎn)向環(huán)境承載力達(dá)到或接近上限，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待和要求迅速上升。堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，關(guān)鍵是抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，深化改革仍然是攻堅克難、迎接挑戰(zhàn)的最大法寶。狠抓改革攻堅，要更加尊重和發(fā)揮地方、基層和群眾的首創(chuàng)精神。一分部署，九分落實。逆水行舟，不進(jìn)則退。要把科技體制改革與經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域改革結(jié)合起來，勇于啃“硬骨頭”，敢于破除制約創(chuàng)新的一切思想障礙和制度藩籬。全黨統(tǒng)一思想、奮發(fā)有為，以新的發(fā)展引擎帶動新的經(jīng)濟(jì)增長，就一定能推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，并且為未來發(fā)展積蓄強(qiáng)勁而持久的動能。這些啟示既是我們工作實踐經(jīng)驗的總結(jié)概括，也是我們在復(fù)雜環(huán)境下推動科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超，做好明年和今后各項工作的重要指導(dǎo)原則，對于在新時期新階段提升我們領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)XX改革發(fā)展穩(wěn)定工作的層次和水平，具有十分重要的意義。張春賢說，做好XX“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，推進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，堅定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，搶占加快發(fā)展的制高點，始終堅持走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的道路，堅持把改革開放作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，堅持把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。四是加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，集中力量抓好喀什、霍爾果斯兩個特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，認(rèn)真汲取沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗教訓(xùn)，避免縣縣都搞產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重復(fù)建設(shè)，浪費資源。要始終重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層，以扎實的基層工作確保各項決策部署的貫徹落實；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度履行好黨和人民賦予的職責(zé)，高效務(wù)實地做好每一項工作；對黨員干部要嚴(yán)防腐敗、嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律，形成風(fēng)清氣正的良好局面。一是要正確熟悉XX是西部大開發(fā)的重點，以時不我待的精神抓緊做好各項工作。中心給了我們政策，給了我們機(jī)遇，能不能發(fā)展起來，能不能發(fā)展好，要害還要看我們黨員干部能否把握住機(jī)遇，能否充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。進(jìn)一步加快法制建設(shè)進(jìn)程，逐步健全保障XX發(fā)展與穩(wěn)定的法律法規(guī)體系，做到各項工作有法可依。應(yīng)對機(jī)遇的具體作為應(yīng)該表現(xiàn)為兩方面，一是工作中的創(chuàng)新，二是在原來基礎(chǔ)上的完善和提高。找出存在的障礙應(yīng)該說不難，難的是克服和改正它。**工作要堅持從自身的工作特點出發(fā)，認(rèn)真研究在市場經(jīng)濟(jì)條件下開展反腐敗斗爭的新情況、新問題，認(rèn)真履行監(jiān)督、教育、懲處、保護(hù)四項職能，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，保護(hù)加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，保護(hù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供政治保障。?二是加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)隊伍建設(shè)。要不斷加強(qiáng)與組織、宣傳部門的聯(lián)合，充分發(fā)揮“大宣教”格局的優(yōu)勢，將黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育同宗旨觀念教育結(jié)合起來，同解放思想、開拓創(chuàng)新結(jié)合起來，同轉(zhuǎn)變作風(fēng)、求真務(wù)實結(jié)合起來，深化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)督和管理。既要認(rèn)真分析國家穩(wěn)健的貨幣政策和部分 稅收政策調(diào)整后對融資和財政收入的影響，又要分析一些惠及民生的支出政策的出臺將加大財政支出的影響，積極主動尋求應(yīng)對措施。在認(rèn)真總結(jié)完善2011年財政各項改革的基礎(chǔ)上，如何解決在人員少的情況下更好地做好各項財政工作，化解開發(fā)區(qū)財政局人員少的實際，2012年將做好以下創(chuàng)新性工作：一是實施財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)工作，力爭2012 年開發(fā)區(qū)國庫與國稅、地稅、銀行聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)稅款及時入庫，建立健全部門間信息共享機(jī)制，有利于規(guī)范操作，有利于管理監(jiān)督，有利于提高服務(wù)水平。為深入貫徹落實開發(fā)區(qū)工作委員會擴(kuò)大會議精神，財政局將緊緊圍繞“做大經(jīng)濟(jì)總量，做大城市體量”這一主題，牢牢把握“上抓突破，穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求快，快中求好”，為把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極、地區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到185億元的目標(biāo)而努力奮斗。三是創(chuàng)新非稅收入電子化征繳方式，搭建非稅收入管理信息平臺，安裝非稅征繳系統(tǒng)，與銀行聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)非稅管理工作精細(xì)化、規(guī)范化。三、把握重點，奏響財政發(fā)展的主旋律，開創(chuàng)開發(fā)區(qū)高速邁進(jìn)新局面。保護(hù)改革者，幫助失足者，查處違紀(jì)者，嚴(yán)懲腐敗者。對違反紀(jì)律，野蠻執(zhí)法，刁難服務(wù)對象的要嚴(yán)肅查處，問題嚴(yán)重的除給予必要的黨政紀(jì)處分外，堅決清除出執(zhí)法隊伍。監(jiān)督檢查經(jīng)濟(jì)管理職能部門工作目標(biāo)完成情況和領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況；對于不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)、工作效率低下，特別是不認(rèn)真落實區(qū)委、區(qū)政府決策，導(dǎo)致工作任務(wù)不能如期完成的，要按照黨政紀(jì)條規(guī)，追究領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責(zé)任。思想意識上去了、行動自覺性提高了，克服和改正目前體制、機(jī)制和人為的障礙自然會成為他們的必然選擇?！皠?chuàng)新”是從無到有的一個過程。我們常在說，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、與壓力并存。做好XX發(fā)展與穩(wěn)定工作的總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，始終把提高各族人民生活水平作為XX一切工作的根本出發(fā)點，以發(fā)展促穩(wěn)定，以穩(wěn)定保發(fā)展，確保XX各族干部群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨和政府四周，努力開創(chuàng)XX團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、蓬勃發(fā)展的新局面。中心指出，XX占全國國土面積的六分之一，多民族聚居，戰(zhàn)略地位十分重要。中心對做好今后一個時期XX的發(fā)展與穩(wěn)定工作提出的總體設(shè)想，體現(xiàn)了黨中心關(guān)于XX工作的一貫方針，對當(dāng)前和今后一個時期XX各項工作具有重要的指導(dǎo)意義，對全面推進(jìn)XX的改革發(fā)展穩(wěn)定工作具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。六是進(jìn)一步擴(kuò)大向西開放力度，形成新的發(fā)展優(yōu)勢，七是保障和改善民生，要在安居富民、定居興牧工程上實現(xiàn)新突破，繼續(xù)抓好雙語教育和職業(yè)教育，做好就業(yè)再就業(yè)工作，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加快完善社會保障體系。張春賢指出，明年是十二五的開局之年，也是貫徹中央XX工作座談會精神的關(guān)鍵之年，全面實施對口援疆工作的起步之年，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實自治區(qū)黨委七屆九次全委擴(kuò)大會議的具體戰(zhàn)略選擇，堅持資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的原則，加快構(gòu)建具有XX特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升向西開放水平，加快通道建設(shè)，著力保障和改善民生，堅定不移地維護(hù)社會政治大局穩(wěn)定，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。%左右。明年經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長10％以上；工業(yè)增加值增長17％；地方財政一般預(yù)算收入增長20％；全社會固定資產(chǎn)投資增長25％；社會消費品零售總額增