【正文】 川年徑流量為580億m3，扣除維持黃河生態(tài)環(huán)境需水量200億m3，和下游河道蒸發(fā)滲漏損失量10億m3后，剩余的可供水量為370億m3，加上地下水可開采量110億m3，在采取了一系列節(jié)水措施后，流域及流域外供水區(qū)到2010年總需水量將達到520億m3，遠遠超過了黃河的供水能力，供需矛盾日益突出。我國目前已經(jīng)制定了《水法》、《水土保持法》、《環(huán)境保護法》等相關(guān)法律，但各個法律之間還存在著交叉重疊、遺漏疏忽現(xiàn)象，以流域為主體的水資源管理還沒有真正形成，中央與地方、地方與地方的水權(quán)劃分、水事劃分方面還存在許多不完善之處，地方性法規(guī)、政策與全國的水資源可持續(xù)利用等有沖突現(xiàn)象，尤其是黃河水利執(zhí)法方面還存在著諸如機構(gòu)不健全，執(zhí)法能力差，力度不足等現(xiàn)象。四是采取強制措施和有效的經(jīng)濟政策，厲行節(jié)約用水，以水定產(chǎn)，限制發(fā)展高用水產(chǎn)業(yè)，對現(xiàn)有灌區(qū)實施節(jié)水改造，加強工業(yè)和城市生活節(jié)水工作，努力提高水資源的重復(fù)利用率?？平膛d水戰(zhàn)略對水利建設(shè)和水資源的持續(xù)利用至關(guān)重要。可持續(xù)利用規(guī)劃要具有時間上的延續(xù)性、前瞻性和現(xiàn)實上的可操作性，內(nèi)容上應(yīng)包括水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護，把配置、節(jié)約、保護放在重要位置。1992年，在愛爾蘭召開的“國際水和環(huán)境大會——21世紀的發(fā)展與展望”（ICWE），提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)性研究問題234。會議期間舉辦了“不確定性增加下的水資源可持續(xù)性管理學(xué)術(shù)大會”，其中專門討論了洪水與干旱管理，水資源開發(fā)對環(huán)境的影響，水文生態(tài)模擬和環(huán)境風險評價等問題。夏軍等學(xué)者廣泛參與國際性研究與合作，并把可持續(xù)水資源管理的概念、特點、研究方法和進展等內(nèi)容引入我國水文與水資源學(xué)術(shù)界，提出了“可持續(xù)水資源管理”的熱點問題和研究方向1718192021。同年，魏加華27等將自適應(yīng)控制理論引入流域水量調(diào)度，建立了黃河流域水量調(diào)度模型，提出了自適應(yīng)軌跡跟蹤水量調(diào)度方法。2926251BrundtlandGH， mon future,Report of the world mission on ICWE, The Dublin Statement and Report of the Conference, environment ，InternationalConference on Water and the EnvironmentDevelopment Issues for the 2lst : , and Hydrology for SustainableDevelopment,WorldP1ate, Development of Water Resources。同年，繆子梅對城市需水量預(yù)測系統(tǒng)和城市水資源的可持續(xù)利用進行了系統(tǒng)的研究。2000年，中國工程院開展了我國水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略研究最具代表性的項目“中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究”，該項目從水資源評價和供需趨勢、城市水源可持續(xù)利用、農(nóng)業(yè)需水和高效節(jié)水、江河湖海防污與減災(zāi)、生態(tài)建設(shè)和水資源保護、西北地區(qū)水資源開發(fā)利用、北方水資源合理置與南水北調(diào)等多方面對我國水資源合理開發(fā)利用戰(zhàn)略進行了整體研究。2001年9月，國際水文科學(xué)協(xié)會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”，探討了針對區(qū)域尺度水資源管理的諸多科學(xué)問題，主要包括三部分內(nèi)容：從過去1213111的管理實踐中總結(jié)出的經(jīng)驗和教訓(xùn)；水資源管理的研究方法；面對挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理。1994年6月，在德國召開“變化世界中的水資源規(guī)劃國際學(xué)術(shù)大會”，該次會議主要探討了可持續(xù)水資源管理的四個專題，即水資源開發(fā)中的風險和不確定性探討；水資源開發(fā)與環(huán)境保護之間的協(xié)調(diào)；水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)研究；可持續(xù)水資源管理研究的展望67。要從小、從細做起，促使公眾自覺保護水利資源。從以上角度出發(fā)，不斷加大科技投入和科學(xué)技術(shù)交流力度，進一步改善農(nóng)業(yè)灌溉條件，提高工業(yè)水資源重復(fù)利用率，實行多水源聯(lián)合運用、雨水匯集利用、劣質(zhì)水處理重復(fù)利用等，多途徑改善科技條件，提高科技含量，充分發(fā)揮有限水資源的最大效益。五是充分利用現(xiàn)有水庫，實施豐蓄枯調(diào)，確保實現(xiàn)黃河河道不斷流的奮斗目標。，加強流域水資源統(tǒng)一管理實行以流域或區(qū)域的水量與水質(zhì)、地表水與地下水、工業(yè)、生活用水與農(nóng)業(yè)用水相統(tǒng)一的管理體制，是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的有效手段和社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是水資源優(yōu)化配置的體制保障。隨著工業(yè)和城市的發(fā)展，大量污水未經(jīng)處理，就直接排入河道，農(nóng)業(yè)施用大量化肥、農(nóng)藥造成了大面積的水污染，特別是山東黃河的主要污染源一是來自上游來水，二是長平灘區(qū)、大汶河等。自99年以來，黃河水資源綜合統(tǒng)一調(diào)度，防止了黃河斷流，緩解了下游地區(qū)的水資源緊缺狀況，改善了上中游部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，為國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大貢獻。2可持續(xù)發(fā)展的涵義新的歷史時期，水利部汪部長提出了由工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水思路，黃委會相繼提出了維持黃河健康生命的新思路。隨著社會的發(fā)展、人類的進步、城市化進程和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷推進，對水資源的需求量與日俱增，以致出現(xiàn)了淡水資源緊缺、水危及的局面，嚴重影響了人們生活和社會的發(fā)展，用水形勢十分嚴峻?？茖W(xué)、合理利用水資源，營造人水和諧的生態(tài)環(huán)境。從時間上、空間上統(tǒng)籌考慮水資源分配，宏觀調(diào)控，以供定需，促進水資源的可持續(xù)利用。依據(jù)水量調(diào)度管理制度、辦法，精細調(diào)度、計劃管理。2013年供水價格調(diào)整后，工農(nóng)業(yè)用水成本依然偏低，用水戶仍以滿足自身最大需求和追求經(jīng)濟利益最大化為目標，無法實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。加強地表水與地下水資源的統(tǒng)一管理，實行地下水有序、合理、可持續(xù)利用的管理模式。應(yīng)通過各種工程和非工程措施，合理開發(fā)利用當?shù)厮Y源。節(jié)水灌溉不但節(jié)水，同時是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項重要措施，要大力普及節(jié)水灌溉，對全國的灌區(qū)進行以節(jié)水為中心的現(xiàn)代化改造。水資源的開發(fā)利用必須堅持開源、節(jié)流、保護并舉，把節(jié)流放在首位的基本方針。主要江河標準也只有20～50年一遇，中小河流的防洪標準更低，只有5～10年一遇。工業(yè)用水浪費也十分嚴重，目前，我國工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量為103立方米，是發(fā)達國家的10～20倍。降水量年際變化也很大，還往往出現(xiàn)連續(xù)豐水或枯水年的情況。對水資源可持續(xù)利用的內(nèi)涵有不同理解，但是核心點是一致的，那就是：人類的用水行為在滿足其生存、生活和發(fā)展需求的同時，保護和改善有利于生存的生態(tài)環(huán)境，盡可能減少人類活動引起的生存環(huán)境不斷惡化。南方洪澇災(zāi)害頻繁出現(xiàn)，水污染得不到控制，造成了污染型缺水；西北內(nèi)陸地區(qū)水土資源過量開發(fā)，荒漠化發(fā)展，生態(tài)環(huán)境惡化，出現(xiàn)了生態(tài)型缺水； 2001年全國廢污水排放總量達626億噸，全國評價河長中，ⅳ%，大部份地區(qū)供水安全得不到保證。用水效率隨著用水量的增加，用水效率逐年有所提高。該地區(qū)人均水資源不算少，耕地資源也十分豐富，但水土資源的開發(fā)利用受到生態(tài)環(huán)境的嚴重制約。各國在可持續(xù)發(fā)展觀念啟發(fā)下，從發(fā)展模式的高度認識水資源開發(fā)利用和經(jīng)濟發(fā)展的相互關(guān)系，認識水資源利用與保護的相互關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，管理在水資源開發(fā)、利用、保護中的作用,水資源管理中需水管理、供水管理、水質(zhì)管理和水價管理的相互關(guān)系,以及水資源管理中的經(jīng)濟機制、法律 機制和行政機制的作用。如果這一趨勢得不到遏制今后30年內(nèi)，全球55%以上的人口將面臨水荒”。1995年全球用水總量已達36000億m3，人均 用水628 m3，約占易用淡水資源量的27~30％。第一篇：中國水資源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和可持續(xù)利用問題摘要：淡水資源是基礎(chǔ) 自然 資源,系生態(tài)環(huán)境建設(shè)的控制因素,同時又是戰(zhàn)略性 經(jīng)濟 資源,為綜合國力的有機組成部分。從1940－1990年，在50年時間內(nèi)，全球總用水量增加了4倍。聯(lián)合國環(huán)境署在2002年發(fā)布的《全球環(huán)境展望》上指出，“目前全球一半的河流水量大幅減少或被嚴重污染，世界上80個國家或占全球40%的人口嚴重缺水。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展首腦會議后,可持續(xù)發(fā)展觀念日益深入人心，為水資源學(xué)科的發(fā)展注入了新的活力。屬于地廣人稀，氣候干旱，生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)。其中農(nóng)業(yè)用水占68%，工業(yè) 用水占21%，生活用水占11%。水污染發(fā)展，生態(tài)環(huán)境惡化。水的問題已經(jīng)成為制約我國絕大部分地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。也就是說，我國水資源中大約有2/3左右是洪水徑流量?！?，也就是說現(xiàn)在全國農(nóng)業(yè)用水中的絕大部分是白白浪費了；～。 洪澇災(zāi)害我國大江大河防洪工程體系由堤防、水庫、蓄滯洪區(qū)等組成，目前存在的突出問題是防洪標準偏低。 合理利用與保護水資源隨著人口增加，經(jīng)濟發(fā)展，水環(huán)境特別是水污染問題愈來愈突出，保護好有限的水資源至關(guān)重要