【正文】 川年徑流量為580億m3，扣除維持黃河生態(tài)環(huán)境需水量200億m3，和下游河道蒸發(fā)滲漏損失量10億m3后，剩余的可供水量為370億m3，加上地下水可開采量110億m3，在采取了一系列節(jié)水措施后，流域及流域外供水區(qū)到2010年總需水量將達(dá)到520億m3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了黃河的供水能力，供需矛盾日益突出。我國(guó)目前已經(jīng)制定了《水法》、《水土保持法》、《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律，但各個(gè)法律之間還存在著交叉重疊、遺漏疏忽現(xiàn)象，以流域?yàn)橹黧w的水資源管理還沒有真正形成，中央與地方、地方與地方的水權(quán)劃分、水事劃分方面還存在許多不完善之處，地方性法規(guī)、政策與全國(guó)的水資源可持續(xù)利用等有沖突現(xiàn)象，尤其是黃河水利執(zhí)法方面還存在著諸如機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法能力差，力度不足等現(xiàn)象。四是采取強(qiáng)制措施和有效的經(jīng)濟(jì)政策，厲行節(jié)約用水，以水定產(chǎn)，限制發(fā)展高用水產(chǎn)業(yè)，對(duì)現(xiàn)有灌區(qū)實(shí)施節(jié)水改造，加強(qiáng)工業(yè)和城市生活節(jié)水工作，努力提高水資源的重復(fù)利用率。科教興水戰(zhàn)略對(duì)水利建設(shè)和水資源的持續(xù)利用至關(guān)重要?？沙掷m(xù)利用規(guī)劃要具有時(shí)間上的延續(xù)性、前瞻性和現(xiàn)實(shí)上的可操作性，內(nèi)容上應(yīng)包括水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)，把配置、節(jié)約、保護(hù)放在重要位置。1992年，在愛爾蘭召開的“國(guó)際水和環(huán)境大會(huì)——21世紀(jì)的發(fā)展與展望”（ICWE），提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)性研究問題234。會(huì)議期間舉辦了“不確定性增加下的水資源可持續(xù)性管理學(xué)術(shù)大會(huì)”，其中專門討論了洪水與干旱管理，水資源開發(fā)對(duì)環(huán)境的影響，水文生態(tài)模擬和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等問題。夏軍等學(xué)者廣泛參與國(guó)際性研究與合作，并把可持續(xù)水資源管理的概念、特點(diǎn)、研究方法和進(jìn)展等內(nèi)容引入我國(guó)水文與水資源學(xué)術(shù)界，提出了“可持續(xù)水資源管理”的熱點(diǎn)問題和研究方向1718192021。同年，魏加華27等將自適應(yīng)控制理論引入流域水量調(diào)度，建立了黃河流域水量調(diào)度模型，提出了自適應(yīng)軌跡跟蹤水量調(diào)度方法。2926251BrundtlandGH， mon future,Report of the world mission on ICWE, The Dublin Statement and Report of the Conference, environment ，InternationalConference on Water and the EnvironmentDevelopment Issues for the 2lst : , and Hydrology for SustainableDevelopment,WorldP1ate, Development of Water Resources。同年，繆子梅對(duì)城市需水量預(yù)測(cè)系統(tǒng)和城市水資源的可持續(xù)利用進(jìn)行了系統(tǒng)的研究。2000年，中國(guó)工程院開展了我國(guó)水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略研究最具代表性的項(xiàng)目“中國(guó)可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究”，該項(xiàng)目從水資源評(píng)價(jià)和供需趨勢(shì)、城市水源可持續(xù)利用、農(nóng)業(yè)需水和高效節(jié)水、江河湖海防污與減災(zāi)、生態(tài)建設(shè)和水資源保護(hù)、西北地區(qū)水資源開發(fā)利用、北方水資源合理置與南水北調(diào)等多方面對(duì)我國(guó)水資源合理開發(fā)利用戰(zhàn)略進(jìn)行了整體研究。2001年9月，國(guó)際水文科學(xué)協(xié)會(huì)在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會(huì)”，探討了針對(duì)區(qū)域尺度水資源管理的諸多科學(xué)問題，主要包括三部分內(nèi)容：從過去1213111的管理實(shí)踐中總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；水資源管理的研究方法；面對(duì)挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理。1994年6月，在德國(guó)召開“變化世界中的水資源規(guī)劃國(guó)際學(xué)術(shù)大會(huì)”，該次會(huì)議主要探討了可持續(xù)水資源管理的四個(gè)專題，即水資源開發(fā)中的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性探討；水資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)；水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)研究；可持續(xù)水資源管理研究的展望67。要從小、從細(xì)做起，促使公眾自覺保護(hù)水利資源。從以上角度出發(fā)，不斷加大科技投入和科學(xué)技術(shù)交流力度，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)灌溉條件，提高工業(yè)水資源重復(fù)利用率，實(shí)行多水源聯(lián)合運(yùn)用、雨水匯集利用、劣質(zhì)水處理重復(fù)利用等，多途徑改善科技條件，提高科技含量，充分發(fā)揮有限水資源的最大效益。五是充分利用現(xiàn)有水庫(kù)，實(shí)施豐蓄枯調(diào)，確保實(shí)現(xiàn)黃河河道不斷流的奮斗目標(biāo)。，加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一管理實(shí)行以流域或區(qū)域的水量與水質(zhì)、地表水與地下水、工業(yè)、生活用水與農(nóng)業(yè)用水相統(tǒng)一的管理體制，是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的有效手段和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是水資源優(yōu)化配置的體制保障。隨著工業(yè)和城市的發(fā)展，大量污水未經(jīng)處理，就直接排入河道，農(nóng)業(yè)施用大量化肥、農(nóng)藥造成了大面積的水污染，特別是山東黃河的主要污染源一是來自上游來水，二是長(zhǎng)平灘區(qū)、大汶河等。自99年以來，黃河水資源綜合統(tǒng)一調(diào)度，防止了黃河斷流，緩解了下游地區(qū)的水資源緊缺狀況，改善了上中游部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。2可持續(xù)發(fā)展的涵義新的歷史時(shí)期，水利部汪部長(zhǎng)提出了由工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水思路，黃委會(huì)相繼提出了維持黃河健康生命的新思路。隨著社會(huì)的發(fā)展、人類的進(jìn)步、城市化進(jìn)程和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷推進(jìn)，對(duì)水資源的需求量與日俱增，以致出現(xiàn)了淡水資源緊缺、水危及的局面，嚴(yán)重影響了人們生活和社會(huì)的發(fā)展，用水形勢(shì)十分嚴(yán)峻?？茖W(xué)、合理利用水資源，營(yíng)造人水和諧的生態(tài)環(huán)境。從時(shí)間上、空間上統(tǒng)籌考慮水資源分配，宏觀調(diào)控，以供定需，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。依據(jù)水量調(diào)度管理制度、辦法，精細(xì)調(diào)度、計(jì)劃管理。2013年供水價(jià)格調(diào)整后，工農(nóng)業(yè)用水成本依然偏低，用水戶仍以滿足自身最大需求和追求經(jīng)濟(jì)利益最大化為目標(biāo)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。加強(qiáng)地表水與地下水資源的統(tǒng)一管理，實(shí)行地下水有序、合理、可持續(xù)利用的管理模式。應(yīng)通過各種工程和非工程措施，合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)厮Y源。節(jié)水灌溉不但節(jié)水，同時(shí)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要措施，要大力普及節(jié)水灌溉，對(duì)全國(guó)的灌區(qū)進(jìn)行以節(jié)水為中心的現(xiàn)代化改造。水資源的開發(fā)利用必須堅(jiān)持開源、節(jié)流、保護(hù)并舉，把節(jié)流放在首位的基本方針。主要江河標(biāo)準(zhǔn)也只有20～50年一遇，中小河流的防洪標(biāo)準(zhǔn)更低，只有5～10年一遇。工業(yè)用水浪費(fèi)也十分嚴(yán)重，目前，我國(guó)工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值用水量為103立方米，是發(fā)達(dá)國(guó)家的10～20倍。降水量年際變化也很大，還往往出現(xiàn)連續(xù)豐水或枯水年的情況。對(duì)水資源可持續(xù)利用的內(nèi)涵有不同理解，但是核心點(diǎn)是一致的，那就是：人類的用水行為在滿足其生存、生活和發(fā)展需求的同時(shí)，保護(hù)和改善有利于生存的生態(tài)環(huán)境，盡可能減少人類活動(dòng)引起的生存環(huán)境不斷惡化。南方洪澇災(zāi)害頻繁出現(xiàn)，水污染得不到控制，造成了污染型缺水；西北內(nèi)陸地區(qū)水土資源過量開發(fā)，荒漠化發(fā)展，生態(tài)環(huán)境惡化，出現(xiàn)了生態(tài)型缺水； 2001年全國(guó)廢污水排放總量達(dá)626億噸，全國(guó)評(píng)價(jià)河長(zhǎng)中，ⅳ%，大部份地區(qū)供水安全得不到保證。用水效率隨著用水量的增加，用水效率逐年有所提高。該地區(qū)人均水資源不算少，耕地資源也十分豐富，但水土資源的開發(fā)利用受到生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重制約。各國(guó)在可持續(xù)發(fā)展觀念啟發(fā)下，從發(fā)展模式的高度認(rèn)識(shí)水資源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系，認(rèn)識(shí)水資源利用與保護(hù)的相互關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，管理在水資源開發(fā)、利用、保護(hù)中的作用,水資源管理中需水管理、供水管理、水質(zhì)管理和水價(jià)管理的相互關(guān)系,以及水資源管理中的經(jīng)濟(jì)機(jī)制、法律 機(jī)制和行政機(jī)制的作用。如果這一趨勢(shì)得不到遏制今后30年內(nèi)，全球55%以上的人口將面臨水荒”。1995年全球用水總量已達(dá)36000億m3，人均 用水628 m3，約占易用淡水資源量的27~30％。第一篇：中國(guó)水資源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)和可持續(xù)利用問題摘要：淡水資源是基礎(chǔ) 自然 資源,系生態(tài)環(huán)境建設(shè)的控制因素,同時(shí)又是戰(zhàn)略性 經(jīng)濟(jì) 資源,為綜合國(guó)力的有機(jī)組成部分。從1940－1990年，在50年時(shí)間內(nèi)，全球總用水量增加了4倍。聯(lián)合國(guó)環(huán)境署在2002年發(fā)布的《全球環(huán)境展望》上指出，“目前全球一半的河流水量大幅減少或被嚴(yán)重污染，世界上80個(gè)國(guó)家或占全球40%的人口嚴(yán)重缺水。1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展首腦會(huì)議后,可持續(xù)發(fā)展觀念日益深入人心，為水資源學(xué)科的發(fā)展注入了新的活力。屬于地廣人稀，氣候干旱，生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)。其中農(nóng)業(yè)用水占68%，工業(yè) 用水占21%，生活用水占11%。水污染發(fā)展，生態(tài)環(huán)境惡化。水的問題已經(jīng)成為制約我國(guó)絕大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。也就是說，我國(guó)水資源中大約有2/3左右是洪水徑流量?！?，也就是說現(xiàn)在全國(guó)農(nóng)業(yè)用水中的絕大部分是白白浪費(fèi)了；～。 洪澇災(zāi)害我國(guó)大江大河防洪工程體系由堤防、水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)等組成，目前存在的突出問題是防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。 合理利用與保護(hù)水資源隨著人口增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水環(huán)境特別是水污染問題愈來愈突出，保護(hù)好有限的水資源至關(guān)重要