【正文】 用期屆滿,土地使用者要求續(xù)期的,應在屆滿前6個月內,按本辦法有關規(guī)定重新簽訂土地流轉合同,辦理土地流轉手續(xù)。第二十一條 土地使用者應當按照政府批準或者登記文件的規(guī)定以及流轉合同的約定使用土地,不得改變土地用途。(四)流轉雙方按合同約定繳納土地流轉收益等有關費用后,持同意流轉批準書、流轉合同、地上建筑物證明等文件于簽訂流轉合同之日起30日內到市、縣國土資源行政主管部門申請土地登記,領取集體土地使用證。第十六條 土地使用者應當依照規(guī)定辦理登記,領取《集體土地使用證》?？刹扇∠铝蟹绞接枰匝a償:(一)一次性貨幣方式補償。小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃必須堅持集約用地和保護耕地的原則,小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃中建設用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的小城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模。本辦法所稱農(nóng)民集體所有建設用地使用權流轉,是指農(nóng)民集體所有建設用地使用權發(fā)生轉移的行為,包括農(nóng)民集體所有建設用地使用權轉讓、出租、作價出資(入股)、聯(lián)營聯(lián)建、抵押等。農(nóng)民集體所有建設用地使用權流轉可分為首次流轉和再次流轉兩個層次,首次流轉是土地所有者與使用者之間的流轉,是指集體土地所有者將土地使用權與所有權分離,土地使用者取得集體建設用地使用權。第八條 小城鎮(zhèn)依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及土地利用的實際情況,提出本地下一年度土地利用年度計劃建議,經(jīng)縣(區(qū))人民政府審查同意后,報市人民政府國土資源、計劃行政主管部門。(二)從批準的建設用地中劃出10%15%的土地,留給被占地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,作為生產(chǎn)生活用地。第四章 流轉管理第十七條 符合土地利用總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和下列條件,可申請農(nóng)民集體所有建設用地使用權流轉:(一)領有集體土地使用證。第十九條 農(nóng)民集體所有建設用地使用權再次流轉的程序:(一)依法取得集體建設用地使用權的土地使用者將宗地條件和流轉要求在土地市場掛牌,采用招標、拍賣或協(xié)議方式確定用地者,簽訂流轉合同。確需改變土地用途的,應當經(jīng)市、縣人民政府國土資源行政主管部門和規(guī)劃行政主管部門同意,報原批準機關批準。第二十七條 集體土地流轉合同屆滿30日內,流轉雙方應當?shù)绞?、縣人民政府國土資源行政主管部門辦理土地注銷登記。土地流轉收益的繳納人,由流轉合同約定。第三十四條 土地流轉收益和土地增值收益由市、縣人民政府國土資源行政主管部門收取,全額上繳財政專戶,主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)基礎設施建設和土地開發(fā)整理。第三十七條 未按本辦法批準,擅自非法流轉集體土地使用權的,依照《中華人民共和國土地管理法》第八十一條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十九條規(guī)定處理。附件：《成都市集體建設用地使用權流轉管理暫行辦法》二〇〇八年三月二日成都市集體建設用地使用權流轉管理暫行辦法第一章總則第一條為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進“三個集中”，優(yōu)化土地資源配置，加強集體建設用地使用權流轉管理，維護土地所有者和土地使用者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》和《中共成都市委成都市人民政府關于加強耕地保護進一步改革完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權制度的意見（試行）》（成委發(fā)[2008]1號）等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，本著全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)率先突破、大膽創(chuàng)新的精神，結合我市實際，制定本辦法。第三章流轉管理第八條流轉土地使用權的集體建設用地必須合法取得：（一）依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，辦理了建設用地批準手續(xù)的，為合法取得的集體建設用地；（二）按照審批權限，經(jīng)國土資源部、四川省國土資源廳、成都市人民政府批準，實施農(nóng)村集體建設用地整理,將整理節(jié)約的建設用地指標掛鉤到符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的區(qū)域使用，為合法取得的集體建設用地。第十五條集體土地所有者將集體建設用地使用權出讓、出租、作價（出資）入股、聯(lián)營和抵押的，須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，涉及現(xiàn)使用權人的須經(jīng)使用權人同意。土地使用者應當按照規(guī)劃確定的用途使用土地，不得擅自改變土地用途；確需改變土地用途的，應當經(jīng)原批準機關批準。第二十七條國家因公共利益需要使用集體建設用地的，依法辦理征收手續(xù)，集體土地所有者和土地使用者應當服從，原建設用地使用權流轉合同自批準集體土地征收之日終止。國土部門收購的零星分散宅基地，具備成片整理條件的，納入土地整理項目區(qū)報批立項和驗收，新增的耕地交所在農(nóng)民集體經(jīng)濟組織耕種。第三十五條本辦法與成都市農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權制度改革相關文件配套使用。第四條 集體建設用地使用權流轉，應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策，遵守土地用途管制，堅持土地所有者和使用者自愿的原則。第十一條 土地使用者應當按照市人民政府建設用地批準文件規(guī)定的用途使用土地。第十四條 集體建設用地使用權出讓、出租，應當簽訂書面合同，合同文本采用省國土資源部門制定的統(tǒng)一格式。未按出讓合同規(guī)定的期限和城市規(guī)劃的要求開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的，市國土資源等相關部門應當予以糾正，拒不糾正的，依法予以查處。第二十五條 集體建設用地使用權轉讓、轉租應當簽訂書面合同。第三十二條 申請辦理集體建設用地使用權抵押登記須提交下列資料：（一）涉及集體建設用地使用權抵押的主合同；（二）抵押合同；（三）村民代表意見書（集體經(jīng)濟組織村民會議三分之二成員或三分之二以上村民代表同意，并簽名確認）；（四）原土地使用證正本；（五）雙方身份的有效憑證；（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他有關資料。第三十七條 集體土地所有者出讓、出租集體建設用地使用權所取得的土地收益應當納入農(nóng)村集體財產(chǎn)統(tǒng)一管理。第四十一條 單位和個人通過出讓、轉讓、出租方式取得的集體建設用地用于建設商品住宅的，市國土資源部門應當責令限期改正，拒不改正的責令交還土地，拒不交還的以非法占用土地論處。第三條本辦法所稱集體建設用地使用權流轉包括與建設用地實物對應的集體建設用地使用權流轉和建設用地指標交易。市國土資源局江寧分局、浦口分局、六合分局，高淳、溧水縣國土資源局負責本區(qū)、縣行政區(qū)域內集體建設用地使用權流轉的管理和監(jiān)督工作。第十四條集體建設用地使用權流轉合同約定使用期限屆滿，土地使用者未提出續(xù)用申請的，土地使用權由土地所有者無償收回。作價入股年限應與企業(yè)登記的經(jīng)營年限相銜接，最長不得超過《集體土地使用證》載明的剩余土地使用年限。（四）地流轉雙方憑《集體建設用地使用權流轉批準書》，辦理土地變更登記。第二十五條建設用地指標用于房地產(chǎn)開發(fā)等公開出讓項目辦理農(nóng)用地轉用手續(xù)的，只能由經(jīng)審核的從事土地儲備、房地產(chǎn)一級開發(fā)的主體以及各開發(fā)園區(qū)運作平臺申購；建設用地指標用于非公開出讓項目辦理農(nóng)用地轉用手續(xù)的，可在完成項目用地規(guī)劃預審后，由用地單位直接申購。第三十一條為促進土地節(jié)約集約利用，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，鼓勵指標交易，上級下達至南京市的農(nóng)用地轉用計劃指標將主要用于滿足全市保障性住房、基礎設施以及重大產(chǎn)業(yè)項目用地需求，而新增經(jīng)營性用地、村鎮(zhèn)建設等用地指標主要通過土地整治、建設用地指標交易獲取。第三十七條區(qū)縣政府可按一定比例，從土地流轉收益中提取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套建設資金，專項用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，具體比例由區(qū)縣研究確定。LINEHEIGHT: 240%。FONTSIZE: 16pt。MARGIN: 17pt 0cm 。TEXTJUSTIFY: interideograph。第二條 集體建設用地使用權出讓、出租、轉讓、轉租和抵押，適用本辦法。第七條 出讓、出租和抵押集體建設用地使用權，須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意。第二章 集體建設用地使用權出讓、出租第十二條 集體建設用地使用權出讓，是指農(nóng)民集體土地所有者將一定年期的集體建設用地使用權讓與土地使用者，由土地使用者向農(nóng)民集體土地所有者支付出讓價款的行為。第十六條 集體建設用地使用權出讓、出租合同約定的土地使用年限屆滿，土地使用權由農(nóng)民集體土地所有者無償收回，其地上建筑物、附著物按照集體建設用地使用權出讓、出租合同的約定處理。第十九條 集體建設用地使用權轉讓、轉租的，當事人雙方應當持集體土地使用權屬證明和相關合同，到市、縣人民政府土地行政主管部門申請辦理土地登記和領取相關權屬證明。第二十四條 抵押權因債務清償或者其他原因而消滅的，應當辦理注銷抵押登記。第六章 法律責任第二十八條 集體建設用地閑置的，市、縣人民政府土地行政主管部門應當責令改正；農(nóng)民集體土地所有者對閑置的土地負有直接責任的，在土地閑置狀況改正之前，市、縣土地行政主管部門暫停辦理其新增集體建設用地審批手續(xù)。第三十條 違反本辦法第十五條的規(guī)定，集體建設用地使用權不實行公開交易的，縣級以上土地行政主管部門不得為其辦理產(chǎn)權變更登記或者他項權利登記手續(xù)。其中50%以上應當存入銀行（農(nóng)村信用社）專戶，?？钣糜诒炯w經(jīng)濟組織成員的社會保障安排，不得挪作他用。第四章 集體建設用地使用權抵押第二十條 集體建設用地使用權抵押，是指集體建設用地使用權人不轉移對集體建設用地的占有，將該集體建設用地使用權作為債權擔保的行為。第三章 集體建設用地使用權轉讓、轉租第十七條 集體建設用地使用權轉讓，是指農(nóng)民集體建設用地使用權人將集體建設用地使用權再轉移的行為。集體建設用地使用權出租，是指集體土地所有者或集體建設用地使用權人作為出租人，將集體建設用地租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。第八條 下列建設項目可以使用集體建設用地：，包括國有、集體、私營企業(yè)，個體工商戶，外資投資企業(yè)（包括中外合資、中外合作、外商獨資企業(yè)、“三來一補”企業(yè)），股份制企業(yè)，聯(lián)營企業(yè)等；；。涉及農(nóng)用地轉為建設用地的，應當落實土地利用計劃的農(nóng)用地轉用指標。MARGIN: 13pt 0cm。TEXTALIGN: justify }.h2 { FONTWEIGHT: bold。LINEHEIGHT: 173%。TEXTJUSTIFY: interideograph。第三十九條本辦法由南京市國土資源局負責解釋。第五章 地價和收益管理第三十三條市、區(qū)縣人民政府制定并公布集體建設用地使用權流轉最低保護價和片區(qū)指導價（基準地價），并根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展和土地市場狀況，對最低保護價適時進行調整。指標交易可以根據(jù)指標所有者的申請在區(qū)縣級有形市場進行交易，也可以在市級有形市場進行交易。第二十三條根據(jù)城鄉(xiāng)建設規(guī)劃由政府按規(guī)定程序統(tǒng)一組織建設的農(nóng)民集中居住區(qū)內的房屋所有權轉讓的，其建設用地使用權隨地上房屋所有權的轉讓而流轉，程序為：（一）房屋買賣雙方持房產(chǎn)轉讓協(xié)議、售房人《集體土地使用證》及購房人《房屋所有權證》，向市、縣（區(qū)）國土資源管理部門提出土地變更申請；（