【正文】 加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村；能改善貧困地區(qū)居民生活品質(zhì)，構(gòu)建社會主義新農(nóng)村和諧社會。（3）項(xiàng)目的選址符合《XX縣“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷實(shí)施意見》中選址交通條件、自然條件以及配套基礎(chǔ)設(shè)施條件要求。全境分屬湘江和資江兩大流域，盛產(chǎn)木材、楠竹，礦產(chǎn)資源豐富，主要有錳、鎢、重晶石、鐵、螢石、金等。（3）現(xiàn)狀地質(zhì)慨括擬建場地周邊建筑物建設(shè)情況良好，場地新開挖建設(shè)，基底夯實(shí)，無不良地質(zhì)現(xiàn)象；同時(shí)場地地勢較高，建筑物遠(yuǎn)離地下水。易地扶貧搬遷搬出地的老宅基地及相關(guān)配套設(shè)施必須在規(guī)定時(shí)限完成拆除復(fù)墾。有利于恢復(fù)遷出地生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。充分尊重農(nóng)戶意愿，對符合扶貧搬遷條件的農(nóng)民由其自愿申請，自主選擇安置方式，政府主要是用優(yōu)惠政策措施，靠優(yōu)化服務(wù)環(huán)境引導(dǎo)農(nóng)戶，量力而行，先急后緩，分期分批實(shí)施扶貧搬遷。綜合考慮水土資源、新型城鎮(zhèn)化對人口的承載吸納能力等因素，科學(xué)編制規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃對各類資源的整合引領(lǐng)作用。依托新開墾或調(diào)整使用的耕地，在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村規(guī)劃建設(shè)扶貧移民新村，引導(dǎo)居住在生存條件惡劣地區(qū)的搬遷對象就近集中安置。二、交通運(yùn)輸要求XX鄉(xiāng)黑泥田易地扶貧搬遷安置項(xiàng)目位于鎮(zhèn)區(qū)外，臨近S311線，選址點(diǎn)交通便捷，城鎮(zhèn)道路暢通，施工期間及完成后滿足生產(chǎn)生活交通需求?！笆濉睍r(shí)期是我省深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)加快”、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我省加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。搬遷群眾實(shí)現(xiàn)了家家戶戶住新房，并配有院壩、畜圈和廁所，喝上了清潔、安全的自來水，實(shí)現(xiàn)了村村通廣播、電視，徹底改變了過去惡劣的生存環(huán)境，促進(jìn)解決了游牧民族數(shù)千年來“逐水草而居”的問題，生存狀況明顯改善，精神面貌煥然一新。實(shí)施易地扶貧搬遷工程，降低了政府對自然環(huán)境惡劣地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，避免了對不具備人類生存條件地區(qū)的重復(fù)投資；改善了安置地基礎(chǔ)設(shè)施條件，培育和發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，為貧困群眾增產(chǎn)增收，加快脫貧致富步伐，與全社會同步實(shí)現(xiàn)小康創(chuàng)造了有利條件；架起了黨和政府與貧困群眾的“連心橋”，黨員干部竭力為人民服務(wù)，深得群眾歡迎和擁戴，密切了黨群、干群之間的血肉聯(lián)系，取得了良好的政治效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。四是易地搬遷任務(wù)較重。二、總體思路和基本原則（一）總體思路以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，以國家確定的連片特困地區(qū)為重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域，以缺乏基本生存條件地區(qū)農(nóng)村貧困人口為實(shí)施對象，著力改善生產(chǎn)生活條件，為搬遷群眾創(chuàng)造生存發(fā)展環(huán)境，著力培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，提高搬遷群眾收入水平，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)水平，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化管理，穩(wěn)步推進(jìn)，促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富。結(jié)合實(shí)際合理確定搬遷對象，優(yōu)先保障自然環(huán)境特別惡劣地區(qū)深度貧困群眾搬遷。生活在生態(tài)位置重要、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，亟需搬遷且具備搬遷和安置條件的農(nóng)村貧困人口。對分散居住在高山峽谷、洪澇災(zāi)害頻發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的貧困群眾，且不宜實(shí)施整體遷出的，采取部分遷出方式。其他安置。（二）建設(shè)內(nèi)容圍繞為搬遷群眾創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)支持搬遷群眾必要的生活設(shè)施建設(shè)，安置地基本生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和社會公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，培育和發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道，提升發(fā)展能力。開展勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)和專項(xiàng)技能培訓(xùn)，發(fā)展特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，培育“農(nóng)家樂”、“藏家樂”等新興服務(wù)業(yè)。中央和省級投資主要用于搬遷群眾在安置地基本的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，包括住房及必要的附屬設(shè)施、基本農(nóng)田、水利設(shè)施、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村道路，以及教育、衛(wèi)生、文化等配套公共服務(wù)設(shè)施。（二）抓好前期工作搞好宣傳發(fā)動(dòng)。（三）嚴(yán)格項(xiàng)目管理實(shí)行公告公示。項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)負(fù)責(zé)組織群眾參與工程建設(shè)，協(xié)調(diào)搬遷戶生產(chǎn)生活用地的調(diào)整、戶籍遷轉(zhuǎn)、子女入學(xué)等問題。加強(qiáng)搬遷群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和其它職業(yè)培訓(xùn)，改變搬遷群眾原有的落后生產(chǎn)方式，增加和提高搬遷群眾勞動(dòng)技能，實(shí)現(xiàn)增收渠道的多元化。同時(shí)，對符合條件的貧困地區(qū)易地扶貧搬遷安置區(qū)，四川將優(yōu)先安排省級土地整治項(xiàng)目覆蓋，提升耕地質(zhì)量，改善人居條件和生態(tài)環(huán)境。要基本鎖定目標(biāo)任務(wù)，并在實(shí)施中實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，充分尊重群眾意愿，對貧困戶自籌標(biāo)準(zhǔn)因地制宜，不宜一刀切。四、丙方須按甲方制定的自籌資金方案，在入住前交納自籌資金 元，且十年內(nèi)房屋不得買賣。二、乙方責(zé)任與義務(wù)乙方自愿選擇 的方式（集中安置：統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、政府保障房）、（分散安置：自建新房、購新房、購二手房），從 搬遷到，計(jì)劃從 年 月開始實(shí)施搬遷，年 月完成搬遷。通過易地扶貧搬遷安置項(xiàng)目所新建的住房（或城鎮(zhèn)所購置商品房）十年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或出售，否則須全額退還該項(xiàng)目補(bǔ)助資金。二、建設(shè)地點(diǎn)：XX鎮(zhèn)東新區(qū)，西起幸福路，南接河濱路，北部與明珠大道相連。七、投資概算：住宅樓建房資金7896萬元，醫(yī)院、小學(xué)、幼兒園、配套基礎(chǔ)設(shè)施資金4224萬元。負(fù)責(zé)完成本鎮(zhèn)搬遷對象的審核和上報(bào)，組織實(shí)施搬遷工作，解決搬遷中的具體問題，保證搬遷政策兌現(xiàn)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程招投標(biāo)工作，抓好項(xiàng)目基礎(chǔ)工程實(shí)施，確保工程質(zhì)量；配合市級有關(guān)部門做好易地扶貧搬遷相關(guān)工作，按時(shí)完成易地扶貧搬遷任務(wù)。研究落實(shí)相關(guān)配套政策，切實(shí)依法做好搬遷群眾的耕地調(diào)整，恢復(fù)遷出地生態(tài)建設(shè)；利用金融扶持、到戶增收、教育培訓(xùn)就業(yè)等專項(xiàng)政策進(jìn)行食用菌、三產(chǎn)、商貿(mào)加工、服務(wù)業(yè)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持和培育，通過技能培訓(xùn)進(jìn)行就業(yè)或勞務(wù)輸出，其它通過原有產(chǎn)業(yè)增收。2017年3月2018年12月九、項(xiàng)目建設(shè)效益：項(xiàng)目實(shí)施后，不僅能使690戶生活在 山區(qū)的農(nóng)民群眾通過搬遷從根本上擺脫惡劣的生產(chǎn)生活環(huán)境，而且能夠促進(jìn)其轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，開拓新的生存發(fā)展渠道和空間，加快脫貧致富步伐。三、安置對象：XX鎮(zhèn)20172018年建檔立卡易地扶貧搬遷戶。如因乙方原因影響縣易地扶貧搬遷安置項(xiàng)目進(jìn)度和驗(yàn)收，將取消分配到戶的建房（購房）補(bǔ)助資金。乙方在房屋建設(shè)過程中所需工、料、機(jī)產(chǎn)生的費(fèi)用由乙方自行解決，涉及的稅費(fèi)及其他費(fèi)用由乙方按照相關(guān)政策規(guī)定繳納。否則將不再享受易地扶貧搬遷等扶貧政策，并依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。要對插花安置、投親靠友、農(nóng)民在搬出遷入后的權(quán)益等問題研究制定政策。2016年，四川省計(jì)劃在20個(gè)市州144個(gè)縣市區(qū)對25萬建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷。（六）強(qiáng)化監(jiān)督檢查嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)程序，建立有效的監(jiān)督機(jī)制。健全項(xiàng)目檔案。項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)以鄉(xiāng)村公告欄（墻）、廣播、告示等形式，直接面向群眾進(jìn)行公告、公示。開展調(diào)查摸底。中央易地扶貧搬遷資金補(bǔ)助住房建設(shè)面積控制在4060平方米。后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資4億元。修建住房727萬平方米，附屬設(shè)施200萬平方米，建設(shè)安全飲水工程2000處。（四）安置地選擇安置地的選擇堅(jiān)持以有條件解決溫飽為中心，以能落實(shí)土地、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收為重點(diǎn)，應(yīng)具備以下基本條件：一是土地資源較豐富，集中安置點(diǎn)所需土地由市（州）、縣（市、區(qū)）政府按國家土地管理政策及程序調(diào)地安置或多渠道解決，安置對象人均耕地不低于安置地平均水平；光、熱、水等自然條件較好，無安全隱患的地點(diǎn)。（三）安置方式集中安置。遭受地方病嚴(yán)重威脅，亟需搬遷且具備搬遷和安置條件的農(nóng)村貧困人口。通過加強(qiáng)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入和開展技術(shù)培訓(xùn)，為搬遷群眾培育和發(fā)展適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)、適應(yīng)市場需求的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)造條件、搭建平臺，既改善貧困群眾生存環(huán)境，又實(shí)現(xiàn)脫貧致富。縣級政府是易地扶貧搬遷工程實(shí)施的責(zé)任主體，要把做好易地扶貧搬遷作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，在充分尊重搬遷群眾意愿，不搞強(qiáng)迫命令基礎(chǔ)上，通過政策導(dǎo)向、典型示范、思想政治工作等方法，調(diào)動(dòng)群眾積極性，引導(dǎo)和動(dòng)員群眾自愿參與搬遷。（三）發(fā)展環(huán)境和有利條件一是國家大力支持易地扶貧搬遷工作。廣大困難群眾要求搬遷的積極性很高，但按現(xiàn)行易地扶貧搬遷政策，—1萬元左右，搬遷戶建房資金缺口大，已影響到易地扶貧搬遷工程的順利實(shí)施。為搬遷群眾安置地新、衛(wèi)生院（站、點(diǎn)），配套建設(shè)了一批村級活動(dòng)陣地和文化中心等公共服務(wù)設(shè)施，較好解決了搬遷群眾上學(xué)難、就醫(yī)難和學(xué)習(xí)培訓(xùn)難等問題，切實(shí)提高了搬遷群眾生活質(zhì)量和水平，并為脫貧致富奔小康奠定了基礎(chǔ)。規(guī)劃區(qū)域范圍重點(diǎn)為中央確定的集中連片特殊困難地