【正文】 案方式和方法，提高運(yùn)用高科技手段突破案件的能力，健全跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制和國(guó)際執(zhí)法合作機(jī)制，加大追逃、追贓力度，嚴(yán)懲腐敗分子，增強(qiáng)法紀(jì)監(jiān)督的權(quán)威性和震懾力。推動(dòng)權(quán)力結(jié)構(gòu)合理化、權(quán)力配置科學(xué)化、運(yùn)行程序嚴(yán)密化是實(shí)現(xiàn)權(quán)力制約有效、監(jiān)督有力的體制性保障。領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的意識(shí)增強(qiáng)了，才能真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，可以考慮在執(zhí)政黨內(nèi)部實(shí)行決策、執(zhí)行和監(jiān)督三種權(quán)力相互協(xié)調(diào)、相互制約的機(jī)制，以權(quán)力制約權(quán)力。構(gòu)建反腐倡廉制度體系，至少必須由三個(gè)方面的內(nèi)容構(gòu)成：⑴以黨和國(guó)家的根本大法為主要內(nèi)容的根本制度，如《憲法》、《黨章》等。科學(xué)構(gòu)建反腐倡廉制度體系安徽省委副書記、紀(jì)委書記 楊多良一、必須全面把握反腐倡廉制度體系的實(shí)踐性特征一要突出體系的指導(dǎo)性，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉各項(xiàng)具體工作之中。第二，要遵循思想道德教育規(guī)律，進(jìn)一步改進(jìn)方式方法。這就要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。一要建立健全制度教育機(jī)制，豐富制度教育的形式和手段，提高廣大黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行制度的自覺性。（二）要不斷提升體系化、法制化水平。（三）堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合的原則。七、完善反腐倡廉宣傳工作制度，堅(jiān)持正面宣傳為主，大力弘揚(yáng)正氣。把反腐倡廉理論作為我所學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，半年安排一次專題學(xué)習(xí)。一、《實(shí)施細(xì)則》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好全所黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的理想信念和廉潔從政意識(shí)。五、開展正反兩方面的典型教育。反腐倡廉制度建設(shè)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的重要組成部分，必須有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律相適應(yīng)，必須符合社會(huì)主義民主政治的發(fā)展方向，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化提供保證。二、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)需要強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)問題（一）要講求科學(xué)高效。（四）要把制度的理念滲透到人的行為準(zhǔn)則、價(jià)值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)等多種文化的表現(xiàn)形態(tài)之中。我們必須以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)反腐倡廉教育的深入開展，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的反腐倡廉教育，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，是一項(xiàng)“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的長(zhǎng)期性工作。同時(shí)，要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)，拓展陣地，構(gòu)建反腐倡廉教育新的平臺(tái)。三要突出體系的發(fā)展性，使制度建設(shè)隨著工作的深入不斷創(chuàng)新和完善。要建立和完善四方面機(jī)制：（1）黨的集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，牢固樹立正確的監(jiān)督和被監(jiān)督意識(shí)是做好監(jiān)督工作的前提。完善黨內(nèi)監(jiān)督的十項(xiàng)制度，使之更加明確具體，便于操作。把健全測(cè)評(píng)預(yù)警機(jī)制作為監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，增強(qiáng)監(jiān)督的預(yù)見性。繼續(xù)開展黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育，不斷增強(qiáng)檢察干警的紀(jì)律意識(shí)和依紀(jì)依法辦案的觀念。紀(jì)檢監(jiān)察部門要把加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督作為重點(diǎn)，加大對(duì)執(zhí)法辦案的監(jiān)督力度，促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)“一把手”監(jiān)督，要求我們正確處理五個(gè)關(guān)系：一是正確處理對(duì)黨內(nèi)“一把手”監(jiān)督和開展黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)系。正確處理黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的關(guān)系，要在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，拓寬黨外監(jiān)督渠道；要建立黨內(nèi)“一把手”與社會(huì)各界人士密切聯(lián)系的機(jī)制，使黨外人士能夠?qū)ζ溥M(jìn)行監(jiān)督；要將黨內(nèi)“一把手”的決策及時(shí)公開，提高社會(huì)認(rèn)知度；要切實(shí)保障憲法賦予公民的建議、批評(píng)、控告、檢舉等權(quán)利，保護(hù)群眾參與對(duì)黨內(nèi)“一把手”監(jiān)督的積極性和能動(dòng)性。在加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)“一把手”監(jiān)督工作中，首先要做到保障黨員知情權(quán)。在國(guó)民教育中加強(qiáng)廉潔教育的思考駐教育部紀(jì)檢組組長(zhǎng) 田淑蘭教育系統(tǒng)是培養(yǎng)人才、傳承文明、建設(shè)先進(jìn)文化的重要基地，教育事業(yè)在國(guó)家發(fā)展中具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和全局性作用，在國(guó)民教育中加強(qiáng)廉潔教育，構(gòu)建校園廉政文化氛圍，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)性工程。（二）積極在大學(xué)開展廉潔教育。組織專家、學(xué)者根據(jù)廉潔教育的要求和學(xué)生關(guān)注的問題，收集、整理國(guó)內(nèi)外開展廉政建設(shè)和反腐敗教育的相關(guān)資料，編印成冊(cè)，作為開展廉潔教育的教學(xué)參考資料。（三）科學(xué)預(yù)測(cè)反腐趨勢(shì)。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的典型腐敗案件建立快速反應(yīng)調(diào)查機(jī)制，能夠獲得第一手資料，為查處腐敗提供參考。電話訪問：主要針對(duì)輿情類、滿意度類、快速反映調(diào)查等公眾認(rèn)知和評(píng)價(jià)問題。以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞水麻公路事業(yè)的發(fā)展，緊密結(jié)合管理所的文明建設(shè)，樹立和落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，做到標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全以教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治為主要內(nèi)容的、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系，為加快水麻公路事業(yè)的發(fā)展，提供強(qiáng)有力的政治保證。（4）注重特色。2013年，建立起內(nèi)容比較完善、功能比較健全的教育機(jī)制、制度體系和監(jiān)控機(jī)制，建成適應(yīng)管理所實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架，反腐倡兼基本步入系統(tǒng)化、規(guī)范化軌道。黨總支理論學(xué)習(xí)中心組每年至少安排1次反腐倡廉專題學(xué)習(xí)。三、建立健全反腐倡廉制度體系完善對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的制度。繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、任前公示、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任職試用期等制度。完善財(cái)務(wù)管理制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨員權(quán)利保障條例》實(shí)施細(xì)則，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。支持和保證工會(huì)參與民主監(jiān)督。檢查任用干部必須如實(shí)記錄擬任人選的推薦、考察、醞釀、討論決定的情況。懲治和預(yù)防，是反腐倡廉相輔相成、互相促進(jìn)的兩個(gè)方面。正確運(yùn)用政策和策略，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待。黨組織和行政要把懲防體系建設(shè)納入全所發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程，做到精心安排，真抓實(shí)管。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制是應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的問題，解決于萌芽之中的事前防范手段。進(jìn)行針對(duì)性的警示教育，參觀警示教育基地、收看警示教育電教片、結(jié)合單位實(shí)際的案例剖析教訓(xùn)會(huì)。貫徹落實(shí)好《實(shí)施綱要》，建立健全適合國(guó)有企業(yè)實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是防止和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的最有效途徑，是反腐敗的治本之策，是關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的大計(jì)。（二）深化教育內(nèi)容，增強(qiáng)教育的針對(duì)性企業(yè)的黨風(fēng)廉政教育，要緊貼企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和改革發(fā)展目標(biāo)，針對(duì)黨員干部的思想實(shí)際和職工群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題來(lái)開展。教育和建章建制相結(jié)合，注意發(fā)現(xiàn)新問題，及時(shí)完善規(guī)章制度，堵住漏洞。要敢于說“向我看齊”，少說“向他看齊”。民主集中制是我們黨的根本的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，我們要在進(jìn)一步堅(jiān)持和健全民主集中制的基礎(chǔ)上，建立和完善民主集中制的具體制度，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。五是財(cái)務(wù)管理制度。三、強(qiáng)化監(jiān)督，注重實(shí)效，完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制強(qiáng)化監(jiān)督是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵，只有建立起有效的監(jiān)督機(jī)制，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，防患于未然，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落到實(shí)處。在監(jiān)督方式上，要把事前監(jiān)督作為重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的運(yùn)行實(shí)行全方位、全過程的監(jiān)督，既要事中監(jiān)督，事后監(jiān)督，更要做好事前監(jiān)督，三個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可。要有效地實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督，必須正確認(rèn)識(shí)和處理好民主與集中的關(guān)系、廉潔自律與接受監(jiān)督的關(guān)系、一把手監(jiān)督與監(jiān)督一把手的關(guān)系。9總之，在建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系中，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，三者是相輔相成、相互依托的一個(gè)整體。一、廉政教育常抓不懈。三、實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。定期對(duì)分局、在依法治稅、廉潔從稅、工作作風(fēng)、組織紀(jì)律、納稅服務(wù)、辦事效率、文明創(chuàng)建等方面進(jìn)行檢查，對(duì)干部好的做法和先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)給予表?yè)P(yáng)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行批評(píng)，狠抓整改，促進(jìn)分局人員努力提升服務(wù)質(zhì)量，提升執(zhí)法水平，提升系統(tǒng)形象，提高工作的透明度。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話、察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。五、強(qiáng)化效能監(jiān)察。分局干部個(gè)人及其共同生活的配偶子女購(gòu)房、買車、領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬生日、婚喪嫁娶、喬遷新居、職務(wù)升遷、因病住院、子女升學(xué)等個(gè)人重大事項(xiàng)要實(shí)行報(bào)告制度。在教育形式上，堅(jiān)持組織教育與自我教育相結(jié)合，傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代教育手段相結(jié)合，先進(jìn)典型示范教育與反面典型警示教育相結(jié)合，主題教育與經(jīng)常教育相結(jié)合。我們一定要立足于教育、著眼于防范，防患于未然。企業(yè)紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的職能部門，紀(jì)委要履行好黨內(nèi)監(jiān)督的職責(zé)，起到專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督的作用，必須做好以下幾個(gè)方面的工作：一是要把好隊(duì)伍的“準(zhǔn)入關(guān)”，為搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作打下基礎(chǔ)。在監(jiān)督的環(huán)節(jié)和部位上，要把干部選拔任用、企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)、投資擔(dān)保、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目招投標(biāo)、營(yíng)銷采購(gòu)等作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，運(yùn)用企業(yè)效能監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)等有效形式，實(shí)施程序監(jiān)督、過程監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督和責(zé)任追究，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的有效制衡和監(jiān)督。在監(jiān)督對(duì)象上，要把企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的黨政 “一把手”作為重點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，確保會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，杜絕做假賬。二是領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度。二、健全制度，規(guī)范權(quán)力，形成按制度辦事、靠制度管人的制約控制機(jī)制俗話說“沒有規(guī)矩就不成方圓”，要搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，僅有思想教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須有制度保障才能得到真正落實(shí)。三是要注重教育的實(shí)際效果。要通過教育，使黨員干部樹立起科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺加強(qiáng)黨性2修養(yǎng)，自覺拒腐防變，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，切實(shí)做到勤政為民、廉潔從政。一、創(chuàng)新教育，夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建黨風(fēng)廉政教育工作體系黨風(fēng)廉政教育工作是黨的思想政治工作的重要組成部分，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、治本性工作。（4）建立預(yù)警保障平臺(tái)。通過深入基層調(diào)查研究、工作檢查、民主評(píng)議、考廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、群眾舉報(bào)等收集信息，整理歸類，研究對(duì)策。書記負(fù)總責(zé)，確定一名班子成員具體抓。發(fā)揮查辦案件的治本功能。重視信訪舉報(bào)工作，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，對(duì)故意扣壓或銷毀群眾控告信件、或?qū)⒖馗嫘偶⒖馗嫒烁嬷粰z舉人的和對(duì)查案不力、瞞案不報(bào)、壓案不查、甚至干擾辦案的，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人的責(zé)任。（2）加強(qiáng)對(duì)公路工程項(xiàng)目管理的監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督。加強(qiáng)行政監(jiān)督。完善固定資產(chǎn)管理制度。制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工