【正文】 “絕密”、“機密”公文應當標明份數(shù)序號。（七）通報 適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。第八條 在公文處理工作中，必須嚴格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和有關(guān)保密規(guī)定，確保國家秘密安全。第三條 各級行政機關(guān)的辦公廳（室）是公文處理的管理機構(gòu)，主管本機關(guān)并負責指導下級機關(guān)的公文處理工作。上述是個人理解，作為學術(shù)問題進行研究，不是 權(quán)威說明。第二章 公文種類第二章只有一條，即第九條。主要闡述辦公廳(室)在公文處理工作中的地位、職責和作用。行政機關(guān)的公 文不得向黨組織作指示、發(fā)號令。因此公文處理要運用系統(tǒng)思想、系統(tǒng)方法。第三條 公文處理指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序 的工作。公文是什么？公文是文書。第一條 為使國家行政機關(guān)(以下簡稱行政機關(guān))的公文處理工作 規(guī)范化、制度化、科學化，制定本辦法。二、什么是電子公文處理、電子公文處理系統(tǒng)電子公文處理是指電子公文的接收、辦理、傳輸、管理、整理、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。受文機關(guān)對一般公文應在24小時之內(nèi)接收，對緊急公文應在2小電子公文處理系統(tǒng)，其用戶訪問控制系統(tǒng)應當具備有效性和唯一性驗證機制，并使用實物密碼及動態(tài)密碼技術(shù)。第二條 行政機關(guān)的公文(包括電報，下同)，是行政機關(guān)在行政管 理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公 務活動的重要工具。公務活動包括傳達貫徹黨和國家的方針、政策，發(fā)布行 政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，請示和答復問題，指導、布置和商洽工作，報告情況，交流經(jīng)驗等等。發(fā)文辦理包括草擬、審核、簽發(fā)、復核、繕印、用印、登 記、分發(fā)等程序；收文辦理包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序?！犊倓t》刪去了“黨政分開”的原則?！掇k法》對行政機關(guān)負責人(包括政府領(lǐng)導同志和政府部門領(lǐng)導同志)提出的要求是：一要“高度重 視公文處理工作”，二要“模范遵守本辦法”，三要“加強對本機關(guān)公 文處理工作的領(lǐng)導和檢查”。規(guī)定辦公廳(室)必須設立文秘部門或配備專職人員。本《辦法》規(guī)范的13個文種，肯定是行政機關(guān)的 通用文種，但根據(jù)工作需要，這13個文種不敷使用的時候，也可以考慮增 加新的文種。按照《憲法》和《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組 織法》的規(guī)定，國務院和國務院各部委可以發(fā)布命令，地方各級人民政 府(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)均可以發(fā)布命令，地方各級政府所屬的工作部門也可 以發(fā)布命令。第六條 公文處理必須做到及時、準確、安全。（五）公告、通告 “公告”適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。（十二）會議紀要 適用于記載和傳達會議情況和議定事項。（六）公文標題，應當準確簡要地概括公文的主要內(nèi)容，一般應當標明發(fā)文機關(guān)，并準確標明公文種類。（十）文件應當標注主題詞；上報的文件，應當按照上級機關(guān)的要求標注主題詞。第十三條 政府各部門在本部門職權(quán)范圍內(nèi)，可以互相行文，可以向下一級政府的有關(guān)業(yè)務部門行文，也可以根據(jù)本級政府授權(quán)和職權(quán)規(guī)定，向下一級政府行文。第十八條 “請示”應當一文一事；一般只寫一個主送機關(guān)，如需同時送其他機關(guān)，應當用抄送形式，但不得同時抄送下級機關(guān)。收文辦理一般包括傳遞、簽收、登記、分發(fā)、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷毀等程序；發(fā)文辦理一般包括擬稿、審核、簽發(fā)、繕印、校對、用印、登記、分發(fā)、立卷、歸檔、銷毀等程序。須經(jīng)政府審批的事項，經(jīng)政府同意后，也可以由部門發(fā)文，文中可以注明經(jīng)政府同意。引用公文應當先引標題，后引發(fā)文字號。重要的或涉及面廣的，必須由正職或者主持日常工作的副職領(lǐng)導人簽發(fā)；經(jīng)授權(quán)，有的公文可由秘書長或辦公廳（室）主任簽發(fā)。第三十五條 上級行政機關(guān)的秘密公文，險絕密和注明不準翻印的以外，經(jīng)下一級機關(guān)負責人或者辦公廳（室）主任批準，可以翻印。第三十八條 公文歸檔，應當根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價值分類整理立卷，要保證檔案的齊全、完整，能正確反映本機關(guān)的主要工作情況，以便于保管和利用。外事方面的公文處理辦法，由外交部照依照本辦法另行制定。第六條 各級行政機關(guān)的負責人應當高度重視公文處理工作，模范遵守本辦法并加強對本機關(guān)公文處理工作的領(lǐng)導和檢查。（六）通報 ：適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。第三章 公文格式第十條 公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。其中，“請示“應當在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。電報以發(fā)出日期為準。第十二條 公文用紙一般采用國際標準A4型（210mm297mm），左側(cè)裝訂。聯(lián)合行文應當明確主辦部門。第二十二條 除上級機關(guān)負責人直接交辦的事項外，不得以機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人報送“請示”、“意見”和“報告”。（四）擬制緊急公文，應當體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實際需要確定緊急程度。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應當在第一次出現(xiàn)時注明準確的中文譯名。第六章 收 文 辦 理第三十條 收文辦理指對收到的公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。對不屬于本單位職權(quán)范圍或者不宜由本單位辦理的，應當及時退回交辦的文秘部門并說明理由。第四十條 聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機關(guān)整理（立卷）、歸檔，其他單位保存復制件或其他形式的公文副本。第四十七條 公開發(fā)布的行政機關(guān)的公文，必須經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準。機關(guān)撤銷時，需要歸檔的公文整理（立卷）后按有關(guān)規(guī)定檔案部門。有關(guān)規(guī)定另行制定。各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位經(jīng)常使用決定，比如一些表彰、處分、機構(gòu)編制、人事安排等事項都可用決定行文。近年來，他們通過開展環(huán)保自檢和互檢，有效地推動了環(huán)保工作的深入開展，并取得了良好效果。（六）通報適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。二、擬用1990年全廠超額利潤的10%一次性為全廠職工每人增發(fā)獎金平均100元，具體金額按勞動出勤率和完成定額計算。該同志長期從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的研究工作，做出了許多卓著成績，多次受到領(lǐng)導的好評，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了顯著效益。三、建筑材料和施工力量請自行組織。經(jīng)測算，共需資金30萬元。所以，黨的系統(tǒng)用“規(guī)定”這一文種是無可非議的。二是如果不是規(guī)章性文件，可以選擇黨政兩個機關(guān)能夠共同使用的文種，比如“決定”、“通知”、“意見”等，均在可以選擇的范圍之內(nèi)。“意見”可以上行、下行，也可以平行。（四）成文時間的書寫及成文時間的標識位置１．用漢字而不用阿拉伯數(shù)字。成文時間右空４字，與上面正文的垂直距離視印章而定。第一層是對主題詞區(qū)域的分類，如“綜合經(jīng)濟”、“財政、金融”類等。在標類屬詞時，先標反映文件內(nèi)容的詞，最后標反映文件形式的詞，如《國務院關(guān)于加強水土保持工作的通知》，先標類別詞“農(nóng)業(yè)”，再標類屬詞“水土保持”，最后標上“通知”。(七)附表中的主題詞與主表中的主題詞具有同等效力，標引方法相同，不同的是，如果附表中所列的國家、地區(qū)的實際名稱發(fā)生了變化，使用本表的各單位可先按照變化后的標準名稱進行修改和使用。（c）2．撰寫規(guī)定重要工作原則、辦法的決定一般按條目形式安排內(nèi)容。7．他們本著保證質(zhì)量 降低成本、便于服務為原則改革了處方、工藝和劑型。5．每一個有志青年都希望將來成為一個對社會主義建設事業(yè)有貢獻的人。 ，應由（）制發(fā)。 （）。，主管領(lǐng)導同意 ，符合客觀實際，其特點 在于（）。，下級機關(guān)可以越級請示。、具有隸屬關(guān)系或業(yè)務指導關(guān)系的機關(guān)之間應基本采?。ǎ?。 、詞性、使用范圍、語法功能等不清的情況下不輕易選下詞語 （）。，“先核后簽”“代”或“代簽”字樣 參考答案一、單項選擇題： 二、多項選擇題： 。 （）。，以下各階段的先后排序應為：（）。，是體現(xiàn)機關(guān)領(lǐng)導意圖的寫作活動。 （） ，一般應同時具備（）諸基本條件。 ，可用（）公布周知。7．他們本著保證質(zhì)量 降低成本、便于服務的原則改革了處方、工藝和劑型。9．讀了他的文章后 給我很大的啟發(fā)教育。（d）公文改錯1．以上意見如有不當 請即批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行。練習題（一）單項選擇1．國務院各部委承受北京市人民政府主送的公文屬于()。如《國務院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的通知》，先標反映第一個主題內(nèi)容的類別詞“經(jīng)濟管理”，再標類屬詞“企業(yè)”、“破產(chǎn)”；然后標反映第二個主題內(nèi)容的類別詞“勞動”，再標類屬詞“就業(yè)”；最后標“通知”。第三層是類屬詞，如“體制”、“職能”、“編制”等。也就是說后一種情況的成文時間與正文的垂直距離較前一種小。如“二○○二年”不能簡寫為“○二年”。比如起草規(guī)范性公文時，往往需要有關(guān)部門對草擬的公文提出意見，有關(guān)部門在提意見時，過去用“函”回復，新《辦法》發(fā)布后，就多用“意見”了。與函最易混淆的文種主要有：請示、通知、批復、意見等。所以，在行政機關(guān)的文件中，直接用“規(guī)定”這一文種發(fā)文顯然是錯誤的。以上，望關(guān)照。特此批復。根據(jù)總發(fā)【19】號文件精神，劉同志符合立功條件，望予嘉獎。化工廠一九九○年十一月十日【簡析】：(1)“擬用”用得好，工廠“擬用”這筆資金給職工晉升工資和發(fā)獎金，先行請示，這是請示的關(guān)鍵一環(huán)。（八）報告適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復上級機關(guān)的詢問?，F(xiàn)將《縣環(huán)保局關(guān)于開展環(huán)保自檢互檢工作的總結(jié)報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望參照執(zhí)行，以推動我市環(huán)保工作的深入開展。二是指揮性和指導性：因為決定是對重要事項或重大行動做出安排，這對下級機關(guān)就有指揮性和指導性。1993年11月21日國務院辦公廳發(fā)布，1994年1月1日起施行的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》同時廢止。第五十三條 密碼電報的使用和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十八條 公文復印件作為正式公文使用時，應該加蓋復印機關(guān)的證明章。第四十二條 歸檔范圍內(nèi)的公文應當確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移交。第三十五條 公文辦理過程中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項，主辦部門應當主動與有關(guān)