【正文】 黨員人數(shù)和工作需要確定。14．黨員代表大會的代表構(gòu)成?！稐l例》規(guī)定，“進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，會議有效”。黨組織所在單位名稱變更，不論其黨組織的隸屬關(guān)系、管理范圍、職責(zé)權(quán)限是否發(fā)生變化，凡召開黨員代表大會進(jìn)行換屆選舉的，其黨員代表大會次數(shù)均應(yīng)重新排列；黨組織所在單位名稱未變，不論其黨組織的隸屬關(guān)系、管理范圍、職責(zé)權(quán)限有無變化，其黨員代表大會的次數(shù)仍應(yīng)連續(xù)排列計(jì)算。（1）聽取和審查同級委員會的工作報(bào)告；（2）聽取和審查同級紀(jì)律檢查委員會的工作報(bào)告（不設(shè)紀(jì)律檢查委員會的，紀(jì)檢工作可作為黨委工作報(bào)告的一個(gè)內(nèi)容）；（3）討論本級黨組織及黨組織職權(quán)范圍內(nèi)的重大問題并作出決議；（4）選舉同級委員會，選舉同級紀(jì)律檢查委員會，選舉出席上級黨代表大會或黨代表會議的代表?；鶎狱h組織的委員會換屆選舉是指基層黨組織的委員會任期屆滿，召開黨員代表大會或黨員大會選舉產(chǎn)生新的一屆委員會。根據(jù)黨章的原則規(guī)定，中央和中組部對基層黨組織的委員會任期作了進(jìn)一步明確，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)行5年任期；中央管理領(lǐng)導(dǎo)班子的國有重要骨干企業(yè)和黨委書記、校長列入中央管理的高等學(xué)校黨委任期為5年；其他大中型企業(yè)、大專院校、規(guī)模較大的科以上機(jī)關(guān)黨委執(zhí)行4年任期；其他黨的基層委員會執(zhí)行3年任期。三是成立基層黨組織必須報(bào)上級黨組織審批。黨的總支部委員會和支部委員會設(shè)紀(jì)律檢查委員”?；鶎狱h組織按期換屆選舉，既是黨員行使民主權(quán)利、參與黨內(nèi)生活的過程，也是按照有關(guān)規(guī)定集中多數(shù)黨員意愿、實(shí)現(xiàn)黨組織意圖的過程，這有利于進(jìn)一步提高黨員主體意識和組織觀念。在此過程中，引導(dǎo)和發(fā)動廣大黨員積極建言獻(xiàn)策，表達(dá)愿望，既能凝聚智慧，又能統(tǒng)一認(rèn)識。面對新形勢新任務(wù)，按照中央和市委有關(guān)要求，認(rèn)真做好基層黨組織按期換屆選舉工作，具有十分重要的意義。2．基層黨組織按期換屆選舉，是深入總結(jié)工作成績、謀劃未來發(fā)展前景的重要契機(jī)。從這個(gè)意義來看，按期進(jìn)行換屆選舉，有利于增強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的宗旨意識和責(zé)任意識，有利于增強(qiáng)做好工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員3人以上的，都應(yīng)成立黨的基層組織。二是正確理解工作需要?；鶎狱h組織的委員會任期是指由黨員代表大會或黨員大會選舉產(chǎn)生的同級委員會，按照黨章規(guī)定履行領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職責(zé)，行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的期限。基層委員會由黨員大會或代表大會選舉產(chǎn)生，總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生”。《條例》規(guī)定，“黨的基層組織設(shè)立的委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生。形式一般為“中國共產(chǎn)黨+（單位名稱）+〔第次〕+（會議形式）”，如，中國共產(chǎn)黨天津市局機(jī)關(guān)黨員大會、中國共產(chǎn)黨天津市醫(yī)院第一次黨員代表大會等。黨員大會的組織領(lǐng)導(dǎo)由基層黨組織的委員會負(fù)責(zé)。13．黨員代表大會的代表名額。黨員代表大會的代表選舉單位，一般是按下一級黨委、黨總支、黨支部劃分。代表資格審查小組，一般由黨委書記或副書記，紀(jì)委、黨委組織部門的負(fù)責(zé)人以及其他熟悉黨的工作的同志組成。代表資格審查報(bào)告必須經(jīng)黨員代表大會預(yù)備會議或大會主席團(tuán)會議討論通過。黨的基層委員會，委員名額一般為 9名，最多不超過11 名。候選人預(yù)備人選是指在黨內(nèi)選舉中，對候選人初步人選進(jìn)行考察的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)定的程序和要求，由召集黨員（代表）大會的黨的委員會或代表選舉單位黨的委員會提出的委員或代表候選人預(yù)備性人選。這里說的“委員”，包括黨的基層委員會委員和紀(jì)律檢查委員會委員，也包括總支部委員會委員和支部委員會委員。劃分代表團(tuán)（組）的原則：一般按選舉單位劃分代表團(tuán)（組）也可以按地區(qū)、系統(tǒng)或根據(jù)工作性質(zhì)劃分代表團(tuán)（組）。24．大會主席團(tuán)的產(chǎn)生。主席團(tuán)常務(wù)委員會一般由黨委常務(wù)委員會成員組成。秘書長是黨員代表大會期間日常工作的組織者。秘書處可根據(jù)工作需要設(shè)臵必要的工作機(jī)構(gòu)，分工負(fù)責(zé)有關(guān)具體事宜。黨員（代表）大會進(jìn)行選舉時(shí)，在監(jiān)票人員設(shè)臵較多的情況下，為加強(qiáng)對監(jiān)票人員的組織協(xié)調(diào)，根據(jù)工作需要，一般可設(shè)總監(jiān)票人1名，必要時(shí)也可設(shè)副總監(jiān)票人1名。應(yīng)選擇黨性強(qiáng)、作風(fēng)正派、辦事公道并熟悉選舉計(jì)票工作的同志擔(dān)任。等額選舉是指候選人數(shù)與應(yīng)選人數(shù)相等的選舉。這樣做，有利于充分發(fā)揚(yáng)民主，保障選舉人和被選舉人的民主權(quán)利。37．確定當(dāng)選人。二是當(dāng)選人少于、但接近應(yīng)選名額時(shí)，不再進(jìn)行選舉需要經(jīng)半數(shù)以上選舉人同意。（一）啟動黨委換屆工作1．做好啟動黨委換屆有關(guān)準(zhǔn)備工作。黨委全委會后，簽發(fā)召開大會的請示，一般在召開兩個(gè)月前向上級黨組織呈報(bào)一式三份請示。黨委常委會后簽發(fā)代表選舉工作通知，批準(zhǔn)有關(guān)政策說明、宣傳提綱、材料填報(bào)說明等?；鶎狱h委召開全委會根據(jù)多數(shù)黨組織和黨員的意見提出代表候選人初步人選推薦名單，征求所屬黨組織的意見后上報(bào)選舉單位黨委。選舉單位黨委召開全委會在充分醞釀的基礎(chǔ)上，采用投票方式確定代表候選人預(yù)備人選名單。在選舉之前，召開大會主席團(tuán)會議或黨委全委會醞釀討論代表候選人預(yù)備名單，根據(jù)多數(shù)主席團(tuán)成員或黨委委員的意見提出代表候選人預(yù)選建議名單或代表候選人建議名單，提交大會各代表團(tuán)（組）或大會醞釀討論。兩次報(bào)告：第一次是就各選舉單位提出的代表候選人初步人選意向進(jìn)行溝通后，征求同級紀(jì)委意見，起草代表候選人初步人選推薦提名情況報(bào)告，向黨委進(jìn)行報(bào)告。學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)束后，起草代表履職學(xué)習(xí)工作的情況報(bào)告，向黨委進(jìn)行報(bào)告。黨總支、黨支部組織全體黨員醞釀推薦并根據(jù)多數(shù)黨員意見提出候選人初步人選名單。（2）紀(jì)委工作報(bào)告的起草。（2）有關(guān)大會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的材料。繪制新一屆“兩委”委員預(yù)選、正式選舉選票（票樣），新一屆黨委常委選舉選票（票樣），新一屆“兩委”書記、副書記選票（票樣）。制作代表出席證，列席人員列席證，工作人員工作證，主席團(tuán)成員，秘書長和副秘書長，來賓，監(jiān)票人和總監(jiān)票人、副總監(jiān)票人，計(jì)票人和總計(jì)票人佩條，座位名簽，車輛通行證等證件。領(lǐng)取大會預(yù)備會議日程，大會代表團(tuán)（組）名單，大會列席人員組名單，大會會議須知，大會列席人員組須知等。（6）召開大會主席團(tuán)第一次會議。（2）召開各代表團(tuán)（組）分團(tuán)（組）會議。會議主要內(nèi)容是：聽取討論3個(gè)報(bào)告情況的匯報(bào)，提出進(jìn)行修改的原則意見，責(zé)成大會秘書處綜合分析并進(jìn)行修改。二、黨員（代表）選舉大會的有關(guān)準(zhǔn)備工作（一）準(zhǔn)備工作成立換屆領(lǐng)導(dǎo)小組（原則上由上屆委員會組成）。直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法進(jìn)行正式選舉。4）宣布下一屆委員會組成的人數(shù)(宣讀上級黨組織關(guān)于換屆選舉的批復(fù))和候選人名單。8）填寫選票。11）大會主持人公布選舉結(jié)果，報(bào)告每個(gè)被選舉人的得票數(shù)，并宣布當(dāng)選的委員名單。，應(yīng)先予以清理。選舉結(jié)束后，新選出的委員會應(yīng)及時(shí)將選舉情況書面報(bào)告報(bào)上一級黨委審批。市委領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格按照中央政策和要求辦事，能夠確保我們的工作不出偏差，始終沿著正確的方向開展。企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員3人以上的，都應(yīng)成立黨的基層組織。2010年中央新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》規(guī)定，“普通高等學(xué)校黨的委員會每屆任期5年”。黨組織所在單位名稱變更，不論其黨組織的隸屬關(guān)系、管理范圍、職責(zé)權(quán)限是否發(fā)生變化，凡召開黨員代表大會進(jìn)行換屆選舉的，其黨員代表大會次數(shù)均應(yīng)重新排列；黨組織所在單位名稱未變，不論其黨組織的隸屬關(guān)系、管理范圍、職責(zé)權(quán)限有無變化，其黨員代表大會的次數(shù)仍應(yīng)連續(xù)排列計(jì)算?！稐l例》規(guī)定，“進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，會議有效”。代表資格是指出席黨的各級代表大會代表必須具備的條件。進(jìn)行這方面審查時(shí)，要注意聽取紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、信訪部門的意見。候選人預(yù)備人選是指在黨內(nèi)選舉中，對候選人初步人選進(jìn)行考察的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)定的程序和要求，由召集黨員（代表）大會的黨的委員會或代表選舉單位黨的委員會提出的委員或代表候選人預(yù)備性人選。這里說的“委員”，包括黨的基層委員會委員和紀(jì)律檢查委員會委員，也包括總支部委員會委員和支部委員會委員。25．大會主席團(tuán)常務(wù)委員會的產(chǎn)生。如果開大會的次數(shù)較少而主席團(tuán)人數(shù)又較多，執(zhí)行主席可由主席團(tuán)常務(wù)委員會委員輪流擔(dān)任。計(jì)票人是指進(jìn)行選舉時(shí)，清點(diǎn)和計(jì)算選票的人員。基層黨組織選舉黨員代表大會代表、黨委委員、紀(jì)委委員，可以直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法進(jìn)行正式選舉，也536．確認(rèn)選票是否有效。當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時(shí)，對不足的名額另行選舉。對于基層黨組織的委員會委員出缺，如果不影響工作，一般7案）說明，審議并通過召開大會的決議。聽取代表選舉工作通知（討論稿）、代表名額分配方案（草案）的說明，審議通過代表選舉工作方案和流程圖、代表選舉工作通知和代表名額分配方案。黨委全委會后，形成確定代表候選人預(yù)備人選的情況報(bào)告和名冊，報(bào)上級黨組織審批。再次召開大會主席團(tuán)會議或黨委全委會，根據(jù)多數(shù)選舉人的意見確定代表候選人預(yù)選名單或代表候選人名單，提交大會預(yù)選或正式選舉。黨委對初步人選進(jìn)行考察，并根據(jù)考察結(jié)果確定候選人預(yù)備人選，報(bào)上級黨組織審批。起草大會主席團(tuán)建議名單，大會秘書長建議名單，大會主席團(tuán)常務(wù)委員會建議名單，大會副秘書長建議名單，大會秘書處機(jī)構(gòu)設(shè)臵和工作任務(wù)（草案），大會執(zhí)行主席、常務(wù)主席建議名單。繪制選舉時(shí)，清點(diǎn)到會人數(shù)報(bào)告單、發(fā)出選票報(bào)告單、清點(diǎn)收回選票報(bào)告單、發(fā)出收回選票報(bào)告單。主要任務(wù)是：指導(dǎo)黨委嚴(yán)格按照黨章和黨內(nèi)選舉有關(guān)規(guī)定和程序，制定好各項(xiàng)選舉辦法，做好選舉工作每個(gè)環(huán)節(jié)的工作；及時(shí)了解和掌握大會選舉工作的進(jìn)展情況，溝通上下信息，確保各項(xiàng)會議議程順利進(jìn)行。（2）召開各代表團(tuán)（組）分團(tuán)（組）會議。會議主要內(nèi)容是：聽取討論3個(gè)報(bào)告情況的匯報(bào)，提出進(jìn)行修改的原則意見，責(zé)成大會秘書處綜合分析并進(jìn)行修改。計(jì)票人在監(jiān)票人的監(jiān)督下進(jìn)行計(jì)票，形成預(yù)選計(jì)票結(jié)果報(bào)告單，請總監(jiān)票人、總計(jì)票人簽字。（17）召開大會閉幕式。醞釀新一屆紀(jì)委書記、副書記候選人建議名單，討論會議選舉辦法（草案），討論會議監(jiān)票人。3話。要大力宣傳召開黨員（代表）大會的重要意義，本單位事業(yè)發(fā)展、黨的建設(shè)所取得的成就和近些年涌現(xiàn)出的各方面先進(jìn)典型。4．材料歸檔工作。民主推薦一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：提供被推薦人員名冊、簡歷等資料；組織被推薦人員與黨員、群眾見面；被推薦人員進(jìn)行競職演講、現(xiàn)場回答問題、開展辯論；進(jìn)行投票，其中本地區(qū)、本單位全體黨員或黨員代表投推薦票，人大代表和政協(xié)委員、群眾代表和其他參會人員投信任票；現(xiàn)場計(jì)票并公布結(jié)果。對候選人預(yù)備人選在選舉單位進(jìn)行公示，時(shí)間為三天。二、會場布置大會布置總的原則是：莊嚴(yán)隆重、樸素大方。介紹上級黨組織派來參加大會的領(lǐng)導(dǎo)和列席大會的同志。（5）監(jiān)票人檢查票箱，計(jì)票人分發(fā)選票。全體起立，奏《國際歌》。（6）選舉人填寫選票并進(jìn)行投票。奏（唱）國歌。大會主席團(tuán)成員一般可在主席臺上就座。召開黨員大會或黨員代表大會直接選舉產(chǎn)生書記、副書記、委員。對候選人初步人選在選舉單位進(jìn)行公示，時(shí)間為三天。其重要性在于：第一，使本次換屆工作的來龍去脈有據(jù)可查。要宣傳報(bào)道好大會的重要活動，重點(diǎn)是黨代表或黨員審議“兩委”報(bào)告的情況。會議主要內(nèi)容是：宣布新一屆黨委一次全會通過的紀(jì)委書記、副書記名單，新當(dāng)選的紀(jì)委書記講話。會議主要內(nèi)容是：通過會議選舉辦法，通過會議監(jiān)票人，宣布會議計(jì)票人，通過新一屆紀(jì)委書記、副書記候選人名單，選舉新一屆紀(jì)委書記、副書記。會后，起草新一屆“兩委”一次全會委員討論組劃分建議方案，新一屆“兩委”一次全會委員討論組召集人建議名單。（10）召開大會主席團(tuán)常務(wù)委員會第二次會議。9宣布計(jì)票人和總計(jì)票人名單。大會主席團(tuán)成員一般應(yīng)到所在代表團(tuán)（組）參加討論，大會主席團(tuán)常務(wù)委員會成員可分別到各代表團(tuán)（組）參加討論。領(lǐng)取大會預(yù)備會議日程，大會代表團(tuán)（組）名單，大會列席人員組名單，大會會議須知，大會列席人員組須知等。配備投票箱、選票箱、計(jì)票用品。起草新一屆“兩委”委員人事安排的說明，新一屆“兩委”委員候選人預(yù)備名單；匯編新一屆“兩委”委員候選人預(yù)備人選簡歷，新一屆“兩委”委員候選人預(yù)備人選名冊。黨總支、黨支部組織全體黨員醞釀推薦并根據(jù)多數(shù)黨員意見提出候選人初步人選名單。（9）召開黨員代表大會的單位黨委對選舉單位選舉產(chǎn)生1草代表履職學(xué)習(xí)工作的情況報(bào)告，向黨委進(jìn)行報(bào)告。召開黨員代表大會的單位黨委，要審查代表候選人預(yù)備人選的醞釀提名程序和方法，差額比例是否符合規(guī)定，代表的構(gòu)成是否合理，代表候選人預(yù)備人選是否符合代表?xiàng)l件。（3）召開部署代表選舉工作會議。成立大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，主要包括：大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組和人事安排工作小組、代表選舉工作小組、文件起草工作小組、會務(wù)準(zhǔn)備工作小組、宣傳工作小組。這里，需要注意兩點(diǎn)：一是當(dāng)選人獲得的贊成票必須超過實(shí)到會有選舉權(quán)人數(shù)的半數(shù)。工作中，還要確保選票的填寫符合選舉辦法的規(guī)定。計(jì)票人數(shù)量的確定，應(yīng)本著有利于準(zhǔn)確、迅速地統(tǒng)計(jì)選舉情況的原則，根據(jù)會議規(guī)模和實(shí)際需要確定。3委員中提名，經(jīng)會議表決通過。設(shè)立常務(wù)委員會的黨委召開黨員代表大會時(shí)，如認(rèn)為有必要，可設(shè)立大會主席團(tuán)常務(wù)委員會?！稐l例》規(guī)定，“經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立常務(wù)委員會的黨的基層委員會的常委候選人，由上屆委員會按照比應(yīng)選人數(shù)多1至2人的差額提出，報(bào)上級黨組織審查同意后，在委員會全體會議上進(jìn)行選舉”。主要包括四個(gè)方面：一是代表的差額比例。會前審查工作中的重要問題必須由黨委集體討論決定。黨員代表大會由黨委決定成立代表資格審查小組，負(fù)責(zé)代表資格審查工作和起草代表資格審查報(bào)告（草案）?？紤]到基層的實(shí)際情況，如果有選舉權(quán)的到會人15．黨員代表大會的代表選舉單位劃分?！兑庖姟芬?guī)定，“為便于工作，換屆選舉時(shí)召開的黨員大會和選舉產(chǎn)生的黨的委員會，也可以參照以上辦法排列次數(shù)和屆數(shù)”。黨章規(guī)定，“黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。黨的基層委員會是設(shè)立紀(jì)律檢查委員會，還是設(shè)立紀(jì)律檢查委員，由它的上一級黨組織根據(jù)具體情況決定。2．基層黨組織按期換屆選舉，是深入總結(jié)工作成績、謀劃未來發(fā)展前景的重要契機(jī)。，多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多少為序，至取足應(yīng)選名額為止。12）選舉結(jié)束后，工作人員將選票清點(diǎn)密封交新產(chǎn)生的（總）支部委員會歸入文書檔案保存。9）進(jìn)行投票。黨員對某一候選人提出詢問，大會應(yīng)作出必要的說明和解釋。說明應(yīng)到、實(shí)到會多少名