【正文】 機大戶、種糧大戶集中，鼓勵農(nóng)民推行作業(yè)“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一種植模式、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一收割，促進生產(chǎn)標準化，為農(nóng)機化作業(yè)創(chuàng)造良好條件。要重點培育一批規(guī)模大、起點高、帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工貿易企業(yè)和項目，如國發(fā)公司的珍珠深加工項目和金品公司的農(nóng)產(chǎn)品加工項目等，形成一批具有競爭力的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。（三）成立中介服務中心，搭建信息網(wǎng)絡平臺。四、進一步推進農(nóng)村土地流轉的政策建議為進一步規(guī)范農(nóng)村土地流轉，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，今后我們應該加強以下幾個方面：（一）加強部門支持，強化土地流轉服務。公司現(xiàn)有無公害蔬菜生產(chǎn)基地7個，租用土地面積2萬多畝，實際種植面積5千多畝，生產(chǎn)基地分別分布在韶關、惠陽區(qū)永湖鎮(zhèn)、惠城區(qū)、惠陽區(qū)水口鎮(zhèn)、惠東縣白花鎮(zhèn)，以及深圳坪山種苗基地（現(xiàn)代化大棚）。這樣推動了土地向特色產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域集中，土地流向了龍頭企業(yè)和民營大戶。加快土地流轉，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，需要農(nóng)機化的強力支撐。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化可以促進土地流轉的快速進行。又如，河南省安陽市積極推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉，加快土地向種植能手、規(guī)模經(jīng)營大戶的集聚。惠州市四季綠農(nóng)產(chǎn)品有限公司成為廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，是“惠州市最具競爭力50強上榜企業(yè)”，其生產(chǎn)的“四季綠如藍”蔬菜更是遠近聞名，好評如潮。要求各涉農(nóng)部門結合各自業(yè)務范圍，積極推動具有業(yè)務特色的土地流轉。我市應成立土地承包流轉中介服務中心和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權轉讓托管中心，并在各縣城設立相應機構。加強引導和扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，按照“民辦、民管、民受益”的原則，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，健全發(fā)展機制，制定和落實加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的實施辦法及優(yōu)惠政策，促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展上規(guī)模、上水平、上效益。大力培育農(nóng)機服務組織，推進農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化。目前，在我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉中不同程度地存在著流轉主體混亂、流轉過程自發(fā)無序、流轉收益分配不合理、農(nóng)民權益得不到保障等問題。從我國立法實踐來看，許多重大改革舉措都是由群眾首創(chuàng)開始，既而制定政策，經(jīng)過試點與修正，最后通過法律形式固定下來。建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，可以采用個人、集體、政府三者分擔的方式，解決農(nóng)民的投保資金問題，擴大農(nóng)民參保規(guī)模。應認真落實改善農(nóng)民工進城就業(yè)環(huán)境的各項政策措施，并逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。%，流轉面積占家庭承包總面積的16%，；參與土地流轉農(nóng)戶達80多萬戶，比上年增加23萬戶，%。四是互換，是指承包經(jīng)營者之間為方便耕種或者發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的需要，將承包地塊進行交換的行為。二、土地流轉規(guī)模效益顯著，農(nóng)民收入提高土地流轉促進了土地規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)了土地資源的最優(yōu)效益。三是家庭農(nóng)場經(jīng)營模式。二是提高農(nóng)業(yè)科學化管理水平，提高生產(chǎn)效率。據(jù)估算，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)后，土地畝均產(chǎn)值由原來種植傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的1千多元上升到幾千元甚至上萬元，提高了單位土地產(chǎn)出率，經(jīng)營大戶和企業(yè)實現(xiàn)了土地規(guī)模效益。通過土地流轉獲得土地經(jīng)營權的經(jīng)營大戶，可以為流出土地的農(nóng)民提供很多就地就業(yè)機會和崗位。目前，農(nóng)村土地流轉多以農(nóng)戶自行流轉為主，大多不申請、不登記、不備案，處于無規(guī)則狀態(tài)。四、對策和建議（一）加強政府對土地流轉和農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的指導今年4月30日，省政府下發(fā)了《關于推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉促進土地集約化經(jīng)營的意見》，為加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉、促進土地集約化經(jīng)營，指明了方向、提出了路徑。（四）維護農(nóng)民權益，提高農(nóng)民參與土地流轉的積極性一是深入廣泛宣傳土地流轉的法律和政策，通過建立土地流轉試點和典型示范，讓農(nóng)民充分認識到土地經(jīng)營權有序流轉并不影響其土地使用權的行使。一、基本情況目前全鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉面積26442畝，%。二是政策宣傳促流轉。在做好土地流轉服務工作的同時，積極為種植大戶提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后政策技術指導，加強農(nóng)業(yè)新技術、新品種、新農(nóng)藥、新農(nóng)機的服務，切實為種植大戶解決生產(chǎn)實際問題，不斷提高種植大戶的土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。僅坡賈蘆筍種植基地與鄰近的寺后劉、姜紹業(yè)、陳樓、百黨崗等村結合，就形成了1150畝規(guī)模的蘆筍基地，坡賈基地對蘆筍種植村實行“三統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一供應優(yōu)質蘆筍種苗、統(tǒng)一標準化生產(chǎn)技術指導、統(tǒng)一收購銷售成蘆筍。下一步，該鎮(zhèn)在現(xiàn)有土地流轉的基礎上繼續(xù)加大力度，積極探索土地流轉的新模式，不斷把土地流轉工作引向深入，使土地流轉真正成為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的助推器。農(nóng)村土地流轉的形式已由過去農(nóng)戶之間的轉包為主，逐漸轉變?yōu)檗D包、互換、出租、轉讓等多種形式并存，流轉形式多樣化趨勢明顯。占總流轉面積的76%，其中500畝以上流轉的達到33957畝，占總流轉面積的40%左右。15個鎮(zhèn)（街道）都成立工作領導組、土地流轉中心和管理辦公室，各鎮(zhèn)行政服務大廳增設了服務窗口，各村（社區(qū)）都配備了土地流轉信息員。冶山鎮(zhèn)張獻國辦企業(yè)有了一定的積累，便棄工從農(nóng)，今年租賃流轉后的土地5000多畝，除了進行水稻、玉米種植外，還引進了太空蓮蓬、油桃等經(jīng)濟作物，引領當?shù)剞r(nóng)民向高效特色農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。永豐鎮(zhèn)的華福昌戶，2009年從市良種場流轉土地504畝，與有關企業(yè)實行訂單生產(chǎn)，一年純收入達到30多萬元。二是個別鎮(zhèn)村認識不到位。結合當?shù)貙嶋H，制訂一些促進土地流轉的措施，落實鎮(zhèn)村干部工作責任。一要大戶示范帶動。通過實行優(yōu)惠政策，鼓勵市內外科研單位和大專院校租賃農(nóng)民土地，建設產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地和科研基地。完善機制，提高土地流轉服務水平。二要合作社合力帶動。加強宣傳，消除農(nóng)民的思想顧慮。三是流轉機制不夠完善。通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的流轉，使很多農(nóng)村勞動力從土地中解放出來，既維護了農(nóng)民的土地承包權益，又解除了農(nóng)民離土離鄉(xiāng)的后顧之憂，使更多的人從事二、三產(chǎn)業(yè)或外出打工。天長市絕大多數(shù)土地流轉費在每畝500元左右，國家有關惠農(nóng)補貼仍歸農(nóng)民享有。二、土地流轉的成效及存在問題提高了土地利用效率。四是流轉程序規(guī)范化。二是流轉主體多元化。調研組通過研討，對如何加快農(nóng)村土地有序流轉，大力發(fā)展家庭農(nóng)場，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提出了意見和建議。XX縣程鑫葡萄種植專業(yè)合作社在新北租賃土地320畝作為優(yōu)質葡萄基地，以前該處農(nóng)業(yè)基礎條件較差，合作社出資10多萬元，使“水電路”三通，并改善了排灌設施，現(xiàn)在主要陽光玫瑰、青提、夏黑等優(yōu)質葡萄品種。為了將土地集中連片成規(guī)模發(fā)展，XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)采取了確權不“確地”的方式，在承認農(nóng)戶土地所有權的基礎上，將土地適度規(guī)模集并，整體轉包給農(nóng)民專業(yè)合作社或種養(yǎng)植大戶，農(nóng)戶每年獲得土地出讓金600—1000元，并享有優(yōu)先參與打工的權利。二是規(guī)范引導。該鎮(zhèn)依托自然資源，遵從歷史習俗，建立以XX縣金輝種植專業(yè)合作社為依托，建立了百黨崗1000畝油牡丹綠化樹種植基地；以牧原食品股份有限公司為龍頭，建立小莊214畝生豬養(yǎng)殖基地；以XX縣程鑫葡萄種植專業(yè)合作社為依托，建立了新北320畝優(yōu)質葡萄種植基地；建立了百黨崗、劉店700畝苗木基地；以坡賈350畝蘆筍種植基地為依托，輻射帶動了周邊寺后劉、姜紹業(yè)、陳樓、百黨崗等行政村蘆筍種植800余畝。二是土地流轉中要注意維護農(nóng)民利益，任何組織和個人，不得截留農(nóng)民的土地流轉收益。（二）大力培育和扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政府應加大資金扶持力度，積極采取增加財政專項投入、調整優(yōu)化現(xiàn)有財政支出結構等措施，多渠道籌措資金，多方式支持龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體改善生產(chǎn)條件，實行