【正文】 ，弘揚(yáng)社會正氣，懲惡揚(yáng)善，掃黑除惡，隨時(shí)保持高壓打擊態(tài)勢，增強(qiáng)人民群眾安全感；強(qiáng)化安全監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生；加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，強(qiáng)化“大調(diào)解”工作機(jī)制，團(tuán)結(jié)群眾，服務(wù)百姓，凝聚民心，努力把青花建設(shè)成為社會治安秩序良好、人民群眾安居樂業(yè)、鄰里之間和睦相處、投資者安全放心的良好環(huán)境和形象。調(diào)結(jié)構(gòu)，促增收，就是要把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。按照“三打破、三提高、三集中”的原則，大力實(shí)施“五民”工程，切實(shí)解決山區(qū)“六難”問題，倡導(dǎo)鎮(zhèn)、村干部要“身”入村組、“心”入百姓，進(jìn)村駐點(diǎn)包項(xiàng)目，號召廣大黨員踴躍參與，模范帶頭，讓普通群眾學(xué)有方向、趕有目標(biāo)，激發(fā)廣大群眾積極向上、感謝黨恩的激情，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；制定和完善好五個(gè)村的村域村莊規(guī)劃，把新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理有機(jī)結(jié)合起來，把設(shè)施配套與功能完善有機(jī)結(jié)合起來，把農(nóng)房風(fēng)貌打造與人居環(huán)境改善有機(jī)結(jié)合起來，吸納社會資金，整合土地資源，采取多元化投入，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，鎮(zhèn)村一體化發(fā)展格局。全鄉(xiāng)廣大黨員干部要高度重視，統(tǒng)一思想，積極投入到活動中來，迅速掀起學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”熱潮，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會追趕跨越、加快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。按照“特色農(nóng)業(yè)、品牌精品、高效經(jīng)濟(jì)、綠色生態(tài)”的要求，突出一個(gè)“綠”字，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是引民創(chuàng)業(yè)。三是完善考核獎(jiǎng)懲制度。根據(jù)工作需要，重新調(diào)整鄉(xiāng)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，完善職能，細(xì)化職責(zé)。加強(qiáng)鄉(xiāng)政府各部門和鄉(xiāng)級各單位之間的協(xié)作配合，定期召開工作情況通報(bào)會和部門負(fù)責(zé)人通氣會，建立健全工作協(xié)作、情況互通、信息共享、應(yīng)急配合等長效工作機(jī)制。三是對比檢查，創(chuàng)先爭優(yōu)。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)以“三制”、“三定”、“三教育”、“兩下”、“兩集中”為主要內(nèi)容的“文建明工作法”，進(jìn)一步創(chuàng)新黨委工作運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用和廣大黨員的先鋒模范作用，切實(shí)提升鄉(xiāng)黨委“五大能力”，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會追趕跨越、加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。二是深入學(xué)習(xí)，把握精髓。結(jié)合工作預(yù)決算制，量化工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，落實(shí)“三幫”結(jié)對指導(dǎo)，即：鄉(xiāng)干部幫村、村干部幫組、組干部幫農(nóng)戶；實(shí)行農(nóng)村黨員“三個(gè)一”設(shè)崗定責(zé)，即：選擇一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫助一戶村民致富、解決一個(gè)實(shí)際困難；鼓勵(lì)大學(xué)生村干部“三參與”助解難題，即：參與一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新、參與一個(gè)新品種栽培試驗(yàn)、參與一個(gè)特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)。駐村干部與所駐村的工作和目標(biāo)任務(wù)實(shí)行同步考核，加大駐村干部的責(zé)任。針對農(nóng)村勞動力過剩的狀況，按照“外輸、內(nèi)轉(zhuǎn)、回引”的思路，加大勞務(wù)開發(fā)力度，采取提供勞務(wù)信息、開展崗前培訓(xùn)、協(xié)調(diào)維權(quán)保障等辦法，積極引導(dǎo)農(nóng)民外出進(jìn)城務(wù)工，增加農(nóng)民工資性收入，使農(nóng)村勞動力得到合理、有效轉(zhuǎn)移。一是做好“黑色”文章。突出鄰、墊、竹結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，建好“四合——神合”、“四合——護(hù)鄰”、“四合——張家”、“四合——三古”出行通道，河流上飛架“彩虹”連接新老場鎮(zhèn)。目前，已開了頭、起了步，就要不軟手、不松勁地抓下去，嚴(yán)格按《控祥規(guī)劃》和《風(fēng)貌設(shè)計(jì)》編制執(zhí)行，逐步把我鎮(zhèn)打造成能容納3萬人左右的工業(yè)仿古新鎮(zhèn)。“十二五”期間，充分利用國家政策實(shí)施各村道公路硬化；完成盤龍河、窩窩店2座大型人行索橋；力爭2012年立項(xiàng)、實(shí)施龍須壩大橋，白鶴嘴、麻柳潭、火車站人行橋；完善窩窩店、干溪溝村和方家梁村飲水工程；建成場鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)。強(qiáng)化組織，構(gòu)建和諧。（8月21日至10月15日）各支部應(yīng)緊扣改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐，通過召開“六評鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部”、黨員大會和走訪等方式，按干部履行自評、干部測評、談話問評、目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)考評、組織鑒評的要求，對照文建明工作法深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在職責(zé)任務(wù)、干部隊(duì)伍建設(shè)、思想政治工作、干部作風(fēng)建設(shè)、農(nóng)村社會發(fā)展等方面存在的突出問題，認(rèn)真分析存在問題的主客觀原因，理清科學(xué)發(fā)展思路。要堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)文建明同志先進(jìn)事跡，領(lǐng)會鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“三二”工作法的核心內(nèi)涵。注重班子成員之間的分工負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)班子成員的團(tuán)結(jié)和協(xié)作，常通氣、多交流，建立科學(xué)、合理、高效的班子協(xié)作機(jī)制，推動黨委各項(xiàng)工作有序進(jìn)行、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）完善“三項(xiàng)制度”。同時(shí)，為確保駐村工作落到實(shí)處，要求駐村干部每月下村時(shí)間不得少于6天。二是引民興業(yè)。依托大竹縣益壽黑花生專業(yè)合作社和“益壽專家”品牌，在大力發(fā)展黑花生種植示范基地的同時(shí)，采取先試點(diǎn)，再示范，然后推廣的辦法，積極發(fā)展黑大米、黑大豆和紫紅苕、紫馬鈴薯、紫玉米、紫山藥，讓“黑色”產(chǎn)業(yè)成為四合的第一大特色。深入挖掘四合作為梁朝州府所在地的歷史文化底蘊(yùn)，按“古樸、新穎、協(xié)調(diào)、生態(tài)、明快”的格調(diào)，加大場鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)力度，建設(shè)大竹一流的農(nóng)村貿(mào)易綜合市場和文化休閑廣場，打造具有川東民居獨(dú)特風(fēng)貌的田園古鎮(zhèn)，讓特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、田園古鎮(zhèn)遙相襯托，天然融合，展現(xiàn)“五彩四合”獨(dú)特風(fēng)采，全力打造“川渝特色農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。李源潮指出“文建明工作法很好，應(yīng)在各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣”。學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”，就是要具體學(xué)習(xí)借鑒以下五個(gè)方面：一是要學(xué)習(xí)借鑒“三制”分類式推進(jìn)工作，保證鄉(xiāng)黨委高效運(yùn)轉(zhuǎn)。五是要學(xué)習(xí)借鑒“兩集中”便捷式服務(wù)群眾，提高群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持把加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系作為學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”的重要內(nèi)容；結(jié)合集中開展慶祝建黨90周年活動，強(qiáng)化黨員干部隊(duì)伍“特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律”的“四個(gè)特別”意識教育；深化“掛包幫”活動，扎實(shí)開展“黨員干部志愿服務(wù)行動”、“黨員干部示范服務(wù)行動”、“黨員干部集中服務(wù)行動”，組織黨員干部主動深入基層、貼近群眾抓服務(wù)，全面落實(shí)黨的各項(xiàng)惠民政策，為基層和群眾辦實(shí)事、做好事，真正讓群眾持續(xù)得到實(shí)惠、生活更加幸福。“專題討論”，即鄉(xiāng)黨委要結(jié)合學(xué)習(xí)文建明工作法、緊扣“雙抓”工作實(shí)際，深入組織開展“如何完善五個(gè)機(jī)制”專題討論活動（集中討論如何進(jìn)一步完善工作運(yùn)行機(jī)制、干部管理機(jī)制、全員教育機(jī)制、服務(wù)群眾機(jī)制和公共服務(wù)機(jī)制），切實(shí)把黨員干部的思想和行動進(jìn)一步統(tǒng)一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求上來、統(tǒng)一到提高服務(wù)群眾和社會管理水平上來，并及時(shí)梳理意見建議、形成專題討論報(bào)告。學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”工作基本結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委要全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，進(jìn)一步研究完善整改措施；要將學(xué)習(xí)推廣工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來，建立長效機(jī)制；要采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)學(xué)習(xí)推廣工作情況及成效。要廣泛宣傳學(xué)習(xí)推廣文建明工作法的重要意義和學(xué)習(xí)推廣工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，積極營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍，真正使文建明工作法成為推動科學(xué)發(fā)展、惠及人民群眾、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的堅(jiān)強(qiáng)保證。李源潮指出“文建明工作法很好，應(yīng)在各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣”。學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”，就是要具體學(xué)習(xí)借鑒以下五個(gè)方面：一是要學(xué)習(xí)借鑒“三制”分類式推進(jìn)工作，保證鄉(xiāng)黨委高效運(yùn)轉(zhuǎn)。五是要學(xué)習(xí)借鑒“兩集中”便捷式服務(wù)群眾，提高群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持把加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系作為學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”的重要內(nèi)容；結(jié)合集中開展慶祝建黨90周年活動，強(qiáng)化黨員干部隊(duì)伍“特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律”的“四個(gè)特別”意識教育；深化“掛包幫”活動，扎實(shí)開展“黨員干部志愿服務(wù)行動”、“黨員干部示范服務(wù)行動”、“黨員干部集中服務(wù)行動”，組織黨員干部主動深入基層、貼近群眾抓服務(wù)，全面落實(shí)黨的各項(xiàng)惠民政策，為基層和群眾辦實(shí)事、做好事，真正讓群眾持續(xù)得到實(shí)惠、生活更加幸福。“專題討論”，即鄉(xiāng)黨委要結(jié)合學(xué)習(xí)文建明工作法、緊扣“雙抓”工作實(shí)際，深入組織開展“如何完善五個(gè)機(jī)制”專題討論活動（集中討論如何進(jìn)一步完善工作運(yùn)行機(jī)制、干部管理機(jī)制、全員教育機(jī)制、服務(wù)群眾機(jī)制和公共服務(wù)機(jī)制），切實(shí)把黨員干部的思想和行動進(jìn)一步統(tǒng)一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求上來、統(tǒng)一到提高服務(wù)群眾和社會管理水平上來，并及時(shí)梳理意見建議、形成專題討論報(bào)告。學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”工作基本結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委要全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，進(jìn)一步研究完善整改措施；要將學(xué)習(xí)推廣工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來，建立長效機(jī)制；要采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)學(xué)習(xí)推廣工作情況及成效。要廣泛宣傳學(xué)習(xí)推廣文建明工作法的重要意義和學(xué)習(xí)推廣工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，積極營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍，真正使文建明工作法成為推動科學(xué)發(fā)展、惠及人民群眾、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的堅(jiān)強(qiáng)保證。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，必須增強(qiáng)全局意識，善用統(tǒng)籌方法。文建明工作法，是干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的工作法。附：新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的創(chuàng)新典范——“文建明工作法”的實(shí)踐與啟示改革開放以來，農(nóng)村組織形式、生產(chǎn)方式、管理方式發(fā)生深刻變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨一系列新情況新矛盾。對鎮(zhèn)黨委、政府每年確定的事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重點(diǎn)工作和上級黨委、政府下達(dá)的階段性重點(diǎn)工作，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組建工作小組分頭抓、重點(diǎn)抓。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長的績效補(bǔ)助按上崗人員績效補(bǔ)助平均數(shù)計(jì)發(fā)?！皟上隆?，就是下訪尋問題、下村解難題。在各社區(qū)和各村院落密集地，開通民事服務(wù)熱線電話，將聯(lián)村包片鎮(zhèn)干部和村（社區(qū)）干部的聯(lián)系電話印發(fā)每家每戶，做到電話一打干部很快到家。2011年，“南大梁”高速公路營山段建設(shè)征地拆遷，涉及城南鎮(zhèn)4個(gè)村，鎮(zhèn)黨委、政府將其作為一項(xiàng)中心工作，明確6名干部主抓，3個(gè)月就全面完成任務(wù)。同時(shí)，村社干部也減至42人。實(shí)行“文建明工作法”后，對黨員、干部的教育規(guī)范了、嚴(yán)格了，對群眾的教育系統(tǒng)了、經(jīng)常了。實(shí)行“文建明工作法”后，全鎮(zhèn)下訪尋問題解決率達(dá)99%，基本實(shí)現(xiàn)小事不出組、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)，有一批干部專門抓投資環(huán)境、項(xiàng)目規(guī)劃和招商引資，鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長也從大量行政事務(wù)和村社矛盾中解脫出來，能夠把主要精力用于謀發(fā)展、抓管理。每當(dāng)上級去人，群眾都自發(fā)涌來，爭相介紹他們感受到的鎮(zhèn)村服務(wù)和公仆作風(fēng)，言語中洋溢著幸福和自豪。從2004年起，每年都有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)自發(fā)前往學(xué)習(xí)取經(jīng)。2011年3月和5月，南充市委、四川省委分別召開學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”現(xiàn)場會。這樣的改革創(chuàng)新，值得大力提倡和推廣。這是城南鎮(zhèn)近年來發(fā)展變化最重要的因素。解決這一問題，“文建明工作法”開出了一劑良方。密切黨群干群關(guān)系，為群眾辦實(shí)事、讓群眾得實(shí)惠是根本手段，加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo)也是重要手段。黨和國家工作重心在基層、活力源泉在基層，抓基層、打基礎(chǔ)任何時(shí)候都不能放松。深刻有益的啟示“文建明工作法”來自實(shí)踐，鮮活生動，給我們以深刻啟示。營山縣有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示：在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考評中，城南鎮(zhèn)連續(xù)6年名列第一。談到文建明，很多人話匣一打開就難以收住。幾年來，全鎮(zhèn)建成農(nóng)資供銷、餐飲服務(wù)、建材加工、農(nóng)機(jī)器具4條特色產(chǎn)業(yè)街和1個(gè)失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范園，建立“公司+基地+農(nóng)戶”、“支部＋協(xié)會”等專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織20多個(gè)，引進(jìn)投資200萬元以上的民營企業(yè)120家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力大大增強(qiáng)。農(nóng)民群眾從面對面、心貼心的教育活動中，潛移默化地受到感染和熏陶，更新了思想觀念，提高了道德水平，加深了對黨、對社會主義的熱愛，增加了對干部的理解和對集體目標(biāo)的認(rèn)同。由于堅(jiān)持以事設(shè)崗、以崗定責(zé)、以責(zé)選人、以效計(jì)酬和獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，干部面對公開平臺的競爭和公正尺子的衡量，學(xué)習(xí)提高有了內(nèi)在動力，事業(yè)心、責(zé)任感普遍增強(qiáng)，素質(zhì)能力和工作水平不斷提高。一些干部深有感觸地說，過去抓工作總覺得頭緒繁雜、人手不夠，現(xiàn)在任務(wù)再重也能有序推進(jìn)、很快完成，這主要得益于有一個(gè)好的組織運(yùn)行機(jī)制。全鎮(zhèn)所有賬目按月分類公示，接受群眾監(jiān)督。凡是經(jīng)鎮(zhèn)上研究方案的，一律發(fā)出督辦通知書，對責(zé)任主體和責(zé)任人、完成進(jìn)度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出明確要求，并規(guī)定解決情況要有群眾評價(jià)和反饋。鎮(zhèn)黨委書記每月給鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員上一次黨課，鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每月到聯(lián)系村（社區(qū)）給黨員上一次黨課，全鎮(zhèn)黨員每半年開展一次黨性分析?！叭ā?，就是定崗、定員、定酬?！拔慕鞴ぷ鞣ā本褪且粋€(gè)具有時(shí)代意義的創(chuàng)新典范。文建明工作法，堅(jiān)持干事與管