【正文】 測工作走在預(yù)防之前，把預(yù)防工作走在調(diào)解之前，把調(diào)解工作走在激化之前，把力量和精力放在事發(fā)之前，把問題解決在萌芽狀態(tài)、始發(fā)階段，增加事前扎扎實(shí)實(shí)，減少事后的大張旗鼓，由上訪向下訪的轉(zhuǎn)變，由群眾找領(lǐng)導(dǎo)向領(lǐng)導(dǎo)找群眾的轉(zhuǎn)變，牢牢掌握了信訪工作的主動(dòng)權(quán)，打破了信訪事件總是群眾找領(lǐng)導(dǎo)的被動(dòng)局面，同時(shí)也進(jìn)一步密切了干群關(guān)系，如去年我們開發(fā)興建工業(yè)區(qū)塊，征用了30xxxx畝土地，涉及多村多戶，由于信訪工作走在前面，沒有發(fā)生一起上訪事件。鎮(zhèn)建立了村級承包發(fā)包招投標(biāo)中心，凡村級山林、磚瓦廠、標(biāo)準(zhǔn)廠房等集體資產(chǎn)承包和工程項(xiàng)目發(fā)包都要按照招投標(biāo)辦法程序，在鎮(zhèn)招投標(biāo)委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，到鎮(zhèn)抬投標(biāo)中心公開投標(biāo)。同時(shí)，到村任職的機(jī)關(guān)干部積極參與村級各類矛盾問題的處置和化解，有效提高了村級管理水平和戰(zhàn)斗力，避免了一些新的不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生，前移了信訪工作的關(guān)口?；仡櫼荒陙淼男旁L工作，我們重點(diǎn)抓了以下三個(gè)方面：“基礎(chǔ)不實(shí)，地動(dòng)山搖”，我們充分認(rèn)識到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，做好信訪工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)的重要性和必要性。二是要做好上訪人員的接待和調(diào)處，使之就地息訴罷訪，確保實(shí)現(xiàn)零非訪目標(biāo)。5月22日鎮(zhèn)召開了涉及內(nèi)保工作的15個(gè)單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，對此工作進(jìn)行了安排部署，所涉單位已經(jīng)落實(shí)到位?？h級領(lǐng)導(dǎo)批示件、信訪等上級部門轉(zhuǎn)交辦件14件，已辦結(jié)13件，辦結(jié)率93%。一是專門邀請縣政法委領(lǐng)導(dǎo)到鎮(zhèn)開展了一次所有村所有干部、治調(diào)中心戶、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、鎮(zhèn)直單位、企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的網(wǎng)格化管理專題培訓(xùn)，培訓(xùn)取得了明顯效果。一是嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制、重大問題查究制、治安問責(zé)制、檢查督辦制、考核獎(jiǎng)懲制。目前，17個(gè)村(居)及水泥廠、楚林陶瓷、人福藥業(yè)、大宏陶瓷、九林陶瓷等企業(yè)均建有警務(wù)室，落實(shí)了綜治進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)制度、責(zé)任與人員。半年來全鎮(zhèn)未發(fā)生影響全縣穩(wěn)定的群*性事件、群*性越級上訪事件、因調(diào)處不力引發(fā)的進(jìn)京非訪、民轉(zhuǎn)刑案件，未發(fā)生重特大治安案件、重特大安全事故、暴力恐怖事件及個(gè)人極端事件。堅(jiān)持排查與排解，自查與自糾相結(jié)合。認(rèn)真開展信訪大接待活動(dòng)：根據(jù)市上安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，認(rèn)真開展信訪大排查，大接待，大化解活動(dòng)，通過50天的信訪大接待活動(dòng)，排查出了一批矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，化解了矛盾糾紛。認(rèn)真聽取信訪工作匯報(bào)，及時(shí)召開信訪工作辦公會(huì)議，研究、部署、解決群眾反映的熱、難點(diǎn)問題。二、集體訪明顯增加，且規(guī)模逐步擴(kuò)大。一方面顯示政府的重視程度，平息群眾情緒，另一方面便于在較短的時(shí)間，查清事實(shí)給群眾一個(gè)明白。二、健全信訪各項(xiàng)工作制度，強(qiáng)化制度約束為使信訪工作納入制度化、法制化的軌道，我鎮(zhèn)在信訪工作制度的建立方面下了狠大功夫。上半年共接待群眾來訪15次，處理信訪案件8起，結(jié)案率達(dá)到100%，全鎮(zhèn)未發(fā)生重大集體訪，越級訪案件，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。一、加強(qiáng)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識鎮(zhèn)黨委抓住鎮(zhèn)村兩級信訪工作責(zé)任這一關(guān)鍵，層層落實(shí)責(zé)任制。進(jìn)一步建立和完善了信訪接待制，信訪工作聯(lián)絡(luò)制，信訪崗位責(zé)任追究制，下派工作組制，矛盾糾紛排查制等五項(xiàng)信訪工作制，對重點(diǎn)案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案到底，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，使信訪處理工作開展的更順利，更及時(shí)。今年以來，共派駐工作組進(jìn)村調(diào)查4次，使問題得到較好的解決。有的村上訪群眾開著拖拉機(jī)、三馬車到鎮(zhèn)政府大院XX，擺出不達(dá)目標(biāo)不罷休的架式，給政府的日常工作造成一定影響，如我鎮(zhèn)寺后楊村因換屆選舉工作到鎮(zhèn)政府集體訪一事。堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)、小事不出社、大事不出村，疑難問題不出鎮(zhèn)的原則。設(shè)置了專職信訪接待室，有領(lǐng)導(dǎo)帶班，具體工作人員值班，明確每周二、周四為群眾接待日，領(lǐng)導(dǎo)親自接待群眾來信來訪，暢通了信訪渠道，保障了信訪工作順利進(jìn)行。實(shí)行一排二查三穩(wěn)四化的工作思想，要排得出、穩(wěn)得住、化得了，按照人要回來、事要解決的原則，建立平時(shí)掌控，重點(diǎn)監(jiān)控，依法處置，妥善化解的長效管理機(jī)制，堅(jiān)持小事不出社、大事不出村、疑難問題不出鎮(zhèn)的方針，積極變上訪為下訪，及時(shí)主動(dòng)出擊，將矛盾解決在基層，把苗頭化解在萌芽狀態(tài)?，F(xiàn)將今年上半年工作總結(jié)如下：健全工作機(jī)制，落實(shí)工作保障(1)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)組織保障。配備1名警務(wù)人員，1名專職治調(diào)主任，明確1名流動(dòng)人口協(xié)管員、1名衛(wèi)生監(jiān)督員，組建一支7人治安巡邏隊(duì)，成立了村(居)治安聯(lián)防隊(duì)。二是進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)接待日制度和實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)每周一接訪，每月第一周由鎮(zhèn)委書記接訪常態(tài)化。二是充分利用巡邏隊(duì)和矛盾糾紛調(diào)解組織，把不安定因素解決在萌芽狀態(tài)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。通過電子信息平臺訴求件，發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情及在線民聲訴求2件，都按期回復(fù)、辦結(jié)，并書面進(jìn)行了上報(bào)。(3)三是切實(shí)加強(qiáng)平安創(chuàng)建。三是開展“六好六無”村居創(chuàng)建活動(dòng)。一是建立了覆蓋全鎮(zhèn)的信訪信息員網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新制度，建立健全相關(guān)制度，是從源頭上預(yù)防產(chǎn)生不穩(wěn)定因素的重要措施。村級承包發(fā)包的公開、公平、公正和規(guī)范化操作，有效約制了村干部****現(xiàn)象的產(chǎn)生。三是完善強(qiáng)化信訪考核制度。xx，我鎮(zhèn)從市級“三訪”重點(diǎn)管理鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變成為區(qū)級以上“零上訪鎮(zhèn)”，確保了**的和諧穩(wěn)定，為各項(xiàng)事業(yè)的開展和發(fā)展提供了保障。加大投入，強(qiáng)化信訪基礎(chǔ)建設(shè)，專門騰出4間房屋作為群工站辦公場所，配備了微機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真電話。如發(fā)生赴京、省越級上訪的，各村各部門自行到京、省接回上訪人員的，不再追究該村經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對于信訪量大的村或單位，每周一及重要領(lǐng)導(dǎo)接訪日要派一名村干部或其他人員隨同鎮(zhèn)工作人員到市區(qū)值班接訪勸返。制定工作目標(biāo)：年初，黨委、政府以*號文件精神，明確全年的信訪工作目標(biāo)，并將信訪工作納入201*年綜合目標(biāo)考核，與經(jīng)濟(jì)工作同安排，同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。認(rèn)真開展信訪大接待活動(dòng)：根據(jù)市上安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，認(rèn)真開展信訪大排查，大接待，大化解活動(dòng)，通過50天的信訪大接待活動(dòng)，排查出了一批矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，化解了矛盾糾紛。堅(jiān)持排查與排解，自查與自糾相結(jié)合?；仡櫼荒陙淼男旁L工作，我們重點(diǎn)抓了以下三個(gè)方面：一是建立了覆蓋全鎮(zhèn)的信訪信息員網(wǎng)絡(luò)。去年，我們從實(shí)際出發(fā)，在村級推行了四項(xiàng)制度，起到了較好的效果。同時(shí)，我們制定出臺了新的村級財(cái)務(wù)管理制度，對各個(gè)管理環(huán)節(jié)加大了防范力度，并進(jìn)一步加強(qiáng)了財(cái)務(wù)公開化、透明化、規(guī)范化管理程度，避免了因村級財(cái)務(wù)管理問題引發(fā)群眾上訪案件的發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)了對機(jī)關(guān)各部門信訪工作的考核力度，提高信訪工作分?jǐn)?shù)比重，并同年終獎(jiǎng)金掛鉤，使信訪工作與個(gè)個(gè)單位有關(guān)，機(jī)關(guān)人人有責(zé)，不再單純是信訪辦的職責(zé)，而是全機(jī)關(guān)的職責(zé)。認(rèn)真聽取信訪工作匯報(bào)，及時(shí)召開信訪工作辦公會(huì)議，研究、部署、解決群眾反映的熱、難點(diǎn)問題。通過自查不穩(wěn)定信訪因素37件。加大力度，及時(shí)調(diào)解民事糾紛，平常發(fā)生的民事糾紛按程序由村民委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解處理，村上調(diào)解無果或調(diào)解不服的，村委會(huì)出據(jù)書面報(bào)告，由鎮(zhèn)信訪辦和綜治辦聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查處理。鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，對信訪會(huì)議制度、信訪案件處理、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究等都進(jìn)行明確規(guī)定，同時(shí)，還對領(lǐng)導(dǎo)信訪日接待作了詳細(xì)安排，進(jìn)一步落實(shí)了責(zé)任。全鎮(zhèn)干部多次深入 “熱、難點(diǎn)”問題較多的村、組開展工作，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了基層化解矛盾，處理問題的能力，使大量的信訪問題在基層得到了妥善處理。一是包干制，全鎮(zhèn)二十六個(gè)行政村，每個(gè)村由一名黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，并設(shè)一名鎮(zhèn)包村干部，實(shí)行對所轄村熱難點(diǎn)問題解決包干制。三是追究制，對能辦理而未辦理的，對因個(gè)人失職造成問題不能得到及時(shí)解決的，要追究帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。再次，抓排查，提前知情早介入。不能及時(shí)解決和答復(fù)的由主要領(lǐng)導(dǎo)安排專人限期處理回復(fù)，強(qiáng)化了黨政領(lǐng)導(dǎo)常年接待調(diào)處制度，切實(shí)為民解決了急解和難解的問題。雙方當(dāng)事人都接受公平合理的調(diào)解，并簽字兌現(xiàn)。對能化解的及時(shí)進(jìn)行化解，對一時(shí)不能解決的，依據(jù)政策進(jìn)行說明，并對化解了的及時(shí)進(jìn)行消號。健全工作機(jī)構(gòu)：成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組[XX]48號文件，組建了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。一年來，我們終結(jié)了******等十余起老訪纏訪案件，清理消化了一系列歷史遺留積累的矛盾問題，調(diào)處化解了一些新的不穩(wěn)定因素。我們進(jìn)一步規(guī)范了村民代表議事的程序，擴(kuò)大了議事的權(quán)限，凡村級重要決定、重要事項(xiàng)，5000元以上財(cái)務(wù)開支都要由村民代表討論表決，形成決議才能實(shí)施，強(qiáng)化了村民代表對村干部的制約和監(jiān)督，取得了防患于未燃的效果。規(guī)定每周二為村干部和群眾面對面懇