【正文】 賄賂行為中，當(dāng)事人之間的賄賂傾向并不明顯，完成的商業(yè)交易并不能與他們之間的“回扣”往來(lái)完全對(duì)應(yīng)。即使這樣，隨著工程的進(jìn)展，施工中還會(huì)有一些設(shè)計(jì)變更、不可預(yù)見(jiàn)因素或合同未包含的工程量以及因發(fā)包方原因造成的承包方損失等等，這些情況按規(guī)定也應(yīng)該辦理相應(yīng)的簽證等手續(xù)，以適當(dāng)增加施工企業(yè)收入，但由于業(yè)主或監(jiān)理對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的過(guò)分注重，致使提高工效的設(shè)計(jì)優(yōu)化、正常的設(shè)計(jì)變更、工程造價(jià)的審核、工程量的核實(shí)以及上下工序的驗(yàn)收等，這些正常工作也迫使施工企業(yè)通過(guò)或重或輕的商業(yè)賄賂行為來(lái)實(shí)現(xiàn)。在這些環(huán)節(jié)中，商業(yè)賄賂應(yīng)運(yùn)而生。一般說(shuō)來(lái)，處于交易鏈條上游是的強(qiáng)勢(shì)者，它就容易受賄；下游是弱勢(shì)者，它就只能行賄；承攬到施工任務(wù)的承包商地處中游，既可能行賄，也可能受賄。第一篇：淺談工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的難點(diǎn)問(wèn)題及治理對(duì)策商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營(yíng)者為銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為。施工單位，有很多機(jī)會(huì)與建設(shè)方、業(yè)主、監(jiān)理、分承包商、物資材料供應(yīng)商等發(fā)生業(yè)務(wù)和工作關(guān)系，商業(yè)賄賂有其生存的土壤和條件。（二）工程施工過(guò)程中由于市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制不完善和業(yè)主片面追求投資效益，在設(shè)計(jì)、設(shè)備制造費(fèi)用一漲再漲的情況下，不得已將不斷降低工程造價(jià)的壓力轉(zhuǎn)嫁到施工企業(yè)身上。（三）工程竣工結(jié)算時(shí)招投標(biāo)過(guò)程中,由于招標(biāo)方把“粥”煮得很稀，讓“饑不擇食”的建筑施工企業(yè)喝進(jìn)的“粥”不少，但能吸收作為企業(yè)“營(yíng)養(yǎng)”的并不多，致使施工企業(yè)的產(chǎn)值利潤(rùn)率連連下降，甚至還出現(xiàn)個(gè)別企業(yè)在某些工程上干得多虧空越多的反常現(xiàn)象。比如，很多交易雙方的當(dāng)事人原本就是熟知的或者很要好的朋友，在沒(méi)有進(jìn)行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)交往活動(dòng)之前就素有禮尚往來(lái)和感情聯(lián)絡(luò)，當(dāng)他們之間因某一工程建設(shè)需要發(fā)生了商業(yè)交易之后，很難正確區(qū)分和明確辦公室他們的禮尚往來(lái)在什么情況下應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為商業(yè)賄賂行為。因此，對(duì)建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂來(lái)講，起著主導(dǎo)作用的外部環(huán)境。商業(yè)賄賂雖秘密進(jìn)行，但知情人肯定有，比如會(huì)計(jì)、出納、審計(jì)人員。我們強(qiáng)烈呼喚符合中國(guó)特色的“合理價(jià)格中標(biāo)“辦法，而不是棄最低價(jià)中標(biāo)而不用。推行建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，建立誠(chéng)信體系標(biāo)準(zhǔn)，制定信用監(jiān)督和失信懲戒制度。工程建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作匯報(bào)集團(tuán)公司監(jiān)察部：現(xiàn)將我部組織開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作情況匯報(bào)如下：集團(tuán)公司工程建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作從兩方面開(kāi)展。通過(guò)對(duì)各單位上報(bào)的開(kāi)展治理工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾工作情況報(bào)告的分析，我們認(rèn)為集團(tuán)公司建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂自查自糾工作得到了比較好的落實(shí)，主要體現(xiàn)在：（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，集團(tuán)公司是建設(shè)工程單位比較集中的單位，如：xxxxxx、xxx公司、xxx公司、xxx公司、xxx管理服務(wù)公司、xxx公司、xxx公司、xxx管理處、xxx管理處等單位，均成立了治理工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，有的單位黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，有的單位成立的治理工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組中不僅有本單位職能部門(mén)而且還將紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督職能納入，由此也反映出集團(tuán)公司各單位對(duì)于治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的重視程度是很高的（二）、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)，對(duì)于集團(tuán)公司開(kāi)展的治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，建設(shè)工程管理單位都比較重視，首先，各單位建設(shè)工程管理部門(mén)加強(qiáng)了自身理論認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂的意義以及必要性和緊迫性，充分認(rèn)識(shí)到自覺(jué)增強(qiáng)預(yù)防、抵制商業(yè)賄賂意識(shí)，開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的一項(xiàng)重要工作，從思想上牢固樹(shù)立拒腐蝕永不沾的防線。截止到目前，自查了年以來(lái)公司主要工程項(xiàng)目項(xiàng)，工程分包合同份，所有被查項(xiàng)目都能夠嚴(yán)格按照公司基建供方管理辦法規(guī)定執(zhí)行，簽訂的工程分包合同，嚴(yán)格按公司相關(guān)規(guī)定辦理申報(bào)審批，工程分包合同書(shū)全部使用標(biāo)準(zhǔn)文本，并附有“廉政協(xié)議書(shū)”，分包工程的結(jié)算能夠嚴(yán)格按公司“預(yù)(結(jié))算管理辦法”執(zhí)行。集團(tuán)公司黨組對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，成立了治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，王炳華總經(jīng)理親自擔(dān)任組長(zhǎng)，制定了專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案。剛才，成套公司和工程公司分別匯報(bào)了本單位治理商業(yè)賄賂工作的情況，重點(diǎn)分析了在工程招標(biāo)管理方面的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提出了下一步工作思路。一是以工程特殊、工期緊迫或以實(shí)行招投標(biāo)會(huì)加大成本、增加工作量為托辭，將依法必須公開(kāi)的招標(biāo)工程，在較小范圍內(nèi)或者本系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告；二是任意縮短信息發(fā)布時(shí)間，縮短資格預(yù)審文件購(gòu)買(mǎi)時(shí)間和投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件時(shí)間，造成多數(shù)單位獲知信息的不平等，達(dá)到限制投標(biāo)目的；三是只對(duì)部分工程的主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)裝飾裝修、輔機(jī)設(shè)備等直接發(fā)包或采取部分招標(biāo)；四是違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)將公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目改為邀請(qǐng)招標(biāo)?！底鍪帜_。利用手中權(quán)力和影響，采取遞條子、打招呼等方式干預(yù)招標(biāo)活動(dòng)。結(jié)合近期投訴舉報(bào)反映的問(wèn)題和檢查的情況，上述現(xiàn)象在我們系統(tǒng)內(nèi)也有不同程度的反映。規(guī)范評(píng)標(biāo)程序，建立分權(quán)機(jī)制，是保證招標(biāo)公開(kāi)、公平、公正的關(guān)鍵。第三，要科學(xué)進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)的評(píng)價(jià)，形成專(zhuān)家獨(dú)立評(píng)價(jià)、要素信息對(duì)比、專(zhuān)家小組和評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論，問(wèn)題的澄清和綜合定性評(píng)價(jià)等程序完整、科學(xué)、高效的評(píng)標(biāo)規(guī)則。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視和排斥潛在投標(biāo)人等違反保廉合同的行為，要嚴(yán)肅查處。第四篇：市建設(shè)局治理建設(shè)工程領(lǐng)域商業(yè)賄賂實(shí)施方案為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，根據(jù)《建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實(shí)施方案》和省建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的要求以及《___市開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》的精神，結(jié)合我局實(shí)際，特對(duì)治理建設(shè)工程領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作制定如下實(shí)施方案。二、治理的重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)和主要表現(xiàn)形式（一）重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié):著力解決在房屋建筑工程建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)兩大重點(diǎn)部位和容易發(fā)生在行政許可審批、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包分包、材料設(shè)備采購(gòu)、工程設(shè)計(jì)變更、工程量計(jì)算、工程預(yù)決算、項(xiàng)目驗(yàn)收、拆遷安置補(bǔ)償以及中介服務(wù)等環(huán)節(jié)上的商業(yè)賄賂問(wèn)題。五是在項(xiàng)目預(yù)決算中，施工企業(yè)通過(guò)向建設(shè)單位（監(jiān)理單位）有關(guān)人員行賄，采取虛設(shè)項(xiàng)目、重復(fù)計(jì)算工程量等手段騙取工程款；建設(shè)單位（監(jiān)理單位）管理人員巧立名目、故意設(shè)卡、拖延付款，迫使企業(yè)為盡快結(jié)清工程款或材料設(shè)備款而向其行賄。五是主管部門(mén)人員為謀取私利隨意抬高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是在工程招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)。一些建設(shè)單位管理人員利用職務(wù)便利采取巧立名目、拖延付款等方式收受賄賂。有關(guān)資料顯示，建設(shè)工程領(lǐng)域商業(yè)賄賂的主要方式和手段：其一，招投標(biāo)黑幕重重。通常，希望中標(biāo)的建筑企業(yè)為達(dá)到目的，先賄賂好發(fā)包方，再通過(guò)假圍標(biāo)一舉中標(biāo)。另外一個(gè)好處是可以通過(guò)總包控制付款，保證回扣能安全到手。招投標(biāo)黑幕重重，索賄、行賄手段也“魔高一丈”，一條條灰色利益鏈織成的大網(wǎng)，就這樣緊緊罩住了建筑工程業(yè)。我市近幾年查處的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法案件，大多數(shù)都涉及利用工程建設(shè)之機(jī)以權(quán)謀私的問(wèn)題。工程建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要發(fā)生在企事業(yè)與企事業(yè)、企事業(yè)與建設(shè)單位、企事業(yè)與建設(shè)行政主管部門(mén)之間。另一方面，及時(shí)修訂、完善工程建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)和制度。三要將工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為及相對(duì)應(yīng)的行政處罰記入相關(guān)和個(gè)人的不良行為記錄并于以公示。對(duì)發(fā)生商業(yè)賄賂行為的相關(guān)責(zé)任人，會(huì)同相關(guān)部門(mén)給予降低年薪和其他紀(jì)律處分。對(duì)依法認(rèn)定有商業(yè)賄賂行為的企業(yè)，在勞動(dòng)力市場(chǎng)、職業(yè)介紹參與活動(dòng)等領(lǐng)域提出風(fēng)險(xiǎn)警示。第五，必須加大治理和查處力度。第四，必須加快工程建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)。還有工程建設(shè)單位及其管理人員或工程項(xiàng)目的監(jiān)管者，負(fù)責(zé)審批的工程建設(shè)行政主管部門(mén)及其工作人員。各地要深刻認(rèn)識(shí)到堅(jiān)決徹底地鏟除這些問(wèn)題，是加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，確保建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展的必然要求；是維護(hù)國(guó)家和群眾利益，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求；是依法行政，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容。隨著商業(yè)賄賂的“潛規(guī)則”形成氣候，使一些企業(yè)經(jīng)理、采購(gòu)人員、供銷(xiāo)人員以及個(gè)別政府官員利用工作之便，收受賄賂、損公肥私、中飽私囊，敗壞商業(yè)風(fēng)氣，腐蝕干部隊(duì)伍，影響安定團(tuán)結(jié)，已經(jīng)成為近年來(lái)各地經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪的一個(gè)突出問(wèn)題。因?yàn)楹锰庂M(fèi)是總包從分包的企業(yè)拿來(lái)的，一切在總包的賬上都不能反映。有些單位和個(gè)人為了索賄還發(fā)明創(chuàng)造了一些“獨(dú)門(mén)秘籍”。這種“狼多肉少”的供需關(guān)系，讓建筑企業(yè)變得饑不擇食。有的市政公用項(xiàng)目資產(chǎn)評(píng)估和國(guó)有企業(yè)改制中，一些企業(yè)和個(gè)人通過(guò)行賄侵吞國(guó)有資產(chǎn)。三是在材料設(shè)備采購(gòu)環(huán)節(jié)。二是工程招投標(biāo)監(jiān)管人員違規(guī)干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，謀取私利。七是在房屋拆遷中，拆