【正文】 視、認(rèn)真對(duì)待、著力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，成功開(kāi)辟了新民主主義革命勝利道路和社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展道路。全會(huì)充分肯定黨的十七屆一中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作。五、討論題一、為什么“三農(nóng)問(wèn)題”關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局？解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重中之重？二、你怎樣認(rèn)識(shí)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的歷史方位？三、你們?cè)鯓永斫狻凹涌煨纬沙青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求？四、你如何認(rèn)識(shí)“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)”的意義？這是不是變相的“私有化”？五、“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)”的三個(gè)制約前提是什么？為什么要有“三個(gè)不得”的規(guī)定？六、治國(guó)安邦的“頭等大事”是什么？應(yīng)如何做好這件“頭等大事”？七、為什么要實(shí)行“最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”和“最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度”？八、黨的農(nóng)村政策的基石是什么？怎樣科學(xué)地理解？九、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大突破在哪里？十、怎樣全面把握推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路？第二篇：十七屆三中全會(huì)公報(bào)中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)（２００８年１０月１２日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)）中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于２００８年１０月９日至１２日在北京舉行。12關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員，建立健全黨內(nèi)、機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的親和力。11堅(jiān)持和完善“米袋子” 負(fù)責(zé)制、“菜籃子” 負(fù)責(zé)制。10推進(jìn)、“三網(wǎng)融合”，積極發(fā)揮信息化為農(nóng)服務(wù)作用。9加強(qiáng) 教育，及時(shí)把優(yōu)質(zhì)教育資源送到農(nóng)村。8建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，必須擴(kuò)。80、保護(hù)珍稀物種和種質(zhì)資源，防范 入侵。7支持農(nóng)用工業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)。6繼續(xù)辦好國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。5推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，要推進(jìn) 集約化、設(shè)施化生產(chǎn)。4任何時(shí)候都不能放松，必須長(zhǎng)抓不懈。4擴(kuò)大縣域 權(quán)，增加對(duì)縣的一般性轉(zhuǎn)移支付、促進(jìn)財(cái)力與事權(quán)相匹配，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力和實(shí)力。3改善 法人治理結(jié)構(gòu)，保持縣（市）社法人地位穩(wěn)定，發(fā)揮為農(nóng)民服務(wù)主力軍作用。健全 保護(hù)制度，完善 調(diào)控體系，穩(wěn)步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，改善其他主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)辦法，充實(shí)主要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口和吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。2改革征地制度，嚴(yán)格界定 和 建設(shè)用地，逐步縮小征地范圍，完善征地補(bǔ)償機(jī)制。1穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。和，區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，改變農(nóng)村落后面貌任務(wù)艱巨。A、一年B、二年C、三年D、四年2（），最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村。A省 B市 C縣 D鄉(xiāng)鎮(zhèn)1把（）放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位 A搞活農(nóng)產(chǎn)品流通 B推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù) C加快土地流轉(zhuǎn) D發(fā)展糧食生產(chǎn)1推進(jìn)國(guó)家糧食核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)建設(shè)，加快落實(shí)全國(guó)新增（）糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。A農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度 B農(nóng)村土地管理制度 C 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化 D統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革（）要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。3推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，扶持和壯大近海漁業(yè)。十七屆三中全會(huì)《決定》指出：堅(jiān)持改革開(kāi)放，必須把握農(nóng)業(yè)改革這個(gè)重點(diǎn)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的活力。2統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，全面提高財(cái)政保障農(nóng)村公共事業(yè)水平，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度。1農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心。十七屆三中全會(huì)《決定》提出：農(nóng)村宅基地可以以多種形式流轉(zhuǎn)。2十七屆三中全會(huì)提出，為了促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，要推進(jìn)什么樣的財(cái)政體制改革？2發(fā)展農(nóng)村基層民主必須堅(jiān)持什么？2發(fā)展農(nóng)村基層民主，要以什么為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，擴(kuò)大村民自治范圍，保障農(nóng)民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利？十七屆三中全會(huì)提出要通過(guò)什么方式擴(kuò)大農(nóng)民在縣鄉(xiāng)人大代表中的比例？3十七屆三中全會(huì)提出繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，到哪一年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)？3完善與農(nóng)民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，要依法保障農(nóng)民的哪些權(quán)力？3健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，深入開(kāi)展以什么為基本要求的民主選舉實(shí)踐？3健全村民自治機(jī)制的民主決策實(shí)踐主要形式有哪些？3健全村民自治機(jī)制的民主管理實(shí)踐以什么為主要目的？3健全村民自治機(jī)制的民主監(jiān)督實(shí)踐以什么為主要內(nèi)容？3十七屆三中全會(huì)提出完善農(nóng)村社會(huì)自治功能應(yīng)該培育什么樣的社會(huì)組織？3中央明確指出，只有堅(jiān)持什么才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。十七屆三中全會(huì)《決定》指出：繼續(xù)推進(jìn)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)，耕地實(shí)行先補(bǔ)后占，允許跨省區(qū)市進(jìn)行占補(bǔ)平衡。1農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地，首先要調(diào)劑為建設(shè)用地。1十七屆三中全會(huì)《決定》提出：完善農(nóng)村宅基地制度，放寬宅基地管理，依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。2十七屆三中全會(huì)《決定》提出：逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，擴(kuò)大農(nóng)民在全國(guó)人大代表中的比例，密切人大代表同農(nóng)民的聯(lián)系。允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信用合作。4縣（市）黨委要把工作重心和主要精力放在農(nóng)村工作上。Ａ先占后補(bǔ) Ｂ先補(bǔ)后占 Ｃ嚴(yán)格控制 Ｄ 集約利用９、健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)，完善辦法，特別要支持增糧增收，逐年較大幅度增加農(nóng)民（）補(bǔ)貼。A、黨 B、政府 C、基層政府D、農(nóng)民1抓緊村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，（）年內(nèi)覆蓋全部行政村。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展這個(gè)基礎(chǔ)，確保 和，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。1新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧作為基本方向，把加快形成 新格局作為根本要求。1搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作。2拓寬 來(lái)源渠道，整合投資項(xiàng)目，加強(qiáng)投資監(jiān)管，提高資金使用效益。小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把建設(shè) 作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走3堅(jiān)持 為農(nóng)服務(wù)的方向，強(qiáng)化職能、落實(shí)責(zé)任，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民 就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民 就業(yè)，扶持農(nóng)民工。4完善與農(nóng)民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，依法保障農(nóng)民、。5構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系要以、為目標(biāo)。6著眼于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn) 創(chuàng)新，加強(qiáng) 創(chuàng)新、創(chuàng)新和 再創(chuàng)新，不斷促進(jìn) 集成化、機(jī)械化、信息化。70、推廣，搞好旱作農(nóng)業(yè)示范工程。7促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。8統(tǒng)籌開(kāi)展對(duì)外農(nóng)業(yè)合作，培育 企業(yè)，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際產(chǎn)銷加工儲(chǔ)運(yùn)體系。9開(kāi)展農(nóng)民樂(lè)于參與、便于參與的文化活動(dòng)，“三下鄉(xiāng)”長(zhǎng)效機(jī)制。10加強(qiáng) 工作，促進(jìn)農(nóng)村殘疾人事業(yè)發(fā)展。11建立健全農(nóng)村 體制，提高危機(jī)處置能力。12注重從、中選拔村干部。1健全、制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人。中央委員會(huì)總書(shū)記胡錦濤作了重要講話。要更加自覺(jué)、更加堅(jiān)定地抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，更加自覺(jué)、更加堅(jiān)定地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)定信心、冷靜觀察，多管齊下、有效應(yīng)對(duì)，采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、金融穩(wěn)定、資本市場(chǎng)穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，做好保障和改善民生工作，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。實(shí)踐充分證明，只有堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。全會(huì)提出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，抓緊在農(nóng)村體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，進(jìn)一步放開(kāi)搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)村發(fā)展制度保障。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。廣大黨員、干部要堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，關(guān)心群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，集中群眾智慧，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，努力創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。對(duì)歷史方位的準(zhǔn)確把握，是作出戰(zhàn)略決策的前提和基礎(chǔ)。但我國(guó)農(nóng)村的改革發(fā)展仍然面臨不少挑戰(zhàn)和問(wèn)題：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出，無(wú)法適應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的緊迫要求；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的難度加大；國(guó)際糧食供求形勢(shì)緊張，保障國(guó)家糧食安全壓力增大；農(nóng)民持續(xù)增收的機(jī)制仍未完全建立，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大；許多農(nóng)村的面貌仍然較落后，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化任重道遠(yuǎn)……“加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)”、“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)”，這３個(gè)具體而明確的要求和部署，既切中當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展面臨的突出矛盾，又有力應(yīng)對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)，為新一輪農(nóng)村改革發(fā)展勾勒了一幅切實(shí)可行、富有可操作性的“路徑圖”?！敖F(xiàn)代農(nóng)村金融制度”，著眼于為農(nóng)村發(fā)展提供充足的資金支持；“建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度”，旨在從根本上破除導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度基礎(chǔ)；“健全農(nóng)村民主管理制度”，根本目的在于加強(qiáng)村民自治機(jī)制建設(shè)，不斷發(fā)展農(nóng)村基層民主……把制度建設(shè)作為推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的重要抓手并作出全面安排，必將從根本上優(yōu)化我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的制度環(huán)境，為當(dāng)前和今后一段時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。在食品安全事件屢屢發(fā)生的情況下，全會(huì)還研究了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴(yán)格全程監(jiān)控，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。這既是廣大農(nóng)民的迫切愿望，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。全會(huì)聽(tīng)取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。全面透視整個(gè)公報(bào)，充分體現(xiàn)了黨的實(shí)事求是的科學(xué)精神，既充分肯定了成績(jī)，又不回避問(wèn)題和矛盾，并且為解決深層次矛盾、問(wèn)題、困難、挑戰(zhàn)提出了科學(xué)而周密的應(yīng)對(duì)策略，達(dá)到了憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的完美統(tǒng)一，是推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的動(dòng)員令和指揮棒，既有一定的理論高度，又具體明確，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和可操作性。全會(huì)特別指出，目前我國(guó)農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，我國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)正面臨新的局面，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對(duì)不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。按照《決定》的要求，建立健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重點(diǎn)，一是“堅(jiān)持政府主導(dǎo)，整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源”，建立健全以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的骨干作用。此外，要堅(jiān)持中西醫(yī)并重，一切從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，把“積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥服務(wù)”擺在更加重要的位置，加強(qiáng)中醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，探索“治未病”的預(yù)防保健體系。全國(guó)參加新農(nóng)合的農(nóng)民達(dá)到７．３億人，參合率為８６％。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，還要推進(jìn)各項(xiàng)基本醫(yī)療保障制度間的有效銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，妥善解決農(nóng)民工基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，并適時(shí)發(fā)展多種形式的農(nóng)村醫(yī)療互助活動(dòng)和面向農(nóng)民需求的商業(yè)健康保險(xiǎn)。２００７年我國(guó)高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到６６％，城鎮(zhèn)地區(qū)已經(jīng)基本普及高中階段教育，而農(nóng)村普及率僅為５０％左右。當(dāng)前，我國(guó)九年義務(wù)教育接近全面普及但城鄉(xiāng)均衡發(fā)展任務(wù)繁重。黨的十七大報(bào)告和《決定》先后強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”和“促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展”，堅(jiān)持面向每一個(gè)學(xué)生的發(fā)展需求，把為城鎮(zhèn)農(nóng)村所有適齡兒童少年提供均等的義務(wù)教育機(jī)會(huì)和條件，作為各級(jí)政府的法定職責(zé)，將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為促進(jìn)教育公平乃至社會(huì)公平的重要舉措。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社。按照《決定》的精神，當(dāng)前促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵步驟，一是在農(nóng)村繼續(xù)完善義務(wù)教育免費(fèi)政策和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭兒童、農(nóng)民工隨遷兒 童、留守兒童特別是女童平等就學(xué)、完成學(xué)業(yè)，大力扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)村教育，提高農(nóng)村殘疾學(xué)生入學(xué)率和隨班就讀比例，改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。我國(guó)農(nóng)民子女上學(xué)難上學(xué)貴問(wèn)題得到根本解決。加快普及農(nóng)村高中階段教育在大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)具備了許多有利條件?！稕Q定》按照黨的十七大精神，明確提出“加快普及農(nóng)村高中階段教育”的任務(wù)，這是加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步的重大決策，也是實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)”目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從試點(diǎn)到全面推開(kāi)只有數(shù)年時(shí)間，還需要進(jìn)一步完善，目前存在的主要問(wèn)題是保障水平偏低，地區(qū)間發(fā)展不平衡，部分年齡組人口對(duì)大病威脅估計(jì)不足，加上新農(nóng)合只報(bào)銷大病住院費(fèi)用，參合積極性受到一定影響。到２００７年底，中央和地方投入２１７億元累計(jì)改造和新建了１．８８萬(wàn)所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、７８６所縣醫(yī)院、２８５所縣中醫(yī)院和５３４所縣婦幼保健院，為１．１萬(wàn)所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置了基本醫(yī)療設(shè)備。二是深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革，明確縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)性質(zhì)、職能和任務(wù)，核定人員編制，保障人員和工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)績(jī)效考核和監(jiān)管。加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三仍然”提出的“三最”，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作的清醒認(rèn)識(shí)，同時(shí)也表達(dá)了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心。溫家寶總理在2005年的兩會(huì)時(shí)說(shuō)到，沒(méi)有農(nóng)村的小康，就不會(huì)有全國(guó)的小康。全會(huì)認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，我國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)正面臨新的局面，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對(duì)不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。全會(huì)提出，要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。專家表示，隨著一項(xiàng)項(xiàng)極有含金量的措施的陸續(xù)出臺(tái)，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的步伐將不斷加快，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體