【正文】 中國(guó)特色社會(huì)制度已經(jīng)確立，但還不夠完善，客觀上需要不斷進(jìn)行改革完善，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。當(dāng)前，我們正處在一個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn)，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段。“重大問題”，就是要抓住主要矛盾、抓住矛盾的主要方面，推進(jìn)重大領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，也就是總書記在《說(shuō)明》中提出的事關(guān)改革目標(biāo)和方向的11個(gè)方面的重要問題。當(dāng)然，也有說(shuō)三道四的，但總的來(lái)講，好評(píng)多，肯定的多。國(guó)內(nèi)的媒體紛紛做出評(píng)價(jià)，有學(xué)者形容這次會(huì)議開啟了中國(guó)改革的“”，有關(guān)決議是中國(guó)改革新里程的總綱領(lǐng)。第一篇：黨的十八屆三中全會(huì)精神宣講提綱黨的十八屆三中全會(huì)精神宣講提綱黨的十八屆三中全會(huì)于2013年11月9日至12日在北京召開?！白钊妗薄白钌羁獭薄笆窡o(wú)前例”，成為海外熱議三中全會(huì)的關(guān)鍵詞，認(rèn)為中國(guó)自己“拿起手術(shù)刀”，中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)集體深化全面改革的決心給世界打了一針“強(qiáng)心劑”。這次全會(huì)取得的重大成果，集中體現(xiàn)在全會(huì)審議通過(guò)的《決定》之中。當(dāng)前，學(xué)習(xí)好、宣傳好、落實(shí)好三中全會(huì)《決定》的精神，是我們的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。要破解發(fā)展中面臨的問題難題、化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，進(jìn)一步彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)性，推動(dòng)我國(guó)經(jīng) 3 濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革開放，別無(wú)他途。三是解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)的迫切需要。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是我們黨的一個(gè)重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，解決了世界上其他社會(huì)主義國(guó)家長(zhǎng)期沒有解決的一個(gè)重大問題。過(guò)去，無(wú)論是農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，還是城市的國(guó)有企業(yè)改革，都發(fā)軔于思想大 5 解放，都極大地解放了生產(chǎn)力，激發(fā)了社會(huì)活力。國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排；國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面的能力。即到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。（一）緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，深化經(jīng)濟(jì)體制改革《決定》強(qiáng)調(diào)，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。第二，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并沒有否定或忽視政府作用，而是要求更好發(fā)揮政府作用。從這些年的實(shí)踐看，我 10 國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)還存在著布局不合理、壟斷行業(yè)改革進(jìn)展緩慢、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系和國(guó)有資本合理流動(dòng)的機(jī)制不健全、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完善等問題；非公有制經(jīng)濟(jì)則面臨市場(chǎng)準(zhǔn)入不統(tǒng)一、融資渠道窄、實(shí)際稅負(fù)重、合法權(quán)益不時(shí)遭受侵犯等問題。確定了“三個(gè)允許”，即允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)；國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股；允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。堅(jiān)持“三個(gè)平等”，有助于從根本上解決“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的障礙。重慶已開展試點(diǎn)，包括放寬住所經(jīng)營(yíng)條件，推行網(wǎng)上登記年檢，建設(shè)信用信息平臺(tái)等。這些系統(tǒng)措施，指向了我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)突出癥結(jié)——由于缺乏企業(yè)股本市場(chǎng)化補(bǔ)充機(jī)制，我國(guó)企業(yè)基本沒跳出“舉債—擴(kuò)張—再舉債—再擴(kuò)張”的怪圈，企業(yè)負(fù)債占GDP的130%。多層次資本市場(chǎng)，包括主板市場(chǎng)、中小企業(yè)板市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)、新三板市場(chǎng)、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)、海外市場(chǎng)，要對(duì)癥下藥，分類施策，確保其穩(wěn)健運(yùn)行和發(fā)展。美國(guó)占了138%，就連相對(duì)落后的印度也已經(jīng)達(dá)到99%。全面深化改革的突破口在哪里？在政府的職能的轉(zhuǎn)變，核心的舉措是什么？改變權(quán)力結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)變政府職能，必須加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)此，《決定》提出了改進(jìn)預(yù)算管理制度、完善稅收制度、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度等方面的改革措施。這有利于大幅提高財(cái)政資金使用效率，并能從源頭上避免腐敗的產(chǎn)生。第二確實(shí)有利于促進(jìn)公平。重慶在農(nóng)村“三權(quán)”確權(quán)，并分離量化所有權(quán)和使用權(quán)基礎(chǔ)上，全面開展“三權(quán)”抵押融資，并通過(guò)建立市和區(qū)縣兩級(jí)融資擔(dān)保體系，實(shí)行政府、銀行、承貸農(nóng)民壞賬分?jǐn)倷C(jī)制，目前融資額已達(dá)450億元，2015年力爭(zhēng)達(dá)到1000億元。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開放促改革?！稕Q定》把擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放擺到了更加突出的位置，提出了“創(chuàng)新加工貿(mào)易模式”，“形成橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊”、“推動(dòng)內(nèi)陸同沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”等。一是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)。首先是抓緊推進(jìn)司法管理體制改革，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。三是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系?！稕Q定》要求，健全堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的體制機(jī)制?！稕Q定》回應(yīng)了當(dāng)前社會(huì)對(duì)教育這個(gè)最大民生的關(guān)切，提出大力促進(jìn)教育公平。形成職工工資增長(zhǎng)與發(fā)展水平相適應(yīng)的機(jī)制。養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌已基本實(shí)現(xiàn)，制度和技術(shù)上已無(wú)多大障礙。實(shí)行“單獨(dú)兩孩”政策（頭胎雙胞胎不在此例），只是具體政策的調(diào)整，絕不是不搞計(jì)劃生育了。目前，我國(guó)資源和生態(tài)環(huán)境面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，這有自然的、歷史的原因，但更多是近幾十年快速發(fā)展和大規(guī)模開發(fā)帶來(lái)的，而相關(guān)體制不合理、機(jī)制不健全是更深層次的原因。目前，能源、水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源等資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革和稅費(fèi)改革還不到位，資源有償使用制度雖已確立，但沒有體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值。要緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代化軍事力量體系。（二）教育公平七大舉措。2．試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生。（基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)）、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道。（一）牢固樹立“三種意識(shí)”一是樹立進(jìn)取意識(shí)?，F(xiàn)在，我國(guó)國(guó)際環(huán)境總體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)總量躍升到世界第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和潛力巨大，國(guó)際地位和國(guó)際影響力大幅提高，塑造國(guó)際關(guān)系和國(guó)際秩序能力大幅提高；全黨全國(guó)各族人民在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)上精氣神高漲。（二）必須做到“四個(gè)堅(jiān)持”《決定》總結(jié)了35年改革開放的重要經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向；二是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國(guó)內(nèi)成功做法，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新；三是堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展；四是堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力。第二，大膽探索實(shí)踐。對(duì)于改革探索中的一些失誤和不足，不搞求全責(zé)備、積極加以引導(dǎo)、不斷改進(jìn)完善。落實(shí)全會(huì)確定的各項(xiàng)改革任務(wù)，35 需要各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾去實(shí)施，需要有力的組織保證和人才支撐。改革和完善干部考核評(píng)價(jià)制度，形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和鼓勵(lì)改革的導(dǎo)向。要嚴(yán)格按照中央要求推進(jìn)改革，不要自行其事，更不要一哄而起。五大重點(diǎn)任務(wù)：。這次會(huì)議是我國(guó)在新的歷史起點(diǎn)上召開的一次十分重要的大會(huì)，會(huì)議通過(guò)的《決定》將為我們未來(lái)的前進(jìn)指明方向，因此認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神意義重大?！比嫔罨母锏目偰繕?biāo)：完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加快轉(zhuǎn)變政府職能——解決政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的越位、錯(cuò)位、缺位問題深化財(cái)稅體制改革——突出解決中央與地方關(guān)系問題健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制——破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題其中一個(gè)很大的亮點(diǎn)就是承諾“賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利”——“保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)利”，“賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出、擔(dān)保、繼承權(quán)”。第三板塊：改革的組織保證——加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)作為《決定》的最后一部分，強(qiáng)調(diào)的是改革成功的保證——加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。（二）圍繞大局、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，做改革的踐行者抓住改革機(jī)遇，不斷銳意進(jìn)取。二、宣講機(jī)構(gòu) 成立領(lǐng)導(dǎo)小組為加強(qiáng)對(duì)理論宣講活動(dòng)的組織指導(dǎo)，成立城區(qū)黨的十八屆三中全會(huì)精神宣講工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)黨委、各基層黨委，各有關(guān)單位可根據(jù)實(shí)際需要，吸收城區(qū)宣講團(tuán)成員進(jìn)入本級(jí)本單位宣講團(tuán)中，也可以直接約請(qǐng)上級(jí)宣講團(tuán)成員到本鄉(xiāng)及本單位的下屬機(jī)構(gòu)宣講。會(huì)議明確，將適合市場(chǎng)化方式提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，交由具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān)。既可拉動(dòng)有效投資和消費(fèi)，又能增強(qiáng)城市綜合承載能力、造福廣大群眾、提高以人為核心的新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。加快在全國(guó)設(shè)市城市建設(shè)步行、自行車“綠道”。學(xué)者說(shuō)改革）編者按全面深化改革的大幕已啟?？倳洀?qiáng)調(diào)，改革開放任務(wù)越重，越要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)，越要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)改革的能力，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。第二，處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與質(zhì)量的關(guān)系。有的干部存在畏難情緒，希望別人先改、自己晚改，對(duì)自己有利的快點(diǎn)改，對(duì)自己不利的慢點(diǎn)改。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是“處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，而我國(guó)市場(chǎng)體系不完善的根本癥結(jié)主要在于政府干預(yù)過(guò)多與監(jiān)管缺位并存。建設(shè)法治中國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的改革方向和目標(biāo)。行政體制改革要繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能；深化行政執(zhí)法體制改革是行政體制改革的著力點(diǎn)。我國(guó)憲法明文規(guī)定，“國(guó)家尊重和保障人權(quán)。一切侵犯公民權(quán)利的行為都應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶肪俊Ｐ姓w制改革關(guān)鍵是繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，把握建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的目標(biāo)和方向?！胺ㄖ沃袊?guó)”是將法治的共性與中國(guó)具體國(guó)情相結(jié)合的產(chǎn)物，是對(duì)自黨的十五大以來(lái)依法治國(guó)方略的新提升，是法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)的綜合體。但要“藥”見其效，各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)是關(guān)鍵所在。第四，處理好經(jīng)濟(jì)體制改革與社會(huì)體制改革的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，更要樹立正確的政績(jī)觀、發(fā)展觀。貫徹好、落實(shí)好《決定》，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要正確處理好五大關(guān)系。今天起，《新論》將推出特別策劃“學(xué)者說(shuō)改革”，約請(qǐng)部分學(xué)者專家，圍繞改革《決定》，提供專業(yè)解讀、拓展背景視野。五是加強(qiáng)城市配電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)電網(wǎng)智能化。會(huì)議確定以下重點(diǎn)任務(wù)：一是加強(qiáng)市政地下管網(wǎng)建設(shè)和改造。二是政府可通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式購(gòu)買公共服務(wù)。請(qǐng)各單位安排好專人做好宣講活動(dòng)的宣傳工作，及時(shí)上報(bào)文字、圖片等資料。宣講團(tuán)人員組成由城區(qū)政治素質(zhì)好、理論政策水平高、有較強(qiáng)宣講能力的領(lǐng)導(dǎo)干部、理論工作者組成。立足本職工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。統(tǒng)一全黨上下的思想行動(dòng)，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)中央改革決策部署。加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系（三）深化文化體制改革“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。在這一總目標(biāo)下，提出了近景目標(biāo)：到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟更加定型。歷史已經(jīng)證明，改革是強(qiáng)國(guó)之路，是富民之路，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)想的圓夢(mèng)之路。同志們，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，是當(dāng)前首要的政治任務(wù)。建立健全改革定期評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)改革舉措的跟蹤落實(shí)，及時(shí)評(píng)價(jià)改革效果，不斷增強(qiáng)改革的針對(duì)性科學(xué)性有效性。要繼續(xù)扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，抓住糾正“四風(fēng)”問題不放，不斷取得成效，以作風(fēng)建設(shè)的新成效把全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。必須按照《決定》要求，緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。第三，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時(shí)，今天的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，改革開放所面對(duì)的問題也有很大不同，人民群眾對(duì)改革開放也有了更多期待和更高要求。（三）認(rèn)真落實(shí)“五點(diǎn)要求”總書記強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)《決定》要求，各級(jí)黨委 33 要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把《決定》提出的各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處，具體要求有五點(diǎn)。從重慶來(lái)看，現(xiàn)階段正處在“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、破除體制機(jī)制 32 深層次矛盾”四個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，既有挑戰(zhàn)，更面臨重要機(jī)遇。”在35年的改革開放歷程中，我們?nèi)〉玫木薮蟪删?，靠的就是那么一股子勁兒、一股子氣兒，靠的就是自?qiáng)不息、不斷進(jìn)取的精氣神。（七）教育管理效能提升（擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)）。4．探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目。這也此次全會(huì)的突出亮點(diǎn)之一。（六）緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，深化黨的建設(shè)制度改革《決定》指出，要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證?！稕Q定》要求，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管理制度，對(duì)自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一（國(guó)土資源部門）確權(quán)登記，建立空間規(guī)劃體系。創(chuàng)新社會(huì)治理體制，必須最大限度增加和諧因素。如果養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例從28%降至20%左右，其中企業(yè)降至12%，個(gè)人保持8%不變，這不會(huì)降低參保人員的養(yǎng)老待遇，但每年可為企業(yè)減負(fù)1萬(wàn)億元，對(duì)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展大有好處。發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用，關(guān)鍵是要做到應(yīng)征必征、應(yīng)減盡減、應(yīng)免則免，社會(huì)保障制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要“穩(wěn)定器”。要健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，推進(jìn)考試招生制度改革，義務(wù)教育免試就近入學(xué)，