【正文】 年全縣無(wú)償獻(xiàn)血1944人次，完成全年目標(biāo)任務(wù)（3162Ｕ）%，通過(guò)開(kāi)展紅十字博愛(ài)活動(dòng)對(duì)我縣20名困難對(duì)象進(jìn)行了基金救助，救助資金達(dá)8萬(wàn)余元。黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。今年對(duì)全縣324余家各類醫(yī)療診所進(jìn)行了監(jiān)督檢查，立案查處無(wú)證行醫(yī)2戶，超范圍開(kāi)展診療活動(dòng)12戶、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)技人員行醫(yī)15戶，罰款48100元；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令其立即整改，切實(shí)有效的規(guī)范了我縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為。我局以整治鄉(xiāng)村環(huán)境為目標(biāo)，開(kāi)展了以“除四害”和預(yù)防手足口病等傳染病為主要內(nèi)容的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，并以新農(nóng)村建設(shè)為載體，結(jié)合“三送”工作，深入開(kāi)展農(nóng)村改水改廁工作，今年完成農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)點(diǎn)50個(gè)，水質(zhì)采樣檢測(cè)100份，其中出廠水50份，末梢水50份；完成農(nóng)村改廁項(xiàng)目1030座。疾病防控工作扎實(shí)推進(jìn)。（三）強(qiáng)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)，提升衛(wèi)生服務(wù)綜合實(shí)力為全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)綜合實(shí)力，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急、疾病防控、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督和食品安全綜合協(xié)調(diào)能力，進(jìn)一步加強(qiáng)能力和規(guī)范化建設(shè)，確保我縣人民群眾身體健康與生命安全?！菩泄⑨t(yī)院臨床路徑管理試點(diǎn)工作。公開(kāi)招聘25名衛(wèi)生技術(shù)人員和5名“三支一扶”大學(xué)生充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作；在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了11期縣級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作講座，參訓(xùn)人員1500人次；開(kāi)展了鄉(xiāng)村（個(gè)體）醫(yī)生在崗培訓(xùn)七期，累計(jì)培訓(xùn)419人次；全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共有25名執(zhí)業(yè)醫(yī)師，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已配備了至少1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍綜合素質(zhì)得到全面提高?！e極落實(shí)減免城鄉(xiāng)婦女兒童重癥患者部分醫(yī)療費(fèi)用和鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助政策?，F(xiàn)全縣已建立城鄉(xiāng)居民健康電子檔案174067份，%，全面完成了省市下達(dá)的居民電子建檔達(dá)60%的目標(biāo)任務(wù)。今年各級(jí)財(cái)政對(duì)參合農(nóng)民人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由去年的200元提高到240元，全縣共有210320人參合加了農(nóng)村合作醫(yī)療，%。（五）非法行醫(yī)行為得到嚴(yán)厲打擊。四是嚴(yán)格落實(shí)信訪督辦工作。實(shí)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)檔案管理制度，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核納入聘任上崗、考核、職稱晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先的考核之中，增強(qiáng)了廣大醫(yī)務(wù)人員誠(chéng)實(shí)待人、廉潔行醫(yī)”的主動(dòng)性和自覺(jué)性，使誠(chéng)信建設(shè)制度化、經(jīng)?；⒁?guī)范化。通過(guò)張貼誠(chéng)信文明行為宣傳專欄，民主生活會(huì)、道德講堂等形式，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《刑法修正案（六）》、衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》和《市委市政府關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升活動(dòng)實(shí)施方案》。對(duì)違法開(kāi)展診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非法行醫(yī)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)查處。推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，深入監(jiān)督執(zhí)法方式的改革，實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法下移。加大婚檢宣傳力度，在全市率先實(shí)現(xiàn)居民免費(fèi)自愿婚檢。預(yù)防和控制季節(jié)性傳染病爆發(fā)流行，夏季腸道門診、冬季呼吸道門診按時(shí)開(kāi)診。傳染病綜合防治和預(yù)防保健工作措施得到落實(shí)，各項(xiàng)工作按計(jì)劃完成。不斷完善以“一個(gè)機(jī)制、四個(gè)體系”構(gòu)架的公共衛(wèi)生建設(shè)，多次完成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。公共衛(wèi)生大廈建設(shè)進(jìn)展順利。20*年1－10月份，甲、乙類傳染病發(fā)病2625例，與去年同期相比（去年發(fā)病2623例）上升0.*%，上升的主要病種為麻疹、流腦，均為散發(fā)，無(wú)暴發(fā)流行。加強(qiáng)建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)等流動(dòng)人口集中地區(qū)的防病管理。自愿婚檢人數(shù)呈現(xiàn)逐步上升趨勢(shì)，較去年同期顯著增長(zhǎng)。對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行綜合執(zhí)法培訓(xùn)，制定衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法派駐工作方案，啟動(dòng)試點(diǎn)。（二）優(yōu)化醫(yī)療資源，強(qiáng)化醫(yī)院管理。（二）融入誠(chéng)信教育,強(qiáng)化系統(tǒng)宗旨意識(shí)。（二）黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作深入推進(jìn)。對(duì)今年收到的154份信訪件和42份領(lǐng)導(dǎo)批示件本著求真務(wù)實(shí)，誠(chéng)實(shí)守信的工作要求全部按期辦結(jié)。對(duì)市一醫(yī)院“陸平非法行醫(yī)案”做出了罰款人民幣1萬(wàn)元、xxxx醫(yī)德考評(píng)“較差”等級(jí)、xxxx考核等次為“不合格”、醫(yī)師定期考核等級(jí)為“不合格”、責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)6個(gè)月以及解聘等六項(xiàng)行政問(wèn)責(zé)、行政處理決定。截至目前全縣共有15489人（次）參合農(nóng)民因病得到住院補(bǔ)償，其中：補(bǔ)償1萬(wàn)元以上558人（次），補(bǔ)償5萬(wàn)元6人（次）；％,參合農(nóng)民住院一次性報(bào)賬率達(dá)95％（省、市要求一次性報(bào)賬率達(dá)90%）。其中65歲以上老年人規(guī)范建檔管理29822人，高血壓病規(guī)范建檔管理18061人，2型糖尿病規(guī)范建檔管理2283人,重性精神病規(guī)范建檔管理519人，06歲兒童規(guī)范建檔管理26472人，孕產(chǎn)婦保健規(guī)范建檔管理4856人。實(shí)行重癥、危重癥手足口病患兒“三免四減半”及治療用“丙球”、“甲強(qiáng)龍”等藥品列入醫(yī)保報(bào)帳范圍等優(yōu)惠政策。（二）全面實(shí)施基本藥物制度，深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革突出以實(shí)施國(guó)家基本藥物制度和推進(jìn)公立醫(yī)院兩項(xiàng)改革為抓手，將兩項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重部署、重督查、重考核，確保醫(yī)療衛(wèi)生改革實(shí)現(xiàn)新突破。目前我縣在人民醫(yī)院和南安鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)7個(gè)病種實(shí)施臨床路徑管理試點(diǎn)工作，今年累計(jì)進(jìn)入路徑病例160例，完成路徑病例157例。衛(wèi)生應(yīng)急處置能力明顯提高。一是扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家免疫規(guī)劃，實(shí)施預(yù)防接種門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，所有接種門診全部實(shí)行信息化管理。著力推進(jìn)婦幼保健服務(wù)工作，提升婦幼保健服務(wù)水平。實(shí)施公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理，衛(wèi)生條件得到改善，管理得到優(yōu)化。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力，工作中充分發(fā)揮民主，做到大事講原則、小事講風(fēng)格；重大問(wèn)題提交局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論研究決定，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，形成了合力。（五）、服務(wù)大局，大力推進(jìn)各項(xiàng)中心工作以大局出發(fā)，自覺(jué)把衛(wèi)生工作放到進(jìn)位趕超發(fā)展的大局中去謀劃，堅(jiān)決執(zhí)行縣委、縣政府的決定，不斷增強(qiáng)服務(wù)大局的意識(shí)，提升衛(wèi)生工作效能，全面完成各項(xiàng)中心工作任務(wù)。今年全系統(tǒng)共發(fā)生醫(yī)患糾紛11起，其中有10起已調(diào)處終結(jié)，1起行司法訴訟途徑解決，未發(fā)生一起重大醫(yī)療事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和非正常上訪事件?！叭汀惫ぷ鞒尚э@著。有明確的目標(biāo)才有努力的方向、工作的動(dòng)力，完成目標(biāo)任務(wù)關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任，沒(méi)有落實(shí)，再理想的目標(biāo)也不會(huì)實(shí)現(xiàn)，再正確的政策也不會(huì)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。衛(wèi)生惠民工程的實(shí)施，集中體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民群眾的關(guān)懷，深受群眾稱贊。一、上半年重點(diǎn)工作進(jìn)展（一）新農(nóng)合保障水平進(jìn)一步提高。先后召開(kāi)10余次不同層面的座談會(huì)，研究討論公立醫(yī)院改革措施，爭(zhēng)取政府和各部門支持，制定有利于公立醫(yī)院改革的財(cái)政補(bǔ)償、價(jià)格調(diào)整和支付方式政策。為全市35萬(wàn)6064周歲的常住居民提供中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)與調(diào)養(yǎng)指導(dǎo)公共衛(wèi)生服務(wù)；啟動(dòng)適齡兒童免費(fèi)窩溝封閉防齲市級(jí)民生項(xiàng)目，首批3401名學(xué)生已開(kāi)始受益。一、過(guò)去五年衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展總結(jié)“十一五”期間黨和政府對(duì)衛(wèi)生工作更加重視，各部門和社會(huì)各界對(duì)衛(wèi)生工作的支持力度不斷加大，人民群眾對(duì)加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的期盼熱度增強(qiáng)，是全縣衛(wèi)生事業(yè)投入最多、發(fā)展最快的時(shí)期。全縣投資230萬(wàn)元，完成了疾控中心建設(shè)項(xiàng)目、縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目?！獝?ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展。我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療自2006年啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，共補(bǔ)償參合農(nóng)民82794人次。存在的主要問(wèn)題是：公共衛(wèi)生工作面臨巨大挑戰(zhàn)。醫(yī)改的任務(wù)依然十分艱巨，改革的進(jìn) 程總體滯后。在醫(yī)療糾紛的處理過(guò)程中，輿論往往同情患者，醫(yī)院及醫(yī)務(wù)人員的權(quán)益往往被忽視。健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)首診就診率達(dá)到50%以上，城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)100%。擴(kuò)大免疫規(guī)劃，計(jì)劃免疫工作得到加強(qiáng)，農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、城市以街道為單位納入兒童免疫規(guī)劃的“四苗”和乙肝疫苗接種率保持在95%以上，乙肝發(fā)病率和表面抗原攜帶率顯著下降。切實(shí)控制醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)。加強(qiáng)與大專院校和科研院所的合作，培養(yǎng)和引進(jìn)以中青年為主體的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人。加強(qiáng)衛(wèi)生規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，采取、中期和期末檢查評(píng)估等措施，確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施。加大投入，多方籌資，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保證。通過(guò)制定規(guī)劃、政策指導(dǎo)、信息發(fā)布和綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的引導(dǎo)和管理，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)管理。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快管理人才、學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人和臨床技術(shù)骨干的培養(yǎng)步伐，引進(jìn)和穩(wěn)定農(nóng)村重點(diǎn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，開(kāi)展農(nóng)村在崗衛(wèi)生人員學(xué)歷教育，開(kāi)展臨床各科骨干人才技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生實(shí)用人才培養(yǎng)和全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)。一是全力做好預(yù)防接種工作，確保免費(fèi)接種政策落實(shí)。著力攻克醫(yī)患糾紛處臵難。新聞宣傳工作要有新亮點(diǎn)。著力改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高行政效能。每年按計(jì)劃招錄一批醫(yī)學(xué)類大專以上學(xué)生到衛(wèi)生院工作。（三）、抓基礎(chǔ)，強(qiáng)管理，促進(jìn)各項(xiàng)工作有新起色提高衛(wèi)生技術(shù)人員水平。（二）、凸亮點(diǎn)，顯特色，推進(jìn)工作上新臺(tái)階新型農(nóng)村合作醫(yī)療要有新亮點(diǎn)。三是處臵好突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。加強(qiáng)血液質(zhì)量與安全管理。新增衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)主要用于公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生，逐步加大衛(wèi)生扶貧力度。進(jìn)一步完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，完善政府舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能定位、運(yùn)行機(jī)制和財(cái)政補(bǔ)助政策，保證公益性質(zhì)。鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)具有中專學(xué)歷，90%以上要接受定期的在崗培訓(xùn)?；鶎俞t(yī)療 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，執(zhí)行國(guó)家、省確定的基本藥物和補(bǔ)充藥品有關(guān)規(guī)定，取消藥品加成，實(shí)行基本藥物和補(bǔ)充藥品零差率銷售。甲乙類法定報(bào)告?zhèn)魅静∑骄l(fā)病率控制在300/10萬(wàn)以下。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系、疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療應(yīng)急救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、公共衛(wèi)生信息體系建設(shè)。人群受益面不斷提高，住院病人醫(yī)藥費(fèi)用的凈報(bào)銷比例爭(zhēng)取平均達(dá)到70%以上，讓貧困人群看得起病，減少因病致貧和因病返貧。有的是采取敲詐勒索的違法行為要求賠償，在一定程度上惡化了醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境。醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)業(yè)環(huán)境面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。與此同時(shí)，疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和衛(wèi)生監(jiān)督體系不夠健全，現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)和處臵能力不足，監(jiān)督執(zhí)法力量薄弱，人才隊(duì)伍建設(shè)和長(zhǎng)效保障機(jī)制等問(wèn)題急需解決。——中醫(yī)藥事業(yè)蓬勃發(fā)展。2009年，華縣被省政府授予“省級(jí)衛(wèi)生縣城”?；拘纬梢钥h疾病控制中心為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為依托、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的疾病預(yù)防控制體系和覆蓋縣鄉(xiāng)兩級(jí)的公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系；縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見(jiàn)》和《華縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，成立了衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專家咨詢委員會(huì)和公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍專家?guī)?，為有效?yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供了物資保障?！r(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)手足口病、艾滋病、結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病防控，上半年無(wú)重大疫情爆發(fā)；、。（五）醫(yī)療安全和質(zhì)量不斷加強(qiáng)。（二）基層衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。改革涉及面廣，情況復(fù)雜，傳染性疾病防