【正文】 公報(bào)和建議突出三個(gè)重點(diǎn)、一個(gè)亮點(diǎn)、三個(gè)新提法。?十二五?規(guī)劃的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實(shí)現(xiàn)?十二五?規(guī)劃關(guān)鍵在于在全黨全社會(huì)形成推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的強(qiáng)大力量。為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，必須明確指導(dǎo)思想，把握?十二五?規(guī)劃的主題和主線。我們有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)巨大沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展良好態(tài)勢，并為長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。金秋時(shí)節(jié)，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議勝利閉幕。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。要推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實(shí)力，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提高全民族文明素質(zhì)，推進(jìn)文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，基本建成公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。努力提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重：全會(huì)提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。各級(jí)黨委要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，積極擴(kuò)大兩岸各界往來，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)?！督ㄗh》站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，明確提出了?十二五?規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本要求、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)、重大舉措，描繪了我國在新世紀(jì)第三個(gè)５年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是動(dòng)員全黨全國各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世情、國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，必須落實(shí)好堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求。從改革開放之初我們黨確立?三步走?戰(zhàn)略，到跨入新世紀(jì)我們黨提出在本世紀(jì)頭２０年全面建設(shè)小康社會(huì)，中華民族的現(xiàn)代化夙愿已經(jīng)逐步變成現(xiàn)實(shí)。會(huì)議概況2010年10月15日—18日在北京召開。全會(huì)決定，增補(bǔ)習(xí)近平為中央軍事委員會(huì)副主席。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定?十二五?規(guī)劃，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。全黨同志要充分發(fā)揮推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的先鋒模范作用。堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。?國家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部主任龔維斌接受記者采訪時(shí)說。專家解讀之二：?十二五?藍(lán)圖：保障和改善民生是根本出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)（中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部曹立）黨的十七屆五中全會(huì)公報(bào)指出，要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。保障和改善民生是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇。保障和改善民生是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)執(zhí)政為民的必然選擇。橫向坐標(biāo)：國際形勢新變化國際金融危機(jī)后，盡管世界格局多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢沒有改變，但整個(gè)世界面臨著自冷戰(zhàn)以后最大的經(jīng)濟(jì)蕭條的沖擊與發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。另一方面改革進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期。改革開放的過程就是一個(gè)不斷解放思想的過程，如果說以前歷次思想解放更多是尋求政策層面的突破，要求體制松綁，那么現(xiàn)在解放思想更多地需要提高全國各族人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、文化、教育素質(zhì)，更快地適應(yīng)科學(xué)發(fā)展。把握過去才能更好的展望未來。正如美國著名學(xué)者約瑟夫?斯蒂格利茨所說的：?世界上還從未出現(xiàn)過如此大規(guī)模而又持久的經(jīng)濟(jì)增長。問題二：蛋糕做大了，但蛋糕的分配存在不公平2009年，我國人均GDP突破3600美元，已處于邁向中等收入國家的臨界線。按照國際標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)分類，在22個(gè)大類中，我國制造業(yè)占世界比重在7個(gè)大類中名列第一，15個(gè)大類名列前三。D（研究與開發(fā)）%, 世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)%。但是城市化提速的同時(shí)，農(nóng)村問題也日益突出，優(yōu)質(zhì)耕地大量流失、農(nóng)業(yè)經(jīng)營者老齡化、兼業(yè)化，留守兒童增加，城鄉(xiāng)收入差距拉大等等。據(jù)測算，?十一五?單位GDP能耗降低20%的目標(biāo)亦能完成。?十二五?期間，改革最大困難在于權(quán)力和利益的調(diào)整。但是軟實(shí)力的落后卻嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)整體效率的提高和社會(huì)的進(jìn)步。在當(dāng)代中國，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是指要在集約型經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、節(jié)約能源資源、保護(hù)改善環(huán)境、分配合理、不斷提高人民生活水平和生活質(zhì)量在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方式的歷史轉(zhuǎn)型。在外需減弱，國家投資不可能長期托盤的情況下，只有擴(kuò)大內(nèi)需，充分發(fā)揮我國擁有世界上最多的人口的優(yōu)勢，利用眾多人口所形成的市場規(guī)模和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換所帶來的極其巨大的增長空間（據(jù)測算，我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)率每提高35個(gè)百分點(diǎn)，即可使萬余億元的商品進(jìn)入消費(fèi)），才能使我國經(jīng)濟(jì)保持比其他國家更長的快速增長時(shí)期。一方面，要通過激發(fā)創(chuàng)新主體的愛國熱情和民族精神來調(diào)動(dòng)其自主創(chuàng)新的積極性，一方面，要充分運(yùn)用市場機(jī)制的作用，通過利益機(jī)制調(diào)動(dòng)起其創(chuàng)新的積極性。必須將保護(hù)環(huán)境、保障安全作為建設(shè)資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟(jì)體系的基本要求。但是由于資源環(huán)境的壓力，推進(jìn)工業(yè)化仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要在技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新方面下功夫。由此可以判斷，?十二五?時(shí)期是我國工業(yè)化推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，這就意味著：其一，基本完成了工業(yè)數(shù)量擴(kuò)張的任務(wù)后，實(shí)現(xiàn)工業(yè)質(zhì)量提升，成為世界制造業(yè)強(qiáng)國是這個(gè)階段工業(yè)化的核心任務(wù)。這樣無疑加大了我國在資源問題上的壓力。這些新變化使得傳統(tǒng)比較優(yōu)勢受到挑戰(zhàn)，而真正構(gòu)成比較優(yōu)勢來源的要素是知識(shí)與技術(shù)，所以，基于勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢在逐漸削弱的同時(shí)，尋求可持續(xù)的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢是我國推進(jìn)工業(yè)化的關(guān)鍵，也是挑戰(zhàn)。20062009年，%%,。基于重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和發(fā)明而產(chǎn)生的將改變?nèi)祟惿鐣?huì)生產(chǎn)方式和生活方式的新產(chǎn)品和由此產(chǎn)生的新的產(chǎn)業(yè)群。同時(shí)，要繼續(xù)推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，盡快打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的不合理制度，注重金融體系的制度建設(shè)，推進(jìn)政府自身改革，推進(jìn)社會(huì)保障體系的建立與完善。因此，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本推動(dòng)力的是居民消費(fèi)需求。擴(kuò)大居民消費(fèi)需求是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。%%，%下降到2007年的35%，為歷史最低水平。這種狀況使得消費(fèi)與投資的結(jié)構(gòu)性矛盾更趨突出，不利于國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。外貿(mào)為我國經(jīng)濟(jì)增長做出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)也暴露出日益嚴(yán)重的問題。要防止出現(xiàn)這種后果，防止經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的態(tài)勢出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，根本的出路就在于擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。目前，人們對(duì)分配不公的抱怨，多半是指初次分配的不公平。而且，大量存在的壟斷經(jīng)營和混亂的分配秩序都會(huì)使初次分配關(guān)系出現(xiàn)扭曲。第二篇：十七屆五中全會(huì)精神解讀（范文）刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì) 精準(zhǔn)把握要點(diǎn)精髓——十七屆五中全會(huì)精神解讀加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式十七屆五中全會(huì)審議通過的“十二五”規(guī)劃建議在繼續(xù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，明確提出以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，成為本次會(huì)議的一大鮮明特點(diǎn)。國際金融危機(jī)對(duì)我國的沖擊，表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)上述不合理發(fā)展方式的沖擊。第一，堅(jiān)持將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。當(dāng)前，我們必須對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源環(huán)境約束給予充分的認(rèn)識(shí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整要素投入結(jié)構(gòu)，走集約型、低能耗、低污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。如此定位和論斷，無疑給新起點(diǎn)上的中國經(jīng)濟(jì)華麗轉(zhuǎn)身賦予了深遠(yuǎn)內(nèi)涵，指明了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的決定性意義，也由此吹響了“十二五”結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)的嘹亮號(hào)角。要完善消費(fèi)政策，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境，不斷提高教育、醫(yī)療、保障性住房等公共產(chǎn)品的供給水平，積極引導(dǎo)住房、汽車消費(fèi)健康平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。要堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，加強(qiáng)國家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。要提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提升生產(chǎn)要素利用效率，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。市場經(jīng)濟(jì)說到底是需求推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)，在開放的條件下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須依靠消費(fèi)需求、投資需求和出口需求三方面協(xié)調(diào)用力。人民是一切發(fā)展成果的享有者，這決定擴(kuò)大內(nèi)需是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)策略，更是一項(xiàng)社會(huì)政策。豪利建議，“中國可以大幅度提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)力報(bào)酬，只有提高國人的收入，對(duì)消費(fèi)的提升才是立竿見影、長期有效的擴(kuò)大內(nèi)需舉措。我們已經(jīng)明確了擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要性，只有堅(jiān)定促發(fā)展不放松，只有堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需為科學(xué)發(fā)展觀的最佳實(shí)踐載體，只有堅(jiān)決以最廣大人民的根本利益為重，我們才能保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展的大好局面，推動(dòng)中華民族屹立于世界先進(jìn)民族之林。近年來，我國已采取一系列措施，努力提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的收入，人民生活得到顯著改善。近年來，國家加大了對(duì)農(nóng)村扶貧開發(fā)的工作力度，由以前的救助式扶貧轉(zhuǎn)向開發(fā)式扶貧，農(nóng)村居民收入顯著提高。適應(yīng)國內(nèi)外環(huán)境變化的新要求，把握難得的歷史機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)《建議》提出的三大任務(wù)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，對(duì)于建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族創(chuàng)造力、凝聚力、影響力具有十分重要的戰(zhàn)略意義。引導(dǎo)廣大人民群眾注重修身律己，尊老愛幼、勤勉做事、平實(shí)做人，推動(dòng)形成我為人人、人人為我的社會(huì)氛圍。偉大的時(shí)代呼喚偉大的作品。家庭、學(xué)校、社會(huì)齊心合力共同推進(jìn)這一關(guān)系國家前途和命運(yùn)的希望工程。提高全民族文明素質(zhì)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障，也是中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)的根本目的。今后，我國將把更多的公共資源投向農(nóng)村，不斷加快改善農(nóng)村民生的步伐。公報(bào)還對(duì)如何保障和改善民生，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革發(fā)展等內(nèi)容做了專門闡述?！懊裆林貏t生民為暖”，改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)的高速增長致使我國的綜合國力不斷躍上新臺(tái)階，在世界經(jīng)濟(jì)格局的角逐中逐漸占據(jù)日益重要的位置。只有建立起促進(jìn)消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需的長效機(jī)制，在促進(jìn)收入政策、推動(dòng)消費(fèi)環(huán)境、完善社會(huì)保障等方面綜合施治、多策并舉，才能鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民產(chǎn)生實(shí)際消費(fèi)，讓擴(kuò)大內(nèi)需政策落到實(shí)處，才能實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。曾幾何時(shí)，“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”成為一種時(shí)髦，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口、緊張商品優(yōu)先出口或優(yōu)先供應(yīng)國際市場，是一種很普遍的做法。10月25日，中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布2010《國家競爭力藍(lán)皮書》，認(rèn)為中國國內(nèi)需求潛力為全球第一位，而需求水平僅為第十八位，需求結(jié)構(gòu)僅為第二十位。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)的艱難命題、一個(gè)刻不容緩的戰(zhàn)略抉擇，它關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的基石。要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。其二，要把城鎮(zhèn)化發(fā)展作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，科學(xué)有效地拓展內(nèi)需空間。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，就外部環(huán)境而言，本輪金融危機(jī)過后，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，新的格局正在形成。第五，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。第二，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。因此，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是形勢所迫、大勢所趨。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。通過國民收入的再分配，加快建立和完善以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)相補(bǔ)充的覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求的又一項(xiàng)重要措施。它不僅包括創(chuàng)造國民收入的物質(zhì)生產(chǎn)部門對(duì)社會(huì)凈產(chǎn)值的直接分配，而且包括非物質(zhì)生產(chǎn)部門在內(nèi)的所有單位的直接分配。黨的十七大報(bào)告明確指出，通過調(diào)整分配結(jié)構(gòu)，?逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。比如，我國紡織服裝出口占世界貿(mào)易總量的24%，但自主品牌不足1%；我國彩電、手機(jī)、臺(tái)式計(jì)算機(jī)、DVD播放機(jī)等產(chǎn)品的產(chǎn)量均居世界第一，但關(guān)鍵芯片要依賴進(jìn)口；我國企業(yè)必須將手機(jī)售價(jià)的20%、計(jì)算機(jī)售價(jià)的30%、數(shù)控機(jī)床售價(jià)的20—40%支付給外國專利持有者。上世紀(jì)90年代中期以來，我國對(duì)外貿(mào)易一直保持順差，特別是2005年以來，順差急劇增加，2007年順差達(dá)到2622億美元，致使外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯上升。與其他國家的消費(fèi)率相比，我國的消費(fèi)率明顯不足。保證最廣大人民的根本利益的不斷增長是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，沒有消費(fèi)需求支撐的投資將成為無效投資，而無效投資是無法保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康增長的，這一點(diǎn)已為我國多年的實(shí)踐所證明。要完成這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，必須按照中央有關(guān)精神，以擴(kuò)大居民消費(fèi)需求為著力點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。一方面必須使我國的制造業(yè)從簡單的加工裝備向現(xiàn)代裝備業(yè)轉(zhuǎn)變，延伸制造業(yè)的價(jià)值鏈，如開發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、售后服務(wù)和金融服務(wù)；另一方面，培育我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。因此，培育自主創(chuàng)新能力是我國推進(jìn)工業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中央政府與地方政府由于產(chǎn)權(quán)控制、目標(biāo)差異導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)趨同與重復(fù)建設(shè)，甚至國內(nèi)市場的分割；較長時(shí)期以來，由于體制改革相對(duì)滯后，地方為了追求地方短期GDP和財(cái)政收入的增長，不少地方政府通過降低稅收、扭曲勞動(dòng)力價(jià)格和土地價(jià)格，吸引外資，導(dǎo)致各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，相同制造業(yè)供給過剩，沒有形成差異性分工，市場分割，限制要素的流動(dòng)和分工聚集。；另一方面，人民收入和生活水平的提高，使環(huán)境正在成為體現(xiàn)生活質(zhì)量的一種產(chǎn)品，人們對(duì)環(huán)境污染的容忍度降低。二、?十二五?時(shí)期中國工業(yè)化面臨四大挑戰(zhàn)（一）快速推進(jìn)工業(yè)化面臨資源的壓力從?十五?時(shí)期以來，我國的工業(yè)化就面臨著能源和其他重要資源的約束。也就是說，現(xiàn)階段我國整體上已經(jīng)從一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大國，轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)大國，但還不是工業(yè)強(qiáng)國。必須實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)能力提高型經(jīng)濟(jì)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)型經(jīng)濟(jì)的歷史轉(zhuǎn)變。要積極提升科技創(chuàng)新園區(qū)在資產(chǎn)、資源、環(huán)境、技術(shù)、人才等方面的集聚創(chuàng)新能力；要組織開展重大科技攻關(guān)，解決制約發(fā)展的重大技術(shù)難題；要以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的