【正文】 意見稿）第一條（立法目的）為了加強水土保持監(jiān)測資質(zhì)管理，保證監(jiān)測質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。（三）具備水土保持監(jiān)測相關(guān)專業(yè)、技術(shù)職稱和從業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人員不少于二十五人。（二）注冊資金不少于一百萬元或者固定資產(chǎn)不少于二百萬元。（三）注冊資金或者固定資產(chǎn)證明材料。第十條（審批）國務(wù)院水行政主管部門自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出審批決定。國務(wù)院水行政主管部門對申請延續(xù)的單位的從業(yè)活動進行審核，并在資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。（二）對符合條件的申請不在法定期限內(nèi)作出審批決定或者不予頒發(fā)資質(zhì)證書的。（三）發(fā)生分立后未及時申請重新核定資質(zhì)等級的。第二條 受委托從事生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，取得《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測資質(zhì)證書》（以下簡稱“資質(zhì)證書”），并在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事水土保持監(jiān)測活動。第七條 監(jiān)測資質(zhì)實行總量控制、動態(tài)管理，其申請實行集中受理，具體受理時間由國務(wù)院水行政主管部門確定并公告。第十一條 資質(zhì)證書有效期為5年。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：（一）執(zhí)行水土保持法等相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況；（二）專業(yè)技術(shù)人員在崗和監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)情況；（三）監(jiān)測儀器設(shè)備使用情況；（四）監(jiān)測工作開展情況和監(jiān)測成果質(zhì)量狀況。2003年5月16日水利部發(fā)布的《水土保持監(jiān)測資格證書管理暫行辦法》（水保〔2003〕202號印發(fā) 根據(jù)2005年7月8日《水利部關(guān)于修改或者廢止部分水利行政許可規(guī)范性文件的決定》修改）同時廢止。第五條 申請甲級資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有獨立企業(yè)法人或者事業(yè)單位法人資格，具有固定工作場所、組織機構(gòu)健全、組織章程和管理制度完善；（二）注冊資金不少于500萬元或者固定資產(chǎn)不少于1000萬元；（三）具有水土保持監(jiān)測相關(guān)專業(yè)學(xué)歷、技術(shù)職稱和從業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人員不少于20人，其中，具有水土保持專業(yè)學(xué)歷的不少于6人，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的不少于6人，具有中級專業(yè)技術(shù)職稱的不少于10人，參與過水土保持方案編制、技術(shù)設(shè)計、監(jiān)理監(jiān)測、驗收評估、規(guī)劃編制或者科學(xué)研究工作的不少于6人；（四）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相關(guān)水土保持監(jiān)測專業(yè)的高級專業(yè)技術(shù)職稱，從事水土保持工作5年以上；（五）配備徑流、泥沙、降水、測量以及數(shù)據(jù)分析處理等監(jiān)測儀器設(shè)備；（六）取得乙級資質(zhì)證書滿3年，獨立完成生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測項目不少于6個；（七）申請資質(zhì)之日前3年內(nèi)沒有因存在本辦法第二十條規(guī)定的情形而受到處罰。國務(wù)院水行政主管部門按照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規(guī)定辦理受理手續(xù)。第十四條 資質(zhì)證書有效期屆滿需要延續(xù)的，取得監(jiān)測資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿60個工作日前向國務(wù)院水行政主管部門提出申請。第二十條 取得監(jiān)測資質(zhì)的單位，有下列行為之一的，由國務(wù)院水行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，有違法所得的，可以處違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，可以處1萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓監(jiān)測資質(zhì)的；（二）超出資質(zhì)等級許可范圍開展監(jiān)測的；（三）未按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)測的；（四）監(jiān)測活動中弄虛作假、編造數(shù)據(jù)、監(jiān)測成果存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的；（五）未及時向水行政主管部門報告監(jiān)測業(yè)績的；（六）拒絕接受監(jiān)督檢查或者在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的。第四條 水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作實行統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)的原則。第二章 監(jiān)測站網(wǎng)的建設(shè)與資質(zhì)管理第八條 在水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃的指導(dǎo)下，按基本建設(shè)程序全國水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站網(wǎng)，其運行實行分級負(fù)責(zé)制。第十二條 水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，須由具有水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測資格證書單位承擔(dān)。第十五條 省組重點防治區(qū)監(jiān)測分站的主要職責(zé)：按國家、流域及省級水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃和計劃，對列入國家省級水土流失重點預(yù)防保護區(qū)、重點治理區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)的水土保持動態(tài)變化進行監(jiān)測，匯總和管理監(jiān)測數(shù)據(jù)，編制監(jiān)測報告。第十九條 國家和省級水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測成果實行定期公告制度，監(jiān)測公告分別由水利部和省級水行政主管部門依法發(fā)布。監(jiān)測公告的主要內(nèi)容：水土流失面積、分布狀況和流失程度，水土流失危害及發(fā)展趨勢，水土保持情況及效益等。第十六條 開發(fā)建設(shè)項目的專項監(jiān)測點，依據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案，對建設(shè)和生產(chǎn)過程中的水土流失進行監(jiān)測，接受水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。第十三條 從事水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的專業(yè)技術(shù)人員須經(jīng)專門技術(shù)培訓(xùn)，考試合格，取得水利部頒發(fā)的水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測崗位證書，方可持證上崗。省組重點防護區(qū)監(jiān)測分站，根據(jù)全國及省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃，設(shè)立相應(yīng)監(jiān)測點。水利部各流域機構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)管理水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。第二十二條 本辦法自2012年2月1日起施行。第十五條 國務(wù)院水行政主管部門和省級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對取得監(jiān)測資質(zhì)單位開展監(jiān)測活動情況的監(jiān)督檢查。國務(wù)院水行政主管部門作出審批決定前，對擬批準(zhǔn)的單位進行公示，公示時間不少于7日；作出審批決定后，將審批結(jié)果進行公告。第六條 申請乙級資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有獨立企業(yè)法人或者事業(yè)單位法人資格，具有固定工作場所、組織機構(gòu)健全、組織章程和管理制度完善；（二）注冊資金不少于100萬元或者固定資產(chǎn)不少于200萬元；（三）具有水土保持監(jiān)測相關(guān)專業(yè)學(xué)歷、技術(shù)職稱和從業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人員不少于12人，其中，具有水土保持專業(yè)學(xué)歷的不少于4人，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的不少于3人，具有中級專業(yè)技術(shù)職稱的不少于5人，參與過水土保持方案編制、技術(shù)設(shè)計、監(jiān)理監(jiān)測、驗收評估、規(guī)劃編制或者科學(xué)研究工作的不少于3人；（四）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相關(guān)水土保持監(jiān)測專業(yè)的高級專業(yè)技術(shù)職稱，從事水土保持工作5年以上；（五）配備徑流、泥沙、降水、測量以及數(shù)據(jù)分析處理等監(jiān)測儀器設(shè)備。[1] 部 長陳 雷二〇一一年十二月二日生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測資質(zhì)管理辦法第一條 為加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測資質(zhì)管理，保證監(jiān)測質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第十七條 監(jiān)測資質(zhì)的審批和監(jiān)督管理部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對符合條件的申請不予受理的；（二）對符合條件的申請不在法定期限內(nèi)作出審批決定或者不予頒發(fā)資質(zhì)證書的；（三）對不符合條件的申請頒發(fā)資質(zhì)證書的；（四）利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；（五）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。第十二條 取得監(jiān)測資質(zhì)的單位名稱、地址、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在完成變更后向國務(wù)院水行政主管部門申請辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。申請人應(yīng)當(dāng)如實提交有關(guān)材料，并對申請材料的真實性負(fù)責(zé)。取得甲級資質(zhì)的單位，可以承擔(dān)由各級人民政府水行政主管部門審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持監(jiān)測工作；取得乙級資質(zhì)的單位，可以承擔(dān)由縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持監(jiān)測工作。（五）監(jiān)測活動中弄虛作假、編造數(shù)據(jù)、監(jiān)測成果存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的。（四）利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：（一）執(zhí)行水土保持法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況。國務(wù)院水