【正文】 系建設(shè)的規(guī)劃。有的區(qū)縣除人頭經(jīng)費(fèi)外，基本上沒(méi)有公共文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展活動(dòng)需要單獨(dú)申請(qǐng)或擠占辦公經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致開(kāi)展活動(dòng)積極性不高。其中，中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)主辦、重慶圖書(shū)館承辦的“志愿者行動(dòng)——基層圖書(shū)館館長(zhǎng)培訓(xùn)”1期50余人次；組織開(kāi)展文化館活動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專(zhuān)干培訓(xùn)8期共800人次；組織開(kāi)展文化共享工程培訓(xùn)3期200余人次；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)培訓(xùn)800人次。2009年，市委三屆五次全委會(huì)作出了關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的決定，提出了“到2012年，公共文化服務(wù)體系基本建立。從2006年開(kāi)始，我市實(shí)施“渝州大舞臺(tái)”城鄉(xiāng)文化互動(dòng)工程，2009年共送戲下鄉(xiāng)1035場(chǎng)，農(nóng)村文化進(jìn)城18場(chǎng)。5．農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工程2006年，我市開(kāi)始建設(shè)村文化室。全市有圖書(shū)館41個(gè)，達(dá)到國(guó)家等級(jí)館的有22個(gè)，其中一級(jí)館6個(gè)、二級(jí)館8個(gè)、三級(jí)館8個(gè)。從2006年開(kāi)始，全市規(guī)劃建設(shè)914個(gè)，已經(jīng)建成822個(gè)，在建92個(gè)。正在建設(shè)的有中國(guó)民主黨派歷史陳列館、重慶川劇中心、重慶自然博物館、國(guó)泰藝術(shù)中心、重慶國(guó)際馬戲城、重慶市群眾藝術(shù)館，大足石刻陳列總館。同時(shí)，還委托渝中、大渡口、北碚、江津、潼南、璧山、城口、豐都、武隆、奉節(jié)、巫山等11個(gè)區(qū)縣人大常委會(huì)就當(dāng)?shù)毓参幕?wù)體系建設(shè)情況開(kāi)展了調(diào)研，提交了調(diào)研報(bào)告。2009年實(shí)施直播衛(wèi)星工程，第一批為244567戶發(fā)放安裝直播衛(wèi)星地面接收設(shè)施，第二批將安裝441826戶，目前已完成97196戶（見(jiàn)附件1附表2）?？h圖書(shū)館、文化館建設(shè)工程。2009年，全市共放映農(nóng)村電影181629場(chǎng)次。全市各級(jí)政府組織開(kāi)展了紅歌大賽、講故事比賽、讀經(jīng)典演出活動(dòng)、短信傳播比賽等一系列文化活動(dòng)，有的區(qū)縣還通過(guò)開(kāi)展“唱讀講傳”活動(dòng)，形成了一批具有地方特色的文化品牌。今年春節(jié)期間，共舉辦送戲、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)1890場(chǎng)，放映電影7281場(chǎng)，參與群眾470多萬(wàn)人次。三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。（二）公共文化服務(wù)體系制度不健全我市公共文化服務(wù)體系在硬件設(shè)施建設(shè)、文化服務(wù)內(nèi)容方面取得了一定的成績(jī)，但在制度建設(shè)方面仍然不足，沒(méi)有形成相應(yīng)制度保障體系。一是區(qū)縣圖書(shū)館藏書(shū)量少、借閱者不多；二是區(qū)縣文化館沒(méi)有全部免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，一些開(kāi)放的文化館由于文化活動(dòng)不多，且缺少組織，群眾參與不積極；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站除廣場(chǎng)外，其他設(shè)施如圖書(shū)室、練功房，因圖書(shū)量少、設(shè)施不全、缺乏活動(dòng)組織者或經(jīng)費(fèi)等原因，少有群眾使用，且很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站都建在政府辦公樓旁邊，客觀上導(dǎo)致主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在使用，群眾使用不方便；四是由于農(nóng)村青壯年大多數(shù)外出務(wù)工，留守的基本上以?xún)和⒗先藶橹?，農(nóng)家書(shū)屋使用者少，從查看到的借閱記錄反映，在很少的借閱者中，主要是村社干部和村小老師；五是文化信息資源共享工程已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)、村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)使用率不高。以后，重點(diǎn)對(duì)硬件設(shè)施的維護(hù)和更新、運(yùn)行和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的保障、專(zhuān)兼職人員配備、服務(wù)功能發(fā)揮及活動(dòng)開(kāi)展等情況進(jìn)行考核。將公共文化服務(wù)體系建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)、企業(yè)服務(wù)、廣大群眾享受的方式，解決公共文化服務(wù)產(chǎn)品相對(duì)不足、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的問(wèn)題。要管好、用好現(xiàn)有文化設(shè)施，對(duì)公共文化服務(wù)場(chǎng)所利用率不高的問(wèn)題，各級(jí)政府要高度重視，積極采取措施加以解決。從圖表中看，我市除我們城區(qū)和高平屬于名次正排外，其余四縣均是下降趨勢(shì)，這種情況表明，我市的公共文化服務(wù)體系建設(shè)在全省和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不相符。圖書(shū)館現(xiàn)有在職人員9名，僅有一名圖書(shū)系專(zhuān)業(yè)畢業(yè)人員。陽(yáng)城縣兩館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已建成。只要我們的工作圍繞《決議》展開(kāi)，就會(huì)有途徑，有辦法。只有我們真正把認(rèn)識(shí)高度和《決議》達(dá)成一致，只要我們各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)把文化工作看成是主要工作，而不是可有可無(wú)的事情，把本轄區(qū)的文化場(chǎng)所建設(shè)、文化隊(duì)伍、文化經(jīng)費(fèi)投入放在心上，抓在手上，落到實(shí)處，我區(qū)三級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)才能真正稱(chēng)為高度重視，狠抓落實(shí)，全面完成。對(duì)區(qū)文化館非專(zhuān)業(yè)院校畢業(yè)人員和40歲以下人員一是采取送出去學(xué)習(xí)升造的辦法，二是請(qǐng)省市對(duì)群眾文化工作有研究的專(zhuān)家前來(lái)培訓(xùn)輔導(dǎo)，普遍提升文化館整體人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。只要我們緊緊圍繞當(dāng)?shù)氖邔昧小稕Q議》的要求，持之以恒，鍥而不舍的堅(jiān)持將公共文化服務(wù)體系的建設(shè)堅(jiān)持下去，我區(qū)文化工作大繁榮大發(fā)展的目的就會(huì)在更短時(shí)間內(nèi)得以實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)，建設(shè)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為龍頭的基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)利用慶祝節(jié)假日舉辦形式多樣的廣場(chǎng)文藝演出上百余場(chǎng)，特別是“牡丹之夜”廣場(chǎng)文藝演出辦出了特色，深得群眾喜愛(ài)。因而缺乏抓好工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，致使我縣公共文化設(shè)施還不夠完善，文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不健全，公共文化服務(wù)的社會(huì)化程度不高，沒(méi)有較好地形成服務(wù)主體與服務(wù)對(duì)象的良性互動(dòng)，公共文化產(chǎn)品的數(shù)量和品種不夠豐富，公共文體場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備缺乏長(zhǎng)效的管理運(yùn)行機(jī)制，沒(méi)有得到較好的利用。農(nóng)村文化活動(dòng)開(kāi)展較少，廣大農(nóng)民精神文化生活相對(duì)貧乏、單調(diào)的問(wèn)題沒(méi)有得到根本改變。因此，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，關(guān)鍵在政府行為的到位和責(zé)任的落實(shí)。著手制定公共文化服務(wù)設(shè)施的管理、使用和維護(hù)辦法，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持建管并重，建立長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制。要加大全縣文化專(zhuān)業(yè)人才、基層文化骨干、鄉(xiāng)土文化能人和文化管理服務(wù)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)力度。一是構(gòu)建起功能完善的區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)陣地。截至目前，已投入購(gòu)書(shū)資金達(dá)230余萬(wàn)元，建起了116個(gè)達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)陽(yáng)光圖書(shū)室。聯(lián)合青島市演藝機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展了“山歌海韻?鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情”流動(dòng)舞臺(tái)進(jìn)社區(qū)、“情系山區(qū)?放飛希望”流動(dòng)舞臺(tái)進(jìn)校園、“重溫經(jīng)典?情滿嶗山”流動(dòng)電影進(jìn)社區(qū)“三大公益文化品牌”活動(dòng)，為基層群眾免費(fèi)演出350余場(chǎng)，受益群眾達(dá)10萬(wàn)余人次；策劃組織了歷屆嶗山旅游文化節(jié)、第九屆國(guó)際茶文化研討會(huì)、太清水月〃嶗山仲秋賞月會(huì)等大型開(kāi)幕式演出；組織舉辦了民間廣場(chǎng)文藝匯演、新年音樂(lè)會(huì)、青年電視歌手大賽、嶗山民間故事大賽、“山海情懷〃魅力嶗山”大型圖片展等系列特色文化活動(dòng)400余場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了政府由“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變，讓廣大市民在親身參與中陶冶了情操。“嶗山民間故事”、“嶗山道教音樂(lè)”成功入選第二批國(guó)家級(jí)、首批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，嶗山民間故事、嶗山道教音樂(lè)、沙子口廟會(huì)、溝崖高蹺成功入選青島市首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。三是群眾文化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還不是很合理。目前，嶗山區(qū)公共文化建設(shè)的資金主要是依靠政府投入，雖然在部分文化活動(dòng)的開(kāi)展以及文體設(shè)施建設(shè)方面有社會(huì)力量的參與，但多元化的投融資機(jī)制仍然沒(méi)有建立起來(lái)，政府有限的資金不能滿足公共文化建設(shè)的實(shí)際需要，造成公共文化建設(shè)發(fā)展動(dòng)力不足。二是要積極營(yíng)造書(shū)香滿社區(qū)的文化氛圍。發(fā)揮圖書(shū)館（室）作為共享工程的服務(wù)點(diǎn)的功能作用，加快構(gòu)建覆蓋全區(qū)的綜合性文化信息網(wǎng)絡(luò)體系，使全區(qū)基層服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%。同時(shí)，充分利用嶗山道釋儒和諧共生的宗教文化以及美麗怡人的山海風(fēng)光，打響“節(jié)慶的海洋〃度假的天堂”的文化旅游品牌。六是要推動(dòng)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)工作的深入開(kāi)展。5月中旬，市文化館（站）定級(jí)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組在主管局長(zhǎng)劉守寬同志的帶領(lǐng)下，深入我市四個(gè)區(qū)縣文化館和10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就我市公共文化建設(shè)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。實(shí)施“文化信息資源共享”工程“十一五”期間，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)，有效整合網(wǎng)絡(luò)資源，建立了以市為中心，縣文化館、圖書(shū)館為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為樞紐，村級(jí)文化活動(dòng)室為基礎(chǔ)的三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)。每年的“文化三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、春節(jié)廣場(chǎng)文化活動(dòng)、“送戲下鄉(xiāng)”活動(dòng)、“周末劇場(chǎng)”已形成了群眾文化活動(dòng)的規(guī)律和品牌。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，文化館業(yè)務(wù)用房緊張，基層文化站和村級(jí)文化活動(dòng)室閑臵、占用、配送文化活動(dòng)器材被挪用、無(wú)人管理的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供人力保障加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)是保證公共文化服務(wù)體系建立、發(fā)展和運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。在基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)中要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，逐步解決綜合文化站人員兼職過(guò)多，專(zhuān)干不專(zhuān)的問(wèn)題。基層文化陣地作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮目前，我市公共文化服務(wù)體系重建設(shè)、輕服務(wù)的現(xiàn)象還比較突出，對(duì)發(fā)揮文化陣地作用還不夠重視。市圖書(shū)館開(kāi)設(shè)文化大講堂，架設(shè)了市民與專(zhuān)家學(xué)者溝通的橋梁。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)和文化活動(dòng)器材配送工程近三年先后爭(zhēng)取省文化廳專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元建成共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站19個(gè)，配發(fā)了價(jià)值200余萬(wàn)元的燈光、音響、圖書(shū)等文化活動(dòng)器材，統(tǒng)一配發(fā)辦公桌椅、書(shū)柜和制度牌，極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)文化設(shè)施條件。實(shí)施文化設(shè)施建設(shè)工程各級(jí)人民政府逐年加大投入力度，切實(shí)加強(qiáng)市、線、鎮(zhèn)、村四級(jí)文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。建立健全嶗山區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。要堅(jiān)持重心下移，擴(kuò)大以“山歌海韻〃鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情”流動(dòng)舞臺(tái)進(jìn)社區(qū)、“情系山區(qū)〃放飛希望”流動(dòng)舞臺(tái)進(jìn)校園、“重溫經(jīng)典〃情滿嶗山”流動(dòng)電影進(jìn)社區(qū)“三大公益品牌”活動(dòng)為代表的特色文化的覆蓋面與影響力，滿足社區(qū)居民欣賞文藝作品的需求。區(qū)圖書(shū)館要開(kāi)發(fā)建設(shè)“文學(xué)藝術(shù)作品信息資源庫(kù)”、“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)”等數(shù)字化資源，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)外傳輸，提升公共文化服務(wù)水平。要強(qiáng)化數(shù)字化圖書(shū)館建設(shè)，建立推出電子圖書(shū)（音像制品）借閱等創(chuàng)新型服務(wù)舉措，實(shí)現(xiàn)館藏文獻(xiàn)由單一紙質(zhì)文獻(xiàn)向紙質(zhì)文獻(xiàn)與電子文獻(xiàn)并重的轉(zhuǎn)變。一是要加大文化設(shè)施投入，構(gòu)建布局合理、覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)平臺(tái)。但在隊(duì)伍結(jié)構(gòu)仍然存在一些不足，隊(duì)伍發(fā)展速度也有較大差別。二、嶗山區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的不足一是文化設(shè)施分布還不是很平衡。五是創(chuàng)作推出反映嶗山底蘊(yùn)系列文化精品。同時(shí)，還根據(jù)各社區(qū)地域特色及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立了花卉、林果、茶業(yè)、漁業(yè)等特色圖書(shū)室，滿足了社區(qū)居民對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)的需求。區(qū)、街道、社區(qū)三年累計(jì)投入資金4500余萬(wàn)元，建設(shè)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)文化活動(dòng)中心116個(gè)，占全區(qū)社區(qū)總數(shù)的80％（預(yù)計(jì)今年將達(dá)到95%以上），每個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心都建有功能完善的五室一場(chǎng)：圖書(shū)室、閱覽室、“共享工程”電子閱覽室、綜合文體活動(dòng)室、文化培訓(xùn)室、文體活動(dòng)廣場(chǎng)，基本構(gòu)建起覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)平臺(tái)，轄區(qū)內(nèi)“十分鐘文化圈”初步形成。制定特殊政策，大力引進(jìn)急需、緊缺的文化專(zhuān)業(yè)人才。三要強(qiáng)化農(nóng)村基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，規(guī)劃好、建設(shè)好、利用好文化基礎(chǔ)設(shè)施，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。全縣公共文化管理服務(wù)人才和各類(lèi)文化專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍力量薄弱，專(zhuān)業(yè)化水平不高，文化從業(yè)人員梯隊(duì)建設(shè)不合理，尤其是農(nóng)村文化隊(duì)伍力量薄弱，難以適應(yīng)新時(shí)期工作的需要。（二）經(jīng)費(fèi)投入不足，基層文化陣地作用發(fā)揮較差。民間藝術(shù)活動(dòng)蓬勃發(fā)展，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了廣場(chǎng)舞蹈隊(duì)、民樂(lè)演唱隊(duì)、鑼鼓藝術(shù)隊(duì)、合唱隊(duì)、川劇藝術(shù)隊(duì)、太極拳隊(duì)等各類(lèi)文藝團(tuán)體上百余支，基本形成了各自的特色。高安、曹回、大石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還修建了群眾文化活動(dòng)廣場(chǎng)，全縣修建了108個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室、279個(gè)農(nóng)家書(shū)屋、734個(gè)圖書(shū)借閱點(diǎn)，部分村（社區(qū)）還修建了籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)和乒乓球場(chǎng)。根據(jù)縣人大常委會(huì)年初安排，縣人大常委會(huì)徐明德副主任帶領(lǐng)調(diào)研組，于10月中下旬先后深入到桂溪、曹回、大石、高峰、五洞、鶴游、裴興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣文廣新局，對(duì)全縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，聽(tīng)取了各自關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的介紹，實(shí)地查看了縣城公共文化活動(dòng)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化活動(dòng)室及部分村（社區(qū)）文化設(shè)施的建設(shè)、使用情