【正文】 里，超標準建大墓，修豪華墓。按《國務(wù)院殯葬管理條例》、《**省殯葬管理辦法》規(guī)定，公益性公墓必須由鎮(zhèn)村管理，不能與他人合資經(jīng)營，相關(guān)鎮(zhèn)村要加強管理，不能見利忘義，肆意改變公益性性質(zhì)搞違法經(jīng)營。加強公益性公墓建設(shè)與管理，規(guī)范殯葬用地。獎勵制度的建立，對規(guī)范安葬行為，減少亂埋濫葬可以起到積極的作用。**市20172018年，市財政配套村級公益性公墓建設(shè)以獎代補資金2460萬元，規(guī)劃建設(shè)村級公益性公墓85處；為引導(dǎo)新增骨灰集中安葬年投入獎勵資金200余萬元，按照1000元/每例標準進入公墓安葬的進行獎勵；為治理主要道路、高速、鐵路沿線有礙觀瞻墳?zāi)?，配套綜合整治獎勵資金每年50萬元，對采取綠化遮擋、遷移等措施的老墳進行補助。移風(fēng)易俗工作任重道遠，喪葬惡習(xí)仍有待改變。加強出殯過程監(jiān)管，殯儀車接至遺體停放處服務(wù)，禁止喪葬過程中拋撒紙錢；嚴禁喪事游街、繞行、招搖、跪拜等影響交通和市容市貌等行為。嚴禁私自新建、修擴建墳?zāi)?，堅決制止亂埋亂葬，對違法出售山林建墳和亂埋亂葬行為予以立案查處。要讓群眾認識到喪葬習(xí)俗改革的必要性和重要性，爭取社會廣泛支持，營造良好的社會氛圍，弘揚文明喪葬新風(fēng)。2009年以來，我市在全省率先探索推行農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，到2015年底已建成391處并投入使用，僅占全市行政村總數(shù)15%，群眾期待盡快普及；據(jù)調(diào)研，目前建成的農(nóng)村公益性公墓(骨灰堂)數(shù)量及分布現(xiàn)狀，是不能滿足困難群眾殯葬需求，也不利于農(nóng)村殯葬改革的深入開展，影響**市殯葬事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。重新調(diào)整充實了市、縣兩級殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步明確了成員單位的工作職能；并制定下發(fā)了殯葬改革責(zé)任分工，對每一項綠色殯葬建設(shè)任務(wù)進行了細化，分解落實到了每一個責(zé)任部門和單位，使綠色殯葬建設(shè)真正做到一盤棋。六是農(nóng)村公益性公墓建設(shè)有序推開。四是進展較慢且不平衡。4月13日，市政府辦公室印發(fā)了《**市綠色殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016年至2020年)》，其中農(nóng)村公益性公墓(骨灰堂)建設(shè)任務(wù)納入了規(guī)劃當(dāng)中，并要求各縣(市、區(qū))政府結(jié)合本地實際，認真貫徹落實，精心組織實施。各級政府要組織相關(guān)力量，視情定期或不定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，始終保持殯葬管理高壓態(tài)勢，堅決打擊亂建大墓、亂埋亂葬等違規(guī)行為，促進殯葬改革深入推進。委員們在視察、考察和聽取通報的基礎(chǔ)上，提出了意見和建議，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、基本情況截至XX年4月，我市已有12個鎮(zhèn)的69個村經(jīng)市民政局批準，建立了公益性公墓，建成墓穴1500余穴，使用近600穴；我市常青園公墓建成墓穴2724穴，銷售2700穴，已使用近2300穴。一個村民組平均人口不足200人，按死亡率千分之6計算，平均每年每個村民組死亡1人，5畝地將要使用1100多年，浪費了大量的土地資源。在經(jīng)營中分以下兩種方式：一是直接銷售建好的墓穴。價格水平偏高。建議政府加強對現(xiàn)有經(jīng)營性公墓和公益性公墓的整頓和改造，要按照控制規(guī)模、依法經(jīng)營、規(guī)范管理、美化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，加強對現(xiàn)有公墓的管理和指導(dǎo)。公墓建設(shè)和管理是殯葬事業(yè)的重要組成部分，深化殯葬改革，做好公墓的建設(shè)和管理工作，對維護人民群眾的切身利益、維護社會和諧穩(wěn)定，促進精神文明建設(shè)，推動經(jīng)濟社會健康、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。鶴壁市中長期基本建設(shè)投資計劃及國家、鶴壁市對公墓的產(chǎn)業(yè)政策。如果把醫(yī)院的產(chǎn)房比作生命的起點，把少年、青年、中年、老年視為，生命之旅的各個驛站，那么陵園和墓地則是人生的終點站和歸宿。四、公墓建設(shè)是城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的需要公墓建設(shè)是城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的需要。城市生態(tài)園林是當(dāng)代城市園林綠化建設(shè)的發(fā)展趨勢，它以保持生態(tài)平衡、美化城市環(huán)境為指導(dǎo)思想，主張充分利用空間資源，讓各種各樣的生物有機組合成一個和諧、有序、穩(wěn)定的人工群落。增加城市旅游景點，促進城市旅游業(yè)目前，我國城市人口過密化現(xiàn)象普遍較為嚴重，城市綠地面積小，因此人均綠地占有量就更小。公墓是人們寄托感情的場所和國家推行殯葬改革的載體，是社會化服務(wù)中不可或缺的相對獨立的行業(yè)。解決好農(nóng)村骨灰安葬和處理問題，不僅對深化殯葬改革有著深遠意義，也是建設(shè)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”社會主義新農(nóng)村的必然要求。這不但沒能節(jié)約土地和木材，反而使群眾經(jīng)濟負擔(dān)加重，也使充滿封建迷信色彩的喪葬習(xí)俗死灰復(fù)燃，與殯葬改革的本義背道而馳。具體到每座公益性骨灰堂（公墓），其主要建設(shè)內(nèi)容為：骨灰堂占地800平方米，骨灰堂主體建筑面積200篇三：經(jīng)營性公墓建設(shè)可行性研究報告 第一章 總 論一、項目概況1．項目名稱：xxxxxxxxxx建設(shè)項目 2．建設(shè)性質(zhì)：新建經(jīng)營性公墓3．工程地點：xxxxxxxxxxxxxxx 4．項目主管單位：xxxxx人民政府、xxxxx民政局、xxxxx民政局、xxxxx土地局、xxxxx規(guī)劃局5．項目承辦單位：xxxxx西山公墓殯儀服務(wù)有限公司 ：100萬元 7．項目負責(zé)人：8．項目實施期限：5年 9．項目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容：項目規(guī)劃總用地面積300000平方米，通過項目的實施，建各類墓穴約100000個，使項目最高服務(wù)能力達到5000個/年。隨著城市建設(shè)步伐的加快，市區(qū)規(guī)模進一步加大，xxxxx殯儀館及部分公墓已地處城區(qū)中心地帶，嚴重影響城市發(fā)展建設(shè)和市民日常生活，群眾反響很大，市政府已下發(fā)文件要求遷出。1．項目建設(shè)是支持和配合國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要 xxxxx不再審批新的公墓用地，面臨巨大的剛性需求。、項目建設(shè)成本。此外，由于城鎮(zhèn)擴容，有的居民把房屋建在了墳地旁邊，長期以墳為鄰，造成了極大的精神負擔(dān)。三、推進縣城公墓建設(shè)的建議，明確責(zé)任，把縣城公墓建設(shè)的任務(wù)落到實處。新聞宣傳媒體要大力宣傳公益性公墓建設(shè)的重大意義?？h城公益性公墓要有前瞻性、高起點規(guī)劃，規(guī)范化、標準化、園林化建設(shè)。，規(guī)范管理，促進縣城公墓建設(shè)和管理規(guī)范運行。三是要加大對大操大辦的執(zhí)法力度，對于擺宴席、講排場、比闊氣的黨員、干部，要給予黨紀政紀處分。公墓建設(shè)單位要依據(jù)投資成本按保本原則進行核算，報縣民政局確認，經(jīng)縣物價局審批后，向喪主一次性收取必要的墓穴成本費、管理費和公共設(shè)施費，嚴禁公墓建設(shè)單位擅自抬高收費標準，不得隨意改變公益性公墓的性質(zhì)，所收費用要全部用于公墓管理、維護和建設(shè)。要倡導(dǎo)社會主義文明建設(shè)的主線，堅持土葬改革與喪俗改革兩手抓，兩手硬，充分發(fā)揮居委會紅白理事會的群眾自治組織作用，以村小組為基礎(chǔ)，為群眾喪戶辦事，學(xué)習(xí)長治縣安城喪事新辦的“七不一改”經(jīng)驗做法，逐漸形成喪事簡辦，不大操大辦和革除喪葬陋習(xí)，群眾自覺進行喪葬習(xí)俗改革的社會新風(fēng)尚。建議縣委、縣政府及崇文鎮(zhèn)要從落實民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的高度，結(jié)合回民族土葬深埋的習(xí)俗，盡快予以落實選定在沙上頭村的回民喪葬義地。二）、差錯界定：特級差錯：利用職權(quán)謀取個人利益給企業(yè)造成重大損失的未經(jīng)允許泄漏企業(yè)機密、惡意造成客戶資料丟失的惡意散布消極言論的A 級差錯：未按企業(yè)規(guī)章制度和工作流程工作而導(dǎo)致差錯的主觀意識損壞企業(yè)設(shè)備設(shè)施的報錯墓位號而導(dǎo)致賣重號、賣錯號的未按時兌現(xiàn)向客戶承諾的傳達電話傳真等信息錯誤或延誤導(dǎo)致企業(yè)遭受損失的未及時發(fā)現(xiàn)、落實監(jiān)控顯示異常情況造成重大損失的 B 級差錯：非主觀意識造成企業(yè)設(shè)備設(shè)施損壞的導(dǎo)購過程中未向客戶介紹清楚墓價及特殊收費的未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準而私自給客戶大于2%優(yōu)惠的驗碑未驗出問題而引發(fā)客戶投訴的碑文錄入后未與客戶核實準確而引發(fā)問題的因工作態(tài)度引發(fā)客戶投訴的因個人操作不當(dāng)造成客戶資料丟失的C 級差錯：出現(xiàn)特級或A級差錯的未獨立上崗的試用期員工的師傅未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準夜不歸宿的出現(xiàn)差錯未及時上報的因工作失誤導(dǎo)致多收客戶費用的傳達電話傳真等信息錯誤或延誤但未造成企業(yè)遭受損失的 D 級差錯：領(lǐng)導(dǎo)布置工作未按時完成的工作時間接打私人電話超過2分鐘的不按照企業(yè)《著裝》、《坐立行》制度執(zhí)行的非工作學(xué)習(xí)原因而不按時熄燈的未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準私自離崗、調(diào)班的試用期員工在獨立上崗后工作中出現(xiàn)特級、A級差錯者一律不予轉(zhuǎn)正，出現(xiàn)B級差錯的推遲兩個月轉(zhuǎn)正、出現(xiàn)C級差錯的推遲一個月轉(zhuǎn)正,驗碑出現(xiàn)差錯給企業(yè)造成損失的驗總碑人員承擔(dān)企業(yè)損失的20%。四、崗位職責(zé)認真履行了本崗位職責(zé)中各項要求，無不作為、亂作為、不能作為的情況。計劃在11月份進行人員調(diào)整，重新招聘一位能勝任文案撰寫、活動策劃、平面設(shè)計工作的員工。十、自我不足問題的提出加強學(xué)習(xí)，不斷提高思想認識。工作中確實有難處，但辦法總比問題多的多。差錯一經(jīng)查實，原則上先由責(zé)任人根據(jù)《差錯的認定與考評》相關(guān)規(guī)定提出初步處理意見，由部門主管審核后報經(jīng)理層會議討論后執(zhí)行。工作安排合理，執(zhí)行中基本附合公司要求?？h城殯葬改革要以解決群眾關(guān)心、關(guān)注的具體問題為突破口，提供規(guī)范有序、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、價格合理的公用墓地。要嚴格規(guī)劃建設(shè)標準，不得隨意擴大面積或超標準建墓。喪事辦理要統(tǒng)一在社區(qū)殯儀館進行，對違反殯葬有關(guān)規(guī)定的要依法嚴肅查處?？h城公墓建設(shè)要明確以公益性的模式，按公墓建設(shè)的有關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行，由崇文鎮(zhèn)按照殯葬管理的法規(guī)條例，結(jié)合縣城總體規(guī)劃，制定縣城公益性公墓建設(shè)項目可行性報告書，向縣民政局提出申報、審批，并經(jīng)國土資源、城建規(guī)劃部門確定用地位置和界限，報市民政局備案后方可進行開工建設(shè)。要根據(jù)縣城人口數(shù)量及分布情況控制公墓規(guī)模與數(shù)量，以23個為宜。，規(guī)范建設(shè)，力求使公墓建設(shè)適應(yīng)社會發(fā)展需要和殯葬改革要求。公墓建設(shè)是殯葬改革的一項重要內(nèi)容，是一項移風(fēng)易俗的社會變革，是社會文明進步的重要標志。二是縣城南張家莊與羅古掌村接壤的轎頂山地帶。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，“十一五”，一鎮(zhèn)七區(qū)將不斷向外延伸拓展，縣城用地將更為緊張，由于受封建殯葬陋習(xí)的影響，人們批建墳?zāi)谷砸哉加眉Z田為佳，死人與活人爭地的窘境將極為明顯，不久就將出現(xiàn)逝者無地可葬的尷尬局面。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，墓地零散地分布在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各個區(qū)域，致使項目建設(shè)無法避開墓地，項目建設(shè)單位的大量精力用在了協(xié)商遷墳上，由于墳主漫天要價，造成了工程的延期、經(jīng)濟的損失，更有甚者是項目擱置。2．項目建設(shè)是服從城市整體規(guī)劃，特別是城市經(jīng)營規(guī)模擴張戰(zhàn)略發(fā)展的需要隨著城際高速公路的開通，高速鐵路的開工建設(shè)，xxxxx區(qū)位優(yōu)勢日益突顯，城市經(jīng)濟近年來發(fā)展迅速，尤其是石油產(chǎn)業(yè)鏈及旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，城區(qū)居民人口已逐年增加到110萬人，特別是隨著人口老齡化的到來，我是現(xiàn)有墓地庫存的服務(wù)規(guī)模，無論在數(shù)量還是在質(zhì)量方面都已不能滿足全市殯葬需求。經(jīng)市政府和市民政局領(lǐng)導(dǎo)多次派有關(guān)人員到長春、吉林、四平、通化等地調(diào)研考察，結(jié)合我市實際，對我市殯葬市場需求情況，進行了認真分析研究，達成了共識；一致認為：要尊重歷史，面對現(xiàn)實，有必要再建立一座遠離市區(qū)、環(huán)境優(yōu)美、體現(xiàn)具有xxxxx地方特色文化的生態(tài)人文骨灰存放公墓。10．項目總投資與資金籌措：總投資約30000萬元，分三期開發(fā) 11．效益分析簡述：經(jīng)濟效益方面，該項目建成后5年內(nèi)年均實現(xiàn)銷售、完全能夠維持項目的正常運營。建設(shè)農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓），不但減輕了縣殯儀館或公墓骨灰寄存的壓力，解決了農(nóng)村群眾骨灰寄存難的問題，方便了群眾祭祀，從根本上也解決了散埋亂葬和骨灰裝棺二次土葬問題。建設(shè)農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）是國家政策所鼓勵的，有著占地小，對土地的需求有限，維護費用較低（不需要大量的水、電和采暖），可循環(huán)使用，且距離群眾較近，方便群眾祭祀等優(yōu)點。充分認清公墓的價值與功能對于公墓的建設(shè)具有重要意義。然而，將城市公墓區(qū)建設(shè)成為生態(tài)園林公墓，科學(xué)合理地培植花草樹木，以及合理布局墓穴墓碑，籍此將無人問津的“城市死角”開辟為新的城市休閑旅游景點。因此，公墓生態(tài)園林作為城市生態(tài)園林的一個特殊組成部分，它的建設(shè)好壞直接關(guān)系到城市生態(tài)園林建設(shè)的成敗。綜觀其他城市的公墓陵園，無不以其優(yōu)美的環(huán)境、獨奇的藝術(shù)形態(tài)、濃厚的文化底蘊成為城市歷史、人文的景觀。隨著社會的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高，人們對公墓的需求也越來越高，搞好公墓建設(shè)正是滿足社會發(fā)展的需要。三、項目提出的理由 隨著工業(yè)占地的加劇、城市死亡人數(shù)的增長，城市公墓建設(shè)的不合理問題已非常尖銳,使得城市可用土地面積和人均綠地減少。要加快我市新公墓建設(shè)進度。針對每個公墓的不同情況列出整改意見?！钡囊?guī)定。經(jīng)營性公墓的審批須報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門的同意。民政部為宣傳貫徹國務(wù)院《殯葬管理條例》，建議省、自治區(qū)、直轄市在確定公墓墓穴占地面積時，本著不占耕地，節(jié)約用地的原則，規(guī)定骨灰墓不得超過1平方米，單人遺體墓不得超過4平方米，雙人遺體墓不得超過6平方米的標準。我市目前還沒有公墓建設(shè)發(fā)展的整體規(guī)劃，導(dǎo)致出現(xiàn)公墓建設(shè)不合理、管理不規(guī)范現(xiàn)象。建議修訂完善《國務(wù)院殯葬管理條例》，《條例》要明確執(zhí)法主體、執(zhí)法程序和方式；對黨員干部不帶頭推動殯葬改革、居民自主建造大墓等違規(guī)行為的，要制定出剛性約束的處罰措施，予以處罰。五