【正文】 年，農(nóng)業(yè)部提出《關(guān)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的分區(qū)指導(dǎo)意見》，將全國分為沿海和經(jīng)濟發(fā)達(dá)區(qū)、糧棉主產(chǎn)區(qū)、大城市郊區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，確定了各區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點。這類產(chǎn)品主要靠地方投資，也可盡量納入到國家投資的產(chǎn)業(yè)帶中。國內(nèi)外市場競爭能力。有了規(guī)模才有可能形成優(yōu)勢。新疆將通過重大項目建設(shè)支持牛奶產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)牛羊肉產(chǎn)業(yè)帶、細(xì)羊毛產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。一些省份已有具體規(guī)劃。可謂事半功倍（舉例：國家質(zhì)檢總局與山東省協(xié)調(diào)配合，加大對外交涉和質(zhì)檢體系建設(shè)力度。農(nóng)業(yè)部今年將劃定優(yōu)質(zhì)專用小麥帶、專用玉米帶、高油大豆優(yōu)勢區(qū)、優(yōu)質(zhì)棉花優(yōu)勢區(qū)、“雙低”油菜帶、“雙高”甘蔗優(yōu)勢區(qū)、柑橘帶、蘋果優(yōu)勢區(qū)、肉牛肉羊帶、牛奶優(yōu)勢區(qū)和優(yōu)質(zhì)出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖帶等11個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域。如何建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？發(fā)達(dá)國家和我國發(fā)達(dá)地區(qū)成功的經(jīng)驗已經(jīng)表明，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的有效途徑。今年的中央農(nóng)村工作會議特別提到，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，建立優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，并制定了力度相當(dāng)大的政策，提出了非常具體的措施。實際上，一些省份在建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶方面先知先覺，已捷足先登，并充分享受到“先發(fā)優(yōu)勢”帶來的多種好處。出口企業(yè)對出口檢驗檢疫效率的明顯提高普遍表示滿意）。在發(fā)展中，省委省政府明確提出多元化投資、多元化收益、多元化承擔(dān)風(fēng)險。首先必須要有豐富而獨特的資源條件，具備適宜的生態(tài)環(huán)境。技術(shù)支撐條件。這一類能在全國范圍內(nèi)代表湖北特色，而且規(guī)模較大，能夠得到國家支持。從發(fā)展的現(xiàn)有規(guī)?？?，可將柑桔、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品作為省級優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的代表。按照四類區(qū)域的劃分，我省大概屬于糧棉主產(chǎn)區(qū)，少數(shù)地方（如武漢近郊）屬于大城市郊區(qū)。（一）大城市郊區(qū)。國家把建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。改革開放以來，我們沒有及時抓住幾次好機遇或總是比發(fā)達(dá)省份遲了一步，如家庭承包經(jīng)營體制的確立直到1982年才完成，一些先進(jìn)省則早34年；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展在治理整頓中沒有得到應(yīng)有的提高，一哄而上之后是一哄而下；糧食流通體制改革幾經(jīng)周折，仍然沒有實現(xiàn)市場化改革的目標(biāo)；勞動力轉(zhuǎn)移過程中沒有及時改革戶籍制度，又落后外省至少1年的時間；土地的合理流轉(zhuǎn)機制的建立又比浙江、廣東慢了一步。國家質(zhì)檢總局進(jìn)一步加大了對目前歐盟、美國、加拿大、瑞士、新加坡和俄羅斯等國家的官方交涉力度，同時投資用于山東檢驗檢疫系統(tǒng)檢測手段建設(shè)，在很大程度上改善了山東農(nóng)副產(chǎn)品出口市場環(huán)境和檢驗檢疫條件。目前,已確定并建設(shè)了85 項,其中25個項目已經(jīng)建設(shè)投產(chǎn),帶動全省30萬戶農(nóng)民人均增長200元左右。這是發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的自然規(guī)律的要求。具有一定的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和潛力，無論是生產(chǎn)基地還是加工能力要達(dá)到全省、全國乃至全球的領(lǐng)先水平，產(chǎn)品的流通渠道暢通，有較大型的批發(fā)市場，有較強的社會化服務(wù)能力，中介組織比較發(fā)達(dá)。充分利用好規(guī)劃成果，加大宣傳力度。近年來，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的國際資本流動相當(dāng)活躍，世界食品企業(yè)50強中，已有30家進(jìn)入中國。項目資金要重組整合，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢區(qū)域傾斜。積極引進(jìn)和推廣良種。對大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，各級政府部門從用地、規(guī)劃、用水、用電、稅收等方面給予重點扶持，發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精、深加工和儲運、保鮮行業(yè)，每類優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品扶持1～2個龍頭企業(yè)。在我們大量進(jìn)口美國柑橘的同時，廣東省中山市有的企業(yè)家卻將國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)柑橘打入了美國市場。如何建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？發(fā)達(dá)國家和我國發(fā)達(dá)地區(qū)成功的經(jīng)驗已經(jīng)表明，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的有效途徑。農(nóng)業(yè)部今年將劃定優(yōu)質(zhì)專用小麥帶、專用玉米帶、高油大豆優(yōu)勢區(qū)、優(yōu)質(zhì)棉花優(yōu)勢區(qū)、“雙低”油菜帶、“雙高”甘蔗優(yōu)勢區(qū)、柑橘帶、蘋果優(yōu)勢區(qū)、肉牛肉羊帶、牛奶優(yōu)勢區(qū)和優(yōu)質(zhì)出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖帶等11個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域。應(yīng)具有相當(dāng)?shù)纳a(chǎn)規(guī)模，易于集中連片開展生產(chǎn)經(jīng)營，有較高的商品率。目標(biāo)市場明確，市場競爭能力強，是較大范圍內(nèi)同類產(chǎn)品中的名牌產(chǎn)品。第一類優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的確定，除根據(jù)上述五條基本標(biāo)準(zhǔn)外，要結(jié)合入世的實際，更多地考慮到世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的格局。劃分這樣的區(qū)域類型是必要的，也是有相當(dāng)充分的依據(jù)的。對此，我們自己要有清醒的認(rèn)識，不能局限于這樣的區(qū)劃。（三）特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)。強化發(fā)展規(guī)劃的資源配置導(dǎo)向作用，把有限資源集中到優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢區(qū)域，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢。各涉農(nóng)部門要以項目帶資金，根據(jù)各自的職能和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況，向國家相關(guān)部門申報立項，爭取上級的資金扶持。鼓勵民間資本投資農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、開墾荒山、荒水、荒地、興辦文化、體育事業(yè)、旅游等。投資的重點應(yīng)轉(zhuǎn)向：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)；優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工及相應(yīng)技術(shù)體系建設(shè)；農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，如建設(shè)農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測、監(jiān)督、認(rèn)證體系所需的硬件設(shè)施，完善農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如對油料加工企業(yè)的重組或聯(lián)合的問題。在我們大量進(jìn)口美國柑橘的同時，廣東省中山市有的企業(yè)家卻將國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)柑橘打入了美國市場。加快加工園區(qū)建設(shè)，大力培育農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟。因為，這是當(dāng)前我國農(nóng)民增收致富的一條重要出路，也是農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。實行訂單收購、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。到“十五”末，在全省形成一個以國家級、部級為龍頭，以省級質(zhì)檢機構(gòu)(中心區(qū)域站)為支撐，技術(shù)優(yōu)勢(人才和檢驗儀器)明顯，檢測重點突出，布局合理，功能齊全，輻射全省的檢測檢驗體系。行業(yè)協(xié)會既能夠開拓市場，又能參與解決國際貿(mào)易爭端。此外，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織不同于一般的工商企業(yè)，有一定的公益性，如何從財政、稅收、信貸等方面給予扶持，還需要進(jìn)一步研究。鼓勵各種所有制形式的企業(yè)投資開發(fā)外向型農(nóng)業(yè)，凡是具有條件經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的，都應(yīng)賦予其自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，支持具備條件的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)外股票市場發(fā)行股票；適當(dāng)提高出口農(nóng)產(chǎn)品退稅率，并且及時退稅；對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)進(jìn)口的生產(chǎn)、加工設(shè)備和種子等生產(chǎn)資料實行減免稅政策；免征出口農(nóng)產(chǎn)品特產(chǎn)稅；減免農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的檢驗檢疫等費用。現(xiàn)在看來，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有效措施。抓住了這次機遇，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可能開創(chuàng)出一個新的局面；喪失了這次機遇，我省與沿海地區(qū)的差距將進(jìn)一步拉大。按照工作方案的要求，山東省進(jìn)一步加大了新的種養(yǎng)模式的推廣力度，加強了農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)過程的規(guī)范化管理，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化步伐。其中，在第一產(chǎn)業(yè)中重點扶持100個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二、確定優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的基本標(biāo)準(zhǔn)：堅持標(biāo)準(zhǔn)，確定好我省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)資源條件和生態(tài)環(huán)境適宜性。這是發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟規(guī)律的要求。三、分層次確定我省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品我省農(nóng)產(chǎn)品種類眾多，有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品也不少。此外，由于種植習(xí)慣以及特殊的氣候、地理條件，我國在雜糧、土特產(chǎn)、中草藥等方面也具有明顯的優(yōu)勢。該《意見》提出，沿海和經(jīng)濟發(fā)達(dá)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，一是以標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；癁橹攸c，大力發(fā)展名特優(yōu)新蔬菜、水果、花卉、苗木等園藝產(chǎn)業(yè)；二是以設(shè)施化養(yǎng)殖為重點，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、多樣化畜產(chǎn)品和名特優(yōu)水產(chǎn)品為主的養(yǎng)殖業(yè)；三是以加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)；四是以提高附加值為重點，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實際上我省各地的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有高有低，資源、技術(shù)、市場條件也千差萬別，大致可分為大中城市郊區(qū)、糧棉主產(chǎn)區(qū)、特色產(chǎn)品區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)等類型。如北京市，旅游觀光收入2000年比1999年增長200%，在北京的一些山區(qū)，休閑產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的主要支柱。（二）糧棉主產(chǎn)區(qū)。要加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，同時，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成具有地方特色、民族特色的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。實行分類指導(dǎo)，注重實效，避免“一刀切”、“一哄而起”或搞重復(fù)建設(shè)。激活民間投資。改農(nóng)業(yè)投資上的多頭管理、分散決策為集中管理、統(tǒng)一決策；改主要投資經(jīng)營性項目為主要投資非經(jīng)營性項目；改直接的資金支持（如對龍頭企業(yè)）為稅收、信貸等優(yōu)惠政策扶持；改專門依靠財政資金投入為通過財政貼息、補助等方式引導(dǎo)社會資金投入；改平均分配為集中扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢區(qū)域。（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，必須有產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動。（六）努力提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的加工水平我國農(nóng)產(chǎn)品缺乏國際競爭力，其真正原因在商品品質(zhì)和品牌。在產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的總體規(guī)劃中要加強農(nóng)產(chǎn)品加工的規(guī)劃。讓農(nóng)民成為加工業(yè)的參與者。積極探索通過市場機制搞活農(nóng)村集體土地使用權(quán)的有效途徑，強化中介服務(wù)，培育土地流轉(zhuǎn)市場，在稅收方面給予優(yōu)惠。當(dāng)前重點是制訂優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的分級和專用標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)藥、獸藥、漁藥及其它有害殘留的衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲運、標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)。建立優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品科技示范區(qū)，集中力量研究、引進(jìn)和推廣一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良新品種和先進(jìn)適用技術(shù)。抓好試點示范，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。加強產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，發(fā)展季節(jié)性、臨時性農(nóng)產(chǎn)品集散地。此外，還要解決好戶籍制度改革、農(nóng)村稅費制度改革、農(nóng)村金融制度改革和農(nóng)業(yè)管理體制改革等多方面的問題。農(nóng)業(yè)部、國家計委、財政部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、國家扶貧辦、質(zhì)檢總局等國家涉農(nóng)部門和機構(gòu)紛紛提出，要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，資金要向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶傾斜。他們通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，帶動了農(nóng)產(chǎn)品資源的充分利用，促進(jìn)了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的形成和發(fā)展。比如浙江、福建、廣東、山東的水產(chǎn)品加工，河北、河南的優(yōu)質(zhì)專用小麥加工和肉類加工，吉林的玉米加工和牛肉加工，黑龍江的優(yōu)質(zhì)大米和大豆加工，湖南、四川等省的水稻和飼料加工，內(nèi)蒙古的乳品加工和羊絨加工，河北的皮革加工和羊毛加工，江蘇、浙江等省的羽絨制品，安徽、江西、福建、浙江等省的茶葉加工，山東、陜西的果品貯藏與加工，新疆的棉花、葡萄和番茄加工等等。為民間資本進(jìn)入企業(yè)開綠燈,省政府每年拿出100 多個億用于貼息,鼓勵銀行等金融行業(yè)投資。生產(chǎn)規(guī)模大小。技術(shù)研發(fā)能力強，具有國家級或較高水平的技術(shù)研發(fā)中心。再一類是具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品?？紤]到我省位于我國傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，在全國農(nóng)業(yè)區(qū)域布局中承擔(dān)著穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的重任，因此，還需要把優(yōu)質(zhì)稻和優(yōu)質(zhì)油菜作為省級優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。這樣，我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點將是：穩(wěn)定提高糧、棉、油等產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，積極發(fā)展畜牧業(yè)。如武漢、宜昌、黃石、襄樊等大城市郊區(qū)，可充分利用區(qū)位、技術(shù)、資金、人才、信息等方面的優(yōu)勢，著力擴張都市農(nóng)業(yè)的各種功能，即：集經(jīng)濟、生態(tài)、文化、觀光、教育等多功能為一體，按照城鄉(xiāng)一體化的基本原則，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局。設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益一般比露地栽培自然農(nóng)業(yè)提高幾倍甚至幾十倍，成為當(dāng)今世界各國大力發(fā)展的。觀光旅游農(nóng)業(yè)作為貼近都市的項目，是與城市現(xiàn)代化水平相適應(yīng)的比較富強、文明、潔凈、優(yōu)美的都市型產(chǎn)業(yè)。如果完全按照這樣的區(qū)劃思路去實施，我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子就會越走越窄，又會在新一輪的調(diào)整中處于劣勢。四、結(jié)合產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，調(diào)整區(qū)域布局去年，農(nóng)業(yè)部提出《關(guān)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的分區(qū)指導(dǎo)意見》，將全國分為沿海和經(jīng)濟發(fā)達(dá)區(qū)、糧棉主產(chǎn)區(qū)、大城市郊區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，確定了各區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點。這類產(chǎn)品主要靠地方投資，也可盡量納入到國家投資的產(chǎn)業(yè)帶中。國內(nèi)外市場競爭能力。有了規(guī)模才有可能形成優(yōu)勢。新疆將通過重大項目建設(shè)支持牛奶產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)牛羊肉產(chǎn)業(yè)帶、細(xì)羊毛產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。一些省份已有具體規(guī)劃?？芍^事半功倍（舉例：國家質(zhì)檢總局與山東省協(xié)調(diào)配合，加大對外交涉和質(zhì)檢體系建設(shè)力度。農(nóng)業(yè)部今年將劃定優(yōu)質(zhì)專用小麥帶、專用玉米帶、高油大豆優(yōu)勢區(qū)、優(yōu)質(zhì)棉花優(yōu)勢區(qū)、“雙低”油菜帶、“雙高”甘蔗優(yōu)勢區(qū)、柑橘帶、蘋果優(yōu)勢區(qū)、肉牛肉羊帶、牛奶優(yōu)勢區(qū)和優(yōu)質(zhì)出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖帶等11個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域。如何建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？發(fā)達(dá)國家和我國發(fā)達(dá)地區(qū)成功的經(jīng)驗已經(jīng)表明，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的有效途徑。加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時準(zhǔn)確地向農(nóng)戶提供價格信息、品種信息、供需信息、庫存信息及氣象信息。明確農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的法律地位，解決合作社的立法問題。開展對農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)水平。檢測體系的建設(shè)要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，整合現(xiàn)有的機構(gòu)。逐步開放產(chǎn)區(qū)糧食流通渠道?！褒堫^”企業(yè)不能把農(nóng)民作為廉價原料和廉價勞動力的提供者，要在農(nóng)產(chǎn)品加工的旗幟下，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體。農(nóng)產(chǎn)品加工加工技術(shù)要與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，拓寬加工層次深度，增加產(chǎn)品的科技含量和附加值，滿足人們對營養(yǎng)、方便、高質(zhì)量、多種類食品的需求。而要提高商品品質(zhì)，唯一的手段就是對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)的加工。根據(jù)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，本著有所為、有所不為的原則，整合現(xiàn)有企業(yè)，合理布局，共同發(fā)展。調(diào)整投資方向。在政府管理、企業(yè)開辦、土地使用、稅費繳納、股票債券發(fā)行、進(jìn)出口權(quán)、產(chǎn)業(yè)扶持、優(yōu)惠政策、市場及政策信息服務(wù)等多方面，使民間投資享有與國有投資相同的待遇，政府對民間投資項目由簡化審批逐步向備案制過渡。（二）多渠道籌集建設(shè)資金爭取國家資金扶持。五、抓好產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的幾個關(guān)鍵關(guān)節(jié)（一）制定規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門和人員，集中力量搞好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃。另一方面，要大力發(fā)展外向型、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，要多發(fā)展一些具有高經(jīng)濟價值的蔬菜、水果、花卉、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等發(fā)展勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品，大力改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，提高農(nóng)產(chǎn)品加工深度，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。大城市郊區(qū)人地矛盾突出，郊區(qū)農(nóng)業(yè)必須走高投入、高產(chǎn)出、高效益的設(shè)施農(nóng)業(yè)的道路。（一）大城市郊區(qū)。按照四類區(qū)域的劃分，我省大概屬于糧棉主產(chǎn)區(qū)，少數(shù)地方（如武漢近郊）屬于大城市郊區(qū)。從發(fā)展的現(xiàn)有規(guī)?？?，可將柑桔、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品作為省級優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的代表。這一類能在全國范圍內(nèi)代表湖北特色，而且規(guī)模較大，能夠得到國家支持。技術(shù)支撐條件。首先必須要有豐富而獨特的資源條件，具備適宜的生態(tài)環(huán)境。在發(fā)展中，省委省政府明確提出多元化投資、多元化收益、多元化承擔(dān)風(fēng)險。出口企業(yè)對出口檢驗檢疫效率的明顯提高普遍表示滿意）。實際上，一些省份在建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶方面先知先覺，已捷足先登，并充分享受到“先發(fā)優(yōu)勢”帶來的多種好處。今年的中央農(nóng)村工作會議特別提到，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，建立優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，并制定了力度相當(dāng)大的政策，提出了非常具體的措施。設(shè)立災(zāi)害保險補償金，在農(nóng)民收入損失、自然災(zāi)害損失等方面給予保險補貼，保護農(nóng)民利益和生產(chǎn)積極性；建立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，專門用于扶持農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展畜牧、水產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，使農(nóng)民在結(jié)構(gòu)調(diào)整中獲益；同時建立對因結(jié)構(gòu)調(diào)整受損農(nóng)民