【正文】 3．全縣師范院校畢業(yè)生返鄉(xiāng)情況由于農(nóng)村教師工資相對(duì)較低，人才交流渠道又不斷的拓寬，加速了人才的流動(dòng)，許多師范院校畢業(yè)生因待遇、環(huán)境及家庭等原因，離開(kāi)家鄉(xiāng)，到環(huán)境較好、工資待遇較高的地區(qū)單位工作，回鄉(xiāng)任教的師范院校畢業(yè)生只有40%左右，特別是骨干教師流失和名校優(yōu)秀畢業(yè)生不返鄉(xiāng)任教情況較為嚴(yán)重。對(duì)教師進(jìn)行120人次（其中小學(xué)80人次、中學(xué)40人次）教師進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，得到了大量詳實(shí)的、具體的第一手材料。部門(mén)利益也罷，“技術(shù)”問(wèn)題也罷，都得服從法律法規(guī)。對(duì)于如何根據(jù)不同規(guī)模不同學(xué)科區(qū)別設(shè)定一所中小學(xué)的高、中級(jí)職稱崗位數(shù)，教育行政部門(mén)最有發(fā)言權(quán)而實(shí)際卻沒(méi)有多少發(fā)言權(quán)。宣傳部管著全縣校長(zhǎng)的帽子，攤派發(fā)行各種報(bào)刊就更加順手，一位農(nóng)村初中校長(zhǎng)反映，該校訂購(gòu)縣委宣傳部攤派的報(bào)刊全年費(fèi)用高達(dá)一萬(wàn)四千元，市委機(jī)關(guān)報(bào)就得訂24份；有的小學(xué)每個(gè)教師攤訂一份市委機(jī)關(guān)報(bào)。這種特殊情況，決定了農(nóng)村中小學(xué)教師編制不但不能比城市學(xué)校少，反應(yīng)比城市學(xué)校多，起碼城鄉(xiāng)教師編制應(yīng)該一視同仁。農(nóng)村中小學(xué)師資不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，根本原因是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)迄未改變，仍沿襲建國(guó)初期優(yōu)惠城市、克扣農(nóng)村的編制標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)后，取得高、中級(jí)職稱資格的農(nóng)村中小學(xué)教師獲得相應(yīng)聘任的幾率遠(yuǎn)低于縣城同等條件的教師，有的農(nóng)村教師獲得高、中級(jí)職稱資格后，要等68年才得到聘任。某市農(nóng)村小學(xué)僅英語(yǔ)教師就缺300名。二、要優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，保證農(nóng)村中小學(xué)有足額師資。他們的狀況如何，不但關(guān)系當(dāng)今農(nóng)村人口的總體素質(zhì)，而且直接影響農(nóng)村的未來(lái)前途。如果不重視農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就不會(huì)有高的起點(diǎn)。當(dāng)前，農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍存在著諸多結(jié)構(gòu)性矛盾，有待積極化解。三是教師年齡結(jié)構(gòu)老化。于是人心思走，拿到職稱證書(shū)的中青年教師設(shè)法調(diào)到聘任幾率高的城市或縣城學(xué)校去；而在農(nóng)村學(xué)校守老營(yíng)者，年老病弱的比例大增。按照省里核定的中小學(xué)教師編制，城市初中師生比為1：，農(nóng)村初中師生比為1：18。省里編制、人事部門(mén)應(yīng)改革編制工作中的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)思維模式，在國(guó)家核定的全省中小學(xué)總編制數(shù)以內(nèi)，對(duì)城、鄉(xiāng)學(xué)校編制進(jìn)行均衡配置。宣傳部一手拿官帽，一手拿訂單，校長(zhǎng)哪敢不訂！這種管理體制的負(fù)面影響主要還不在此，而在于管事的不管人，管人的不管事，不利于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化組合，不利于縣級(jí)教育行政部門(mén)有效發(fā)揮主管全縣教育工作的職能作用。教育行政部門(mén)按照教育工作自身特點(diǎn)，根據(jù)各學(xué)校每學(xué)年班級(jí)、學(xué)生數(shù)量變化，有必要對(duì)教師作校際間的調(diào)整調(diào)動(dòng)，而人事勞動(dòng)和編制部門(mén)則以幾年前核定的某校編制數(shù)和該校某種職稱崗位設(shè)置數(shù)加以限制，致使無(wú)法調(diào)動(dòng)。教育行政部門(mén)歸口管理中小學(xué)校長(zhǎng)、教師，不但在上述國(guó)務(wù)院文件中有具體規(guī)定，而且見(jiàn)諸于《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。4．對(duì)近年來(lái)返鄉(xiāng)任教畢業(yè)生的總體印象 5．骨干教師培訓(xùn)情況骨干教師是教育教學(xué)的中堅(jiān)力量,骨干教師的培訓(xùn)是中小學(xué)教師繼續(xù)教育的一部分，縣教育行政部門(mén)、教師進(jìn)修學(xué)校和教師任職校，都非常重視骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，采取各種措施開(kāi)展培訓(xùn)工作。3．教師的素質(zhì)有待提高。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前廣大中小學(xué)教師的心理壓力比以前，尤其是比新課程改革未實(shí)施以前更大了，具體說(shuō)來(lái)其心理壓力主要來(lái)源于以下幾個(gè)方面。有條件地方按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，采取措施和辦法，對(duì)在教學(xué)管理等方面做出顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的人員給予相應(yīng)優(yōu)厚的工資待遇或相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，穩(wěn)定農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍。建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村教師隊(duì)伍，是發(fā)展農(nóng)村教育的“重中之重”?？h教育主管部門(mén)采取積極措施，狠抓隊(duì)伍建設(shè)；廣大教師愛(ài)崗敬業(yè),積極進(jìn)取，默默奉獻(xiàn)；社會(huì)各方支持有力,尊師重教社會(huì)氛圍濃厚，農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。近年來(lái)，通過(guò)逐步落實(shí)績(jī)效工資全縣統(tǒng)籌，我縣農(nóng)村教師待遇有了新的提高，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師工資津貼不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員水平。這種情況在農(nóng)村中小學(xué)中普遍存在。（二）結(jié)構(gòu)不優(yōu)。知識(shí)老化。造成校舍、設(shè)備、師資的浪費(fèi)，并形成惡性循環(huán)，生源數(shù)量和質(zhì)量越來(lái)越差，教師教學(xué)難度越來(lái)越大，教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性也越來(lái)越差，最后導(dǎo)致教師隊(duì)伍水平不斷下降。%，問(wèn)題學(xué)生多是留守兒童，管教難度大?！吨泄仓醒?、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》指出：“提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。一是農(nóng)村中小學(xué)師資緊缺。某市一些縣、區(qū)農(nóng)村教師50歲以上者占45%，某縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)教師平均年齡52歲。有關(guān)部門(mén)應(yīng)抓緊落實(shí)XX年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，“適當(dāng)提高鄉(xiāng)村中小學(xué)中、高級(jí)教師崗位比例”，以穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。折算農(nóng)村初中一個(gè)班，比城市初中一個(gè)班少配名教師，同樣一所18個(gè)班的初中，農(nóng)村初中比城市初中少配教師名。[1][2]農(nóng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)狀考察報(bào)告 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%的人還不會(huì)上網(wǎng)。、考試壓力和工作壓力大是教師教育教學(xué)中的棘手問(wèn)題，教學(xué)中的困難和棘手的問(wèn)題主要集中在學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量上。首先是工作壓力最大，占 %；其次是社會(huì)的期望，占 %；再次是升學(xué)壓力，占 %以上還有體制改革聘任制的壓力，課程改革，家庭生 活壓力等。教師對(duì)課程改革希望深入了解的內(nèi)容是哪些？根據(jù)選擇的頻率，依次為：研究性學(xué)習(xí)，%，綜合實(shí)踐活動(dòng)，%，合作學(xué)習(xí)，%，學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，%，發(fā)展性 評(píng)價(jià)，35%，校本課程開(kāi)發(fā)，%，三維目標(biāo)，%。并希望創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)等方面的條件。近90%的教師非常贊成和贊成輪流進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。圍繞新課程的實(shí)施和教師專業(yè)化的特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。要為農(nóng)村教師參加培訓(xùn)創(chuàng)造更有利的條件。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇上，多數(shù)主張教師自己選擇，%的教師非常贊成，%的人 贊成。%的教師認(rèn)為校本培訓(xùn)對(duì)教師非常有利，%的教師 認(rèn)為比較有利，%的教師認(rèn)為沒(méi)有什么作用。教師在新課程改革中感到的挑戰(zhàn)主要是教育觀念的挑戰(zhàn)。對(duì)教師聘用制度作用的看法總體積極。其他還有教材多變，家長(zhǎng)功利心強(qiáng)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo) 水平低。這反映了教師對(duì)教師專業(yè)能力 的認(rèn)識(shí)，但教師的實(shí)際能力如何，還有待于進(jìn)一步調(diào)查。就知識(shí)水平看，一半以上的教師認(rèn)為學(xué)科知識(shí)水平還可以。目前的師生關(guān)系類型也反映出教育實(shí)踐中的教育觀念。有關(guān)部門(mén)應(yīng)切實(shí)執(zhí)行xx年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)務(wù)院辦公廳通知》）的規(guī)定，“限期清退農(nóng)村中小學(xué)代課人員”，“不得使用編外人員頂編在崗人員”。農(nóng)村小學(xué)的中級(jí)職數(shù)設(shè)置比縣城小學(xué)少8%。一些農(nóng)村中小學(xué)英語(yǔ)、歷史、地理、生物、