【正文】 水，補給生態(tài)需水，進而恢復植被、改善生態(tài)的目的。二要重點扶持蔬菜、林果、草畜、食用菌協(xié)會等農(nóng)民專業(yè)合作組織，在新農(nóng)村建設項目安排上，要優(yōu)先向運轉(zhuǎn)規(guī)范、管理嚴格的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織傾斜，更好地發(fā)揮其連接小生產(chǎn)與大市場的橋梁和紐帶作用，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售，提高抗御風險能力，走“龍頭企業(yè)（基地）+ 專業(yè)合作社(協(xié)會)+ 專業(yè)大戶（農(nóng)戶）”的產(chǎn)銷路子；三要要積極培育有市場意識，敢闖敢干的新型農(nóng)村經(jīng)紀人，活躍農(nóng)村市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，鼓勵更多的專業(yè)大戶、農(nóng)村能人進入流通領域，拉貨源、跑市場、找銷路，促進農(nóng)產(chǎn)品交易；四要不斷培育完善市場體系，努力開拓農(nóng)畜產(chǎn)品市場，加強農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系建設。因此，要把龍頭企業(yè)建設作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的關鍵措施來抓。加大土地流轉(zhuǎn)力度，擴大土地規(guī)模經(jīng)營，實行專業(yè)化的大生產(chǎn)，以土地流轉(zhuǎn)促進結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。這種經(jīng)濟聯(lián)合體，既是一種專業(yè)合作組織，又是開展企業(yè)化經(jīng)營，乃至發(fā)展成為農(nóng)業(yè)企業(yè)的前奏。加強與農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和高等院校合作，推進產(chǎn)學研結(jié)合。要樹立“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民，促進龍頭企業(yè)發(fā)展就是促進農(nóng)民增收”的理念，積極扶持壯大龍頭企業(yè)。大幅度提高以加工型馬鈴薯、高原夏菜為主的特色高效經(jīng)濟作物種植比重。在穩(wěn)定發(fā)展牛羊等傳統(tǒng)草食畜牧業(yè)的同時，適度擴大精飼料畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，加大秸桿青、黃貯技術推廣力度，促進農(nóng)作物秸桿“過腹”增值，要通過提升畜牧業(yè)產(chǎn)出效益，加快推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；M程，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。大幅度提高以日光溫室為主的瓜菜業(yè)比重。大田串漫灌式的粗放落后的灌溉方式仍然占有很大比重，有利于調(diào)動農(nóng)民結(jié)構(gòu)調(diào)整積極性的水價制度還未完全建立，影響了農(nóng)民節(jié)水的積極性，同時也成為農(nóng)民自主調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的制約因素。二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)存在“三大三小”問題。第一篇：涼州區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考與對策涼州區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考與對策趙 君當前，我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了一個新階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟得到了很大發(fā)展。種植業(yè)結(jié)構(gòu)中，糧食作物面積大（%），特色高效經(jīng)濟作物面積??；內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)比例大，畜牧業(yè)、林果業(yè)比例?。唤?jīng)濟結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)比例大，第二、三產(chǎn)業(yè)比例小。土地流轉(zhuǎn)面窄量小，還處在小范圍、小規(guī)模的流轉(zhuǎn)上。我區(qū)有豐富的水土光熱資源，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)條件優(yōu)越，在日光溫室上，應把日光溫室作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的突破口，遵循“工業(yè)化生產(chǎn)、市場化運營、園區(qū)化發(fā)展”的理念，突出抓好規(guī)模擴大和效益提升兩個重點。大幅度提高以釀造葡萄、枸杞紅棗、雜果為主的特色經(jīng)濟林果業(yè)比重。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力抓好特色高效經(jīng)濟作物示范基地建設，按照“高標準、高質(zhì)量、高科技、高起點”的原則，圍繞現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，切實加快加工型馬鈴薯、蕃茄、高原夏菜、葵花等特色高效經(jīng)濟作物基地建設，積極探索發(fā)展多種形式的高產(chǎn)高效種植模式，加快全膜覆蓋、壟作溝灌等節(jié)水技術推廣步伐。一是大力扶持和發(fā)展壯大以紅太陽、榮華集團、福建達利集團等為代表的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；二是在龍頭企業(yè)的認定上，不能只看企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品的市場前景，而更要看它有沒有帶動農(nóng)民，帶動了多少農(nóng)民，有沒有與農(nóng)民結(jié)成緊密的經(jīng)濟利益關系。鼓勵與支持涉農(nóng)部門、企業(yè)建立農(nóng)業(yè)技術研發(fā)中心，培育多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體；五要依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村中介組織、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)村基層組織等平臺，實施農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新型機具、新肥料、新農(nóng)藥的普及應用，不斷提升農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐力度。對此，必須加強引導和扶持。一是穩(wěn)步實施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。一要堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，壯大龍頭企業(yè)，全面強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設；二要抓好武威陽光產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、甘肅威龍萬畝葡萄基地、黃羊河集團、清水鄉(xiāng)千畝日光溫室示范園區(qū)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設，并以園區(qū)為核心，連片建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范和輻射作用；三要重點培育一批科技含量高、效益好、帶動能力強的大中型龍頭企業(yè)。完善提升一批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等直接向城市超市、社區(qū)菜市場和便利店配送農(nóng)產(chǎn)品；在城區(qū)和中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店?？繉嵷熑危瑥娀胧?，充分發(fā)揮政府在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主導和推動作用。10多年來，圭崗鎮(zhèn)探索走出了一條發(fā)展柑桔種植的好路子，并取得了很大的成績，全鎮(zhèn)柑桔生產(chǎn)形成了規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化，實現(xiàn)了“人均一畝果，一戶一果園”的目標，成為名符其實的柑桔專業(yè)鎮(zhèn)，群眾得到了實惠。二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的困難和問題目前，圭崗農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整只是取得了初步的、階段性成果，一些重要的結(jié)構(gòu)性問題仍沒有得到解決，種植柑桔曾經(jīng)讓廣大農(nóng)民嘗到甜頭的產(chǎn)業(yè)，禁錮了人們的思想。由于農(nóng)田面積較少，加上早幾年大部分農(nóng)田、旱地都種上了柑桔，因而造成農(nóng)田水利基礎設施老化失修，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。要加大宣傳力度，依靠黨員干部的帶動作用，提高群眾的主動性，掀起農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新高潮。(五)強化技術，確保服務到位。一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀圭崗鎮(zhèn)總面積398平方公里，山地面積42萬畝，生態(tài)林15萬畝。(一)認識不到位，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性不高。隨著柑桔產(chǎn)業(yè)的退化，其龍頭帶動地位逐步掉失。圭崗具有得天獨厚的地理和氣候條件，非常適宜春砂仁、牛大力、金銀花等南藥種植。以本地適宜品種為重點，選擇豐產(chǎn)、抗病、易管理、藥效高、市場需求大的品種為推廣品種；充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)技術推廣部門的作用。特別要增加適銷對路產(chǎn)品的生產(chǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)作物品種，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，提高種植業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。以興辦畜牧養(yǎng)殖小區(qū)為突破口，發(fā)展適度規(guī)模飼養(yǎng)，重點發(fā)展以牛、羊、鴨為主的食草節(jié)糧型動物。今年按照科技人員到戶，成果推廣到田，技術傳授到人的要求，著重提高技術措施到位率、應用率，4萬畝設施蔬菜優(yōu)質(zhì)高效，糧菜畝收入預計平均增長800元。（三）加快發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟合作組織。進一步完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，完善鎮(zhèn)村供水系統(tǒng)，保障農(nóng)村飲水安全；投資數(shù)萬元完成排洪泄水工程，確保安全度汛。（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，三大主導產(chǎn)業(yè)成效顯著。今年全縣61萬畝小麥，畝均單產(chǎn)483公斤，夏糧生產(chǎn)連續(xù)五年創(chuàng)歷史新高。勞務輸出已成為增加農(nóng)民收入的一條有效途徑。若承包別人的土地每畝租金300—500元，遇到不可抗拒的自然災害時，還要倒賠。特別是麥嶺、姜莊等東五鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務工人員更多，占當?shù)貏趧恿倲?shù)的70－80%，進入鄉(xiāng)村看到最多的是老人、婦女、兒童，青壯年勞動力大多外出，在家留守的老人、婦女只種傳統(tǒng)的“懶莊稼”，解決溫飽，照看兒童守家門，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗放，不考慮精耕細作。目前，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)田間路、涵、橋暢通，基本實現(xiàn)了“井井通”，抗旱保豐收能力較強，群眾生產(chǎn)積極性高。從而導致賣原料、賣初級產(chǎn)品的農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售格局沒有從根本上發(fā)生改變。（八）農(nóng)民科技意識差，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求不適應。經(jīng)過3—5年的努力，把煙、菜、糧三大產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展成為我縣農(nóng)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)。以麥嶺為中心，建立大型蔬菜批發(fā)市場，通過宣傳發(fā)動、政策引導、典型帶動等措施，發(fā)展種植公司、種植基地、種植大戶，壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢，打造特色產(chǎn)業(yè)。（3）麥椒、麥—煙—菜間作種植區(qū)：此區(qū)自崗高線以北至許昌縣交界，包括庫莊、雙廟、潁陽3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分行政村。紫云鎮(zhèn)沿柳河兩岸大力發(fā)展里川煙，力爭達到6000畝。（二）加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。（四）搞好典型引路，發(fā)揮示范戶的帶動作用。要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，有計劃地辦好各種類型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。在農(nóng)技服務方面，加強農(nóng)業(yè)新品種、新技術的引進、試驗、示范、推廣工作，建設一批農(nóng)業(yè)高新技術示范園區(qū)，大力普及農(nóng)業(yè)適用技術、新技術，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品上檔升級。在資金方面，除了政府加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金扶持力度外，金融部門還應積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供小額貸款和更多的信貸支持。要以農(nóng)民得實惠為目的，建立和完善多層次、各環(huán)節(jié)間的利益分配機制，采取“訂單農(nóng)業(yè)”、股份制合作、保護價收購等形式，形成利益均沾、風險共擔的利益共同體，推動農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量和農(nóng)業(yè)整體效益的提高。特別是茨溝、麥嶺等東部五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村干部、黨員要發(fā)揮帶頭作用，反租土地，親自種植經(jīng)營或者與農(nóng)戶合作經(jīng)營，發(fā)展蔬菜、煙葉等高效農(nóng)業(yè)，建立示范基地，搞好典型引路，引導群眾規(guī)模種植，形成以基地為龍頭，龍頭帶龍身，龍身帶龍尾的發(fā)展格局?？h鄉(xiāng)財政要加大資金投入力度，特別是茨溝、麥嶺等東部五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎設施較差，縣農(nóng)業(yè)、糧食、水利、交通、電力等部門，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、節(jié)水灌溉等項目安排上要向這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎條件，逐步達到旱能澆、澇能排，田間道路相通的高標準良田，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打下堅實基礎。四、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議和措施（一）引導觀念轉(zhuǎn)變，增強廣大干群調(diào)整的自覺性。今后，應把發(fā)展以麥椒、麥—煙—菜為主的間作套種作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。高速公路以西至311國道以東分三個類型區(qū)：（1）設施瓜菜種植區(qū)：自姜紫路以北至北汝河以南，主要包括湛北和山頭店兩個鄉(xiāng)的部分行政村。到2010年，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到60億元，農(nóng)民人均純收入達到5000元以上。同時，小富即安，甚至不富也安的思想較為嚴重，缺乏收集致富信息、摸索致富途徑、尋找致富項目的欲望，認為增加收入的出路就是外出務工。（七）群眾思想觀念保守，政府引導不到位。而其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是東部茨溝鄉(xiāng)、麥嶺鎮(zhèn)、丁營鄉(xiāng)、姜莊鄉(xiāng)、范湖鄉(xiāng)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大片的田間耕作道路窄，幾百畝、甚至上千畝地沒有幾眼井，有井的還不通電，澆地成本還高。大部分農(nóng)戶只是為了滿足自身生活需要而進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，分散種植，收益較低。座談中部分農(nóng)戶代表說：“種地費工費時且收益不高，在建筑隊干活一天至少掙50元，年收入至少也能掙七八千元。主要表現(xiàn)在以下方面。通過各種惠農(nóng)政策，扶持了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。2007年，糧食種植面積130萬畝，煙葉種植面積10萬畝，蔬菜種植面積達37萬畝（復種面積）。作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟也取得了長足發(fā)展，但與快速崛起的工業(yè)經(jīng)濟和突飛猛進的城市建設相比，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展步伐相對緩慢。今年以來，先后成立了農(nóng)民科技協(xié)會、水利協(xié)會、林路管護協(xié)會等5個農(nóng)民協(xié)會，全鎮(zhèn)已有10余個經(jīng)濟合作組