【正文】 復信訪專項治理工作。史書記對重要信訪信息和省、市信訪局的情況通報，每期必看必批，多次主持召開會議，聽取信訪工作匯報，研究信訪工作，多次輕車簡從、深入一線做上訪群眾的思想工作，親自指導制定我縣關于維護信訪秩序的通告，并明確提出宣傳要求；王縣長也非常支持和重視信訪工作，在財政比較困難的情況下，信訪經費有報必批，并多次接待企業(yè)職工，親自接待全縣離退休教師代表，解決問題；縣委、縣政府其他領導都能在周三接待日親自接待上訪群眾，有的親自去京去省去市勸返上訪群眾，解決群眾反映的信訪問題；主管信訪穩(wěn)定工作的領導以職責為己任，再難再累，從不懈怠，閱批群眾來信，協(xié)調辦理信訪案件，進京赴省勸返群眾，并深入基層督查督辦信訪工作和信訪案件。會議的主要任務是，傳達貫徹省、市信訪工作會議精神，安排部署當前和今后一個時期我縣的信訪穩(wěn)定工作，進一步穩(wěn)定我縣社會大局。特別是在重要敏感時期，要實行市委、人大、政府、政協(xié)四大家有關領導牽頭，紀檢監(jiān)察、督查維穩(wěn)、信訪部門參與組成聯(lián)合督查組進行督查，改變過去那種督查力度不夠，工作不到位的被動狀況。對一個時期信訪矛盾及群體性事件突出的縣、市區(qū)或單位，由市委、政府主要領導找這個縣市區(qū)或市直部門、單位的主要負責人談話，責令說明原因，限期解決問題，扭轉被動局面。三是進一步強化信訪工作領導責任追究制。各級領導同志特別是黨政“一把手”，一定要擔負起這個責任，切實做到組織領導到位、工作責任到位、措施保障到位，為信訪工作的開展提供有力的保證。五是要突出抓好集體上訪和群體性突發(fā)事件特別是越級集體上訪的處理工作。第三，要對照新的《信訪條例》，認真梳理現(xiàn)有的政策措施，該廢止的要廢止，該完善的要完善，同時要制定配套的措施和辦法。當前，我市進入了重要的歷史發(fā)展機遇期，構建社會主義和諧社會，全面建設小康婁底的步伐在不斷加快，婁底城鎮(zhèn)建設日新月異，經濟發(fā)展形勢喜人。做好信訪工作，是各級黨委和政府、各級領導和廣大信訪工作者義不容辭的責任。一做好新形勢下的信訪工作，是實踐“三個代表”重要思想，保持黨的先進性，維護人民群眾切身利益的重要舉措。這項工作做好了，為群眾排了憂、解了難，維護了群眾合法權益，就能更好地密切黨群關系，順應民意，集中民智，不斷激發(fā)人民群眾建設小康社會的積極性和創(chuàng)造性。一深入宣傳發(fā)動，全力推進新的《信訪條例》的貫徹實施。二要在建立健全預測排查，接訪勸返等機制的基礎上，今年要突出抓好信訪聽證、督查、復信等機制的建立和落實。二是要按照“各負其責，齊抓共管”的要求，明確各有關單位和職能部門具體解決信訪問題，做好信訪工作的責任。不僅要從全局和戰(zhàn)略的高度加強對信訪工作的研究指導和組織協(xié)調，而且要在具體活動中做出表率。對因失職瀆職造成嚴重后果的，要根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予責任領導以黨紀、政紀處分直至法律處分。三是健全完善領導機關聯(lián)合督查的制度。各地各級要舍得加大對信訪部門建設的投入，要確保信訪工作必要的經費，保證通訊、交通和辦公場所與辦公室設備。（一）黨委、政府更加重視，工作力度明顯加大。有的縣級領導還親自帶隊下去督查信訪工作和重要案件，分包案件協(xié)調解決疑難信訪問題，對促進全縣信訪工作起到了關鍵性作用。縣信訪穩(wěn)定領導組對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關單位熱點問題、涉法信訪案件逐個進行處理，處理案件35個，協(xié)調熱點問題7個，集中處理涉法案件50個。根據(jù)我縣的信訪工作實際，我們逐步建立和完善了信訪工作的長效機制。四是建立了日報告、零報告制度、領導現(xiàn)場勸返工作制度、責任追究制度等一系制度，確保了信訪機制健康運行。去年以來，縣委、縣政府不僅給縣信訪局增加了三名領導職數(shù)，破格使用干部，而且為信訪局購買了新車，改善了辦公條件，并增加了勸返工作辦公經費，特事特批，為信訪部門解決了很多實際困難和問題。信訪工作地位和作用決定了必須堅持以民為本，把立足點放在為群眾解決實際問題上。當務之急是配齊配強縣鄉(xiāng)兩級工作力量，重心下移，關口前移，增強縣鄉(xiāng)兩級就地化解信訪問題的能力，減少越級上訪。對涉及多個部門的問題，由黨委政府加以協(xié)調解決。要深入排查梳理，逐案明確責任。督查督辦是黨委、政府賦予信訪部門的一項重要職能，對落實領導批示、工作部署具有重要作用。我們有責任、有義務維護首都和省會的穩(wěn)定，這是個嚴肅的政治問題。（七）律師介入信訪接待工作，引導群眾到司法部門依法解決問題。屆時，縣委將組織有關人員對宣傳活動進行檢查。對沖擊黨政機關，圍攻毆打工作人員，搶砸公私財物等違法犯罪的為首分子，公安機關要在取證的基礎上，依法予以打擊。在此，我代表縣委、縣政府向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀，向全縣關心和支持信息工作的同志表示衷心的感謝！前面，縣府辦主任王軍就《要情快報》與《淳安政務》兩份信息刊物合刊，改版為《淳安信息》作了通報，縣委、縣政府“兩辦”分管信息副主任分別通報了2006年黨委、政府信息工作情況，肯定了成績，提出了問題，明確了方向，希望大家認真領會，抓好落實。無論是招商引資年、項目建設年還是環(huán)境建設年，在決策之前，縣委縣政府事先都要開展大量的調查研究，聽取方方面面的意見，借鑒周邊縣市和同類欠發(fā)達縣（市）的成功經驗，集思廣益，作出決策。因此，要把信息工作提升到一種抓落實的有力手段的高度來認識。要把信息工作作為黨委政府工作的重要組成部分來看待。主要表現(xiàn)在“四個不夠”上：一是直接服務于決策的信息不夠；二是幫助預測走向、把握趨勢的信息不夠；三是反映事物本來面目，“原汁原味”的信息不夠；四是反映問題、揭露矛盾的信息不夠。二是圍繞中心抓“熱點”。就淳安來說，一流的生態(tài)環(huán)境、休閑旅游、綠色資源以及中央和省市領導關心等，是淳安的優(yōu)勢和特色，此類主題信息就有鮮明個性?！皟赊k”信息科是向省市和縣委縣政府反映緊急信息的第一匯報人、核實人和協(xié)調人。著眼于信息工作的政治性，力求“實”字。信息工作不能滿足于報送一般動態(tài)情況，有啥報啥，一事一報，必須學會深入地看問題，探究問題的根源，抓住問題的要害。省市對信息工作都十分重視創(chuàng)新。因此，要以這次“兩辦”信息刊物整合為契機，務實創(chuàng)新，提高實效。調查研究是寫好信息的基礎。一是緊急信息的快速反應機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門信息工作者都要高度重視這一新的發(fā)展趨勢，把建立互聯(lián)網(wǎng)信息的搜集、分析、反饋機制作為今年工作的一項重要任務，從網(wǎng)絡、新聞媒體搜集與淳安相關信息。各級黨委政府和辦公室要把信息工作擺到更加重要的位置，切實加強領導和指導，希望與會同志回去以后向黨政主要領導作一次認真匯報。二要勤奮苦干，認真履行工作職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要對信息工作建立定期研究制和工作責任制。一要給地位。信息員自己也要把工作干好，以有為實現(xiàn)自己的真正價值。因此，信息工作無論在何時何地不是可有可無，而是必須要抓好的一項工作。因此，廣大信息工作者一定要及時了解中央、省市及周邊縣市政策和發(fā)展動態(tài)，準確反映社會各界對縣委縣政府重大決策的反應以及對國內外重大事件的看法，研究分析不同社會群體中帶有傾向性的問題，科學預測各種思想行為發(fā)展的走向，切實為領導決策當好參謀助手。因此，廣大信息工作者一定要擰緊弦、站好崗、把好關，時刻保持高度的政治敏感性和信息敏銳性，服務中心工作，服務基層群眾，切實做好信息服務工作。二、突出重點，著力提高信息工作的服務水平和質量總的說，～年全縣信息工作是很有成效的。一是圍繞中心抓“重點”。要針對工作中已經出現(xiàn)的難題或阻力，收集反映有助于解決這些難點問題的設想、計劃、措施和方法，為領導研究和解決難題出謀劃策，如在推進杭千高速、千汾線、城市建設及工業(yè)區(qū)塊等重大工程建設中碰到的征地拆遷、征地農民補償和保障問題；在加快農業(yè)產業(yè)結構調整、旅游轉軌變型、企事業(yè)改革改制等過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，這些都需要基層一線信息員收集上報，既有利于領導指導幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門工作，也有利于決策的完善和科學。信息工作是一項時效性很強的工作，特別是緊急信息，稍有疏忽或延誤，就會造成不可估量的損失。要以最快的時間，對緊急信息進行了解、核實、編報，特別緊急時刻，要事先以電話形式匯報，為縣委、縣政府處置緊急突發(fā)事件和向盛市報送緊急信息爭取時間。如去年年初縣公安局上報的《姜家碼頭高速客輪超載及上下船秩序混亂應加強管理》信息，縣委書記鄭榮勝作出批示：“此事要引起高度重視，交通、公安部門要密切配合，采取有效措施，確保春運期間的水上安全。因此，做好信息深度挖掘工作，也是體現(xiàn)信息價值的關鍵。一、要正視問題，直面挑戰(zhàn)，切實增強做好當前信訪工作的責任感和緊迫感上述問題出現(xiàn)主要有五方面原因：一是客觀大環(huán)境的影響。五是少數(shù)社會不法分子利用我們改革發(fā)展中的矛盾，煽動群眾不滿情緒，挑起事端，向黨委、政府施壓。三是少數(shù)地方沒有正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。各級各部門，特別是黨政主要領導同志務必時刻保持清醒的頭腦，從實踐“三個代表”的高度，講政治和大局，迅速行動起來，真抓實干，采取果斷有效措施，切實解決信訪工作中存在的突出問題，全力維護全縣的大好局面。目前，已處結并初步息訴罷訪的不到7案，尚未化解的釘子戶還有6案。要繼續(xù)開展信訪創(chuàng)“三無”活動，增強基層就地化解矛盾的能力。對上訪群眾出現(xiàn)的違規(guī)、無序、過激行為，要依據(jù)有關法律法規(guī)批評教育并加以制止；對其中利用人民內部矛盾制造事端的社會惡勢力和敵對分子，要在查清事實、掌握證據(jù)的基礎上，適時依法處理。(一)落實信訪工作領導責任制。為促進信訪工作領導責任制的落實，縣里由組織部門把信訪工作納入干部考核的一項重要內容，既考核主要領導，也考核分管領導和班子其他成員；既考核業(yè)務工作，也考核所分管領域的信訪工作，真正把信訪工作與干部獎懲、使用掛起鉤來。）二是月分析制度。最近，省縣要組織開展一次集體督查。各級各部門一定要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，齊心協(xié)力，不畏艱難，扎實工作，堅決把信訪解決在基層，堅決把到縣去省進京上訪和來縣集體、異常上訪上升的勢頭遏制住，為建設“平安”、推動我縣經濟更快更好的發(fā)展做出積極貢獻。在這次專項督查中，總體上由縣委、縣政府“兩辦”協(xié)調，具體工作分組進行。三是談話制度。根據(jù)省縣委要求，縣委、縣政府確定實行信訪工作“四項制度”。群眾上訪問題多，特別是來縣集體、異常上訪和去省進京上訪人數(shù)多的地方和單位，主要領導更要親自過問、親自部署、親自督查、親自抓落實。做好到（上級市）去省進京上訪群眾的勸返工作，是防止我縣越級上訪人員在上級領導機關滋事鬧事，維護對外形象的有效辦法，是我縣信訪工作的最后一道防線。要維護正常信訪秩序，必須突出抓好“兩個規(guī)范”：一是規(guī)范信訪受理、辦理機關的行政行為。）希望各級對上訪老戶問題要高度重視，對反映問題有道理的，要堅決糾正，全錯全糾，部分錯部分糾。（大家都很清楚，穩(wěn)定是加快發(fā)展的基礎和前提。五是個別部門和地方確實存在工作作風問題，故意侵害群眾的合法權益，引發(fā)了矛盾。一是思想重視程度不夠。特別是農村上訪，土地問題首當其沖，不僅僅是大量失地農民的問題，而且由于部分地方原來土地延包未真正到位，農業(yè)稅取消后，種地不僅不用再交稅，國家還將直接補農民一部分現(xiàn)金，使原來矛盾并不十分突出的未平均承包土地問題，集中地反映出來；反映農村干部的上訪，也將隨著今年村級換屆的到來變得越來越突出。信息工作也一樣，只有不斷創(chuàng)新，才有生命力。著眼于信息工作的指導性，力求“深”字?？傊?，廣大信息工作者要時刻保持高度的警惕性和預見性，按規(guī)定程序和規(guī)定時限，及時上報，贏得工作主動。一是增強主渠道意識。要抓住地方特色，跟蹤反饋，總結經驗，上報求肯定，下發(fā)鼓士氣。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都要突出自身特色，與縣委、縣政府中心工作找到對接的結合點，形成在全縣面上有推介作用的有效信息?？梢院唵蔚馗爬椤胺罩行木o，反映問題準，督查工作實，傳播信息快”四句話20個字。信息服務是信息工作者崗位所決定的，各級領導重視和關心信息工作也是一項重要崗位職責。信息工作不僅能傳遞各種信號，而且具有督查促進工作落實的功能。各級黨委、政府決策正確與否，決定著一個地方事業(yè)的興衰成敗，而科學決策的重要依據(jù)是全面準確的信息。這次信息工作會議形式很好，會前邀請了市委辦信息處的同志為我們信息工作人員進行了面對面地指導培訓，會議與培訓相結合，緊湊而高效，效果很好。二要給經費。去年少數(shù)單位考核分為零分，這是極不正常的。信息工作者要保持良好的精神狀態(tài)，守得住清貧，耐得住寂寞，以奉獻為榮，以付出為樂，立足本職，努力為黨委政府提供優(yōu)質高效的信息服務。從當前信息工作隊伍現(xiàn)狀來看，絕大多數(shù)同志年紀輕、學力高，富有開拓創(chuàng)新精神。縣委、縣政府“兩辦”信息科要發(fā)揮信息主渠道作用，根據(jù)省市及縣委、縣政府的信息需求，定期下發(fā)信息報送要點，對全縣信息工作進行面上的指導交流。同時，要研究重大緊急突發(fā)事件發(fā)生規(guī)律、處置方法以及經驗教訓。調查研究可以說是搞好信息工作的基本功。超前把握是信息工作的方向和價值所在。”的“24字”重要批示，其中對創(chuàng)新就提出了“注意總結，推陳出新”的要求。去年，縣委辦上報的《淳安縣扎實開展千島湖國家級生態(tài)示范區(qū)建設》信息，引起市委書記王國平的關注，直接批示到省委辦信息處，縣委書記鄭榮勝作出重要批示，要求送縣四套班子傳閱。反映問題和困難的信息，務求內容確定，數(shù)字準確，情況清楚，既做到實在、客觀，又能深挖原因，找準癥結。二是增強憂患意識。就部門單位而言，經